Модели местного самоуправления в системе муниципального менеджменте в странах Европы
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 Общая характеристика и основные принципы местного самоуправления в зарубежных странах 5
1.1 Системы местного самоуправления 5
1.2 Компетенция органов местного самоуправления 10
2 Местное самоуправление в Германии. Система местного самоуправления в Великобритании 14
2.1 История местного самоуправления в Германии. Теория и практика органов местного самоуправления 14
2.2 Местного самоуправление в Великобритании. Общие принципы и направления самоуправления в стране 17
3 Перспективы совершенствования местного самоуправления и использование зарубежного опыта 20
3.1 Направления и факторы развития и совершенствования местного самоуправления 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 27
ВВЕДЕНИЕ
В демократическом сообществе организация и воплощение власти опирается на принцип разделения властей, который согласовывается с главнейшими демократическими принципами организации и воплощения власти. В первую очередь, данное право горожан разных административно-территориальных единиц править в масштабах закона самостоятельно, а так же в собственных интересах высокой долею социальных дел. Местное самоуправление находится на стадии изменения и развития.
Эта тема актуальна, ибо прогрессивный период развития и становления местного самоуправления лишь начинает зарождаться. Фактическое становление местного самоуправления описывает постановку и решение проблем улучшения правовых, территориальных и организационных основ районного самоуправления. Трудности организации и фактической работы органов районного самоуправления изучены чтобы выработать предложения и рекомендации, направленных на улучшение организационных и территориальных моделей районного самоуправления. Актуальность этих проблем обусловлена их ролью в науке и практике городского маркетинга, их решение сможет содействовать упорядочению и увеличению эффективности отношений органов местного самоуправления друг от друга, а еще с органами государственной власти, улучшению авторитета власти в общем. Становление районного самоуправления имеет большое значение поскольку дозволяет творить условия для наиболее интенсивного и инициативного решения районных вопросов, обеспечения обычной ежедневной жизни жителей нашей планеты. Оно довольно важно и поскольку связано и с укреплением муниципального единства. Становление местного самоуправления характеризует постановку и решение задач улучшения правовых, территориальных и организационных основ районного самоуправления. Именно в данный момент главнейшей задачей становления районного самоуправления считается составление на базе федерального и регионального законодательства личной нормативной базы городских органов[1].
Целью написания этой курсовой работы считается исследование совокупных данных о местном самоуправлении Зарубежных стран, изучить навыки местного самоуправления Англии и Германии.
Главные задачи исследования этой темы:
1 Общая характеристика и основные принципы местного самоуправления в зарубежных странах
1.1 Системы местного самоуправления
Местное самоуправление — система организации и работы людей, обеспечивающая самостоятельное решение народонаселением вопросов местной ценности, управление городской собственностью, как следует из интересов всех жителей этого региона. Районное самоуправление считается незаменимым атрибутом любого прогрессивного демократического общества. Оно занимает центральное место в системе государственной власти. Местное управление иностранных государств имеет много всевозможных моделей и типов организации районного самоуправления. Ключевым моментом выхода в свет этих моделей считается разветвленная структура муниципальных органов данных государств. Теоретические базы учения о районном самоуправлении разработаны в начале XIX века французским муниципальным функционером и историком Алексисом Токвилем, германскими учёными-юристами Рудольфом Гнейстом (1816—1895), Лоренцом Штейном (1815—1890), Паулем Лабандом и прочими. Социальная доктрина самоуправления исходит из основ признания свободы претворения в жизнь собственных возможностей районными обществами и союзами. Различия в происхождении систем районного самоуправления происходят в зависимости от множества моментов: политического режима, доминирующей в стране мысли организации власти и управления на местах, муниципального приспособления и административно-территориального дробления страны, государственных обыкновений, форме муниципального приспособления, форме правления.
1.2 Компетенция органов местного самоуправления
Основные полномочия органов местного самоуправления определяется муниципальным законодательством, и имеют все шансы отличаться даже в рамках одной станы. Основное правило, касающееся возможностей местных сообществ, находится в том, что эти возможности должны быть целостными и безмерными во всем, что же касается местных дел. Фактически они обладают полномочиями решать только районные дела. Полномочия органов местного самоуправления:
2 Местное самоуправление в Германии. Система местного самоуправления в Великобритании
2.1 История местного самоуправления в Германии. Теория и практика органов местного самоуправления
Творение и становление местного самоуправления в критериях публичной активизации германской либеральной буржуазии и прочих демократических сил в так называемый пред мартовский период 1815-1848 гг. стало значимым вопросом для государственной политики. Юридическая и практическая самодостаточность органов районного самоуправления в ряде передовых стран носит необыкновенный специфичный характер. Их самодостаточность другая, нежели самодостаточность автономных образований, ибо органы местного самоуправления не владеют законодательными возможностями, потому что им предоставляется возможность работать лишь на базе и в масштабах законодательных актов, изданных центральными законодательными органами всей страны. В Германии выделяют 3 условия правового регулирования районного самоуправления: федеральное законодательство, законодательство отдельных территорий и принимаемые самими общинами правовые установления.
2.2 Местного самоуправление в Великобритании. Общие принципы и направления самоуправления в стране
Местный орган власти – является выборным органом. Он обладает полномочиями, наложенными на него парламентом, если же он превышает данные полномочия, то жители этой административной единицы могут подать на него в суд. Органы местного самоуправления - важная часть графств, округов и других административных единиц Великобритании. В Великобритании исторически сложилось несколько уровней местных органов власти: советы графства, советы приходов и сельские островные советы. В течение 30 последних лет в органах местного самоуправления происходили структурные изменения; некоторые советы были упразднены, появились новые. Но с конца 70-х годов, с приходом к власти М.Тэтчер, закрепилась общая тенденция к постоянному сокращению числа советов и сферы их компетенции. В зависимости от степени урбанизации населения различают так называемые «метрополитенские» районы, т.е. районы городских агломераций и «неметрополитенские», или сельские районы со значительно меньшей численностью проживающего в них городского населения. Естественно, что функциональная структура советов везде разная и определяется самими советами исходя из сложившейся ситуации.
3 Перспективы совершенствования местного самоуправления и использование зарубежного опыта
3.1 Направления и факторы развития и совершенствования местного самоуправления
Повышение динамики социально-экономического становления, изменения политики, экономики, информатики, техники, науки, глобализация и интернационализация действий во всех сферах дали почву взаимовлиянию и обогащению теории и практики становления районного самоуправления в всевозможных государствах. Ключевыми направлениями улучшения районного самоуправления считаются организация муниципальной службы, формы демократии, технологии работы, правовое обеспечение, содержание, состав и составление городской принадлежности, административные и управленческие трудности, формы и способы контролирования местного самоуправления. Отталкиваясь от зарубежного навыка направлениями и факторами становления местного самоуправления, с моей точки зрения, обязаны быть, перемены происходящие внутри самих систем: свежие структуры, новейшие технологии управления, новая структурная организация, а еще конфигурации, связанные с инноваторским, научно-техническим обеспечением управления местного самоуправления, согласование модернизации и плодотворного консерватизма, положительное правящее государственное воздействие на процессы социально-экономических, административных, организационных взаимоотношений в сообществе, стратегия эволюционного становления публичных взаимоотношений[8].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Зарубежный навык развития муниципальных учреждений говорит о том, что в данных государствах смешивается районное самоуправление и государственное управление на местах, предусматриваются исторические, демографические, культурные, географические отличительные черты какой-нибудь страны, формы правления государственного устройства, политический режим, правовая система и др моменты. Районное самоуправление основывается, обычно, согласно с административно – территориальным дроблением страны. Первичной ячейкой выступают городские и сельские единицы (коммуны, общины, и так далее). Правовой основой организации самоуправления в иностранных государствах считаются подходящие нормы конституций, государственных законов о местном управлении и самоуправлении, в федеративных странах –законы штатов, территорий, иных субъектов федерации. Основную правовую базу самоуправления для всех государств Европы дает Европейская Хартия местного самоуправления, принятая Советом Европы 15 октября 1985 г[7].