Надзор прокурора за законностью возбуждения уголовного дела
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1 Возбуждение уголовного дела 7
1.1 Понятие, значение и задачи стадии возбуждения уголовного дела 7
1.2 Признаки преступления 9
1.3 Порядок возбуждения дел публичного и частного обвинения 10
1.4 Основания исключающие производство по уголовному делу 12
1.5 Надзор прокурора за законностью возбуждения уголовного дела 13
2 Процессуальная самостоятельность следователя при производстве следственных действий 16
2.1 Понятие, система, классификация следственных действий 16
2.2 Процессуальная самостоятельность следователя при производстве допроса, очной ставки, опознания, проверки показаний 19
2.3 Очная ставка 22
3 Процессуальная самостоятельность следователя при избрании, изменении и отмене меры пресечения 26
3.1 Полномочия следователя 26
3.2 Ограничение процессуальной самостоятельности дознавателя и следователя 29
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 35
ВВЕДЕНИЕ
Современные качественные изменения судопроизводства предопределяют необходимость не только совершенствования законодательства, но и значительное повышение качества и эффективности уголовно-процессуальной деятельности. Это требует от каждого работника правоохранительных органов всестороннего знания тех теоретических вопросов, от разрешения которых непосредственно зависит повышение уровня судебной и следственной работы. К указанному числу, в первую очередь, следует отнести вопросы, связанные со стадиями уголовного процесса, центральное место, в котором, занимает такой институт уголовно-процессуального права как возбуждение уголовного дела. Своевременное, основанное на законе возбуждение уголовного дела и производство расследования способствует эффективной борьбе с преступностью, укреплению правопорядка, воспитанию граждан в духе неуклонного исполнения законов. Вместе с тем возбуждение уголовного дела без достаточных к тому оснований также как и необоснованный отказ в возбуждении уголовного дела, являются грубейшим нарушением законности, приносящими большой вред обществу, государству, правам и законным интересам его граждан[1].
1 Возбуждение уголовного дела
1.1 Понятие, значение и задачи стадии возбуждения уголовного дела
Производство по уголовным делам состоит из ряда последовательно определенных стадий, каждая из которых имеет свое предназначение, а все они, вместе взятые, призваны способствовать установлению истины по уголовному делу и постановлению судом справедливого приговора. Стадия возбуждения уголовного дела является отдельной стадией – данное положение закреплено в принятом 13 декабря 1997 года УК РК [2]. Глава 23 УК РК устанавливает поводы и основания к возбуждению уголовного дела, порядок, сроки рассмотрения заявлений и сообщений о преступлениях, решения и действия, принимаемые на этой стадии уголовного процесса. Достаточно подробная правовая регламентация возбуждения уголовного дела указывает на важное процессуальное значение этой стадии. Как показывает практика, некоторые дознаватели, следователи и прокуроры недооценивают значение стадии возбуждения уголовного дела – соблюдение конституционных принципов (неприкосновенность личности и жилища, презумпция невиновности), неотвратимость наказания за совершенное преступление [3].
1.2 Признаки преступления
Основанием к возбуждению уголовного дела является наличие достаточных данных, указывающих на признаки преступления, предусмотренного уголовным законом [5]. К признакам преступления уголовное право относит: общественную опасность, противоправность, виновность, наказуемость. Уголовное дело не возбуждается, если имеется одно из обстоятельств, исключающих производство по делу.
1.3 Порядок возбуждения дел публичного и частного обвинения
При наличии основания и повода для возбуждения Уголовного дела орган дознания, дознаватель, следователь, начальник следственного отдела, прокурор выносят постановление о возбуждении УД. В постановлении указываются место и время его вынесения, повод и основания к возбуждению дела, кем оно составлено, в отношении кого оно возбуждается, статья УК РК, по признакам которой оно возбуждается, а также дальнейшее направление дела. Копия постановления о возбуждении уголовного дела направляется прокурору в течение двадцати четырех часов.
1.4 Основания исключающие производство по уголовному делу
В случае отсутствия поводов к возбуждению уголовного дела, а равно при наличии обстоятельств, исключающих производство по уголовному делу, прокурор, следователь, орган дознания и суд отказывают в возбуждении уголовного дела. Обстоятельства, исключающие уголовное преследование, согласно статье 37 УПК РК, являются:
1.5 Надзор прокурора за законностью возбуждения уголовного дела
В соответствии с Законом «О Прокуратуре» прокурор осуществляет надзор за точным и единообразным применением законов, указов Президента РК и иных нормативных правовых актов на территории Республики, за законностью оперативно- розыскной деятельности, дознания и следствия. Закон также устанавливает, что все действия прокуроров и акты прокурорского надзора влекут установленные законом последствия, если они совершены в порядке и формах, установленных действующим правом.
2 Процессуальная самостоятельность следователя при производстве следственных действий
2.1 Понятие, система, классификация следственных действий
Следственное действие - это производимое следователем в соответствии с уголовно-процессуальным законом процессуальное действие, представляющее совокупность поисковых, познавательных и удостоверительных операций, направленное на выявление и закрепление фактических данных, имеющих значение для уголовного дела. Основным способом собирания и проверки доказательств на предварительном следствии является следственное действие. В основе следственных действий лежат познавательный и удостоверительный аспекты, что и отличает их от других процессуальных действий, производимых следователем. Каждое конкретное следственное действие предполагает использование определенных познавательных приемов: расспрос, сравнение, измерение, моделирование, описание и другие [8].
2.2 Процессуальная самостоятельность следователя при производстве допроса, очной ставки, опознания, проверки показаний
Процессуальная самостоятельность следователя — положение уголовно-процессуального законодательства, согласно которому следователь самостоятельно принимает все решения о направлении следствия и производстве следственных действий (за исключением случаев, когда законом предусмотрено получение санкции или согласия прокурора) и несет полную ответственность за их законное и своевременное проведение. Правом вмешательства в процессуальную деятельность следователя обладают только прокурор и начальник следственного отдела путем дачи ему письменных указаний о производстве следствия. В то же время следователю предоставлено право отстаивать свое мнение об основных решениях, принимаемых по делу (ч.6 ст.64 УПК РК), и при этом высказывать свои возражения.
2.3 Очная ставка
Проведение очной ставки - право, а не обязанность следователя. Очная ставка проводится только между лицами, которые ранее уже были допрошены в рамках данного конкретного дела. Принятое следователем решение о проведении очной ставки не требуется облекать в форму постановления. Следователь вправе назначить ее проведение по своему усмотрению в любой момент при наличии соответствующих условий, предусмотренных ч.1 ст. 220 УПК РК. Лица, между которыми проводится очная ставка, должны быть уже допрошены в рамках этого же уголовного дела. Закон не конкретизирует, в качестве кого должны были ранее допрашиваться участники очной ставки. Это в равной мере и в любых сочетаниях могут быть свидетели, потерпевшие, подозреваемые и обвиняемые.
3 Процессуальная самостоятельность следователя при избрании, изменении и отмене меры пресечения
3.1 Полномочия следователя
Статья 139 УПК РК закрепляет право следователя на избрание меры обвиняемому меры пресечения: «При наличии достаточных оснований полагать, что обвиняемый скроется от дознания, предварительного следствия или суда, либо воспрепятствует объективному расследованию и разбирательству дела в суде, или будет продолжать заниматься преступной деятельностью, а также для обеспечения исполнения приговора орган, ведущий уголовный процесс, в пределах своих полномочий вправе применить к этому лицу одну из мер пресечения, предусмотренных статьей 140 настоящего Кодекса».
Статья 140 УПК РК определяет перечень мер пресечения:
3.2 Ограничение процессуальной самостоятельности дознавателя и следователя
Следователю приходится сталкиваться с необходимостью согласования с начальником следственного отдела, множества следственных и иных процессуальных и правовых действий. На практике, конечно же, возникают ситуации, в которых как прокуроры, так и начальники следственных отделов выходят за рамки предоставленных им полномочий и ограничивают самостоятельность следователя в принятии решений. Причем их указания и требования, иногда не только не основаны на действующем законодательстве, но порой явно противоречат ему. Среди них можно назвать задержание лица по подозрению в совершении преступления, избрание в отношении подозреваемого меры пресечения, дачу отдельных поручений органам дознания, приостановление и прекращение уголовного дела и ряд других. Навязывание особого мнения об этих мерах в дальнейшем может привести к возникновению затруднений в расследовании. Например, следователь, проведя первоначальные следственные действия, приходит к выводу о том, что вина в совершении расследуемого преступления объективно доказывается в отношении не всех из доставленных к нему лиц.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Возбуждение уголовного дела – этап, который не может миновать ни одно расследование, это начальная стадия уголовно-процессуальной деятельности по уголовному делу, без которой движение по делу не может быть начато. Данная стадия иначе называется начальным моментом уголовного процесса и предполагает официальную точку отсчета установленных законом процессуальных сроков, в пределах которых осуществляется производство по делу. Реализация данной стадии означает, что надлежащее лицо (следователь, орган дознания, дознаватель, прокурор) вправе производить следственные действия для решения общих и специальных задач уголовного процесса. Практическое значение данной стадии заключается в том, что ни одно уголовное дело не может быть расследовано и затем рассмотрено в суде без возбуждения уголовного дела. В пределах стадии возбуждения уголовного дела принято различать этапы (фразы):