Президентская форма правления в Республике Казахстан
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1 Становление казахстанского унитаризма и его принципы 7
2 Президентская форма правления в РК как в унитарном государстве 15
2.1 Правовой статус Президента РК 15
2.2 Парламент, особенности его организации и деятельности 18
2.3 Правительство, высший исполнительный орган РК 23
2.4 Судебная система РК 26
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 33
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы курсовой работы объясняется тем, что одной из малоизученной и почти неисследованных вопросов правовой науки является политико-правовая природа унитарной формы государственного устройства.
Если федеративная форма государственного устройства исследована во всех своих проявлениях, то унитаризм достаточно не изучен. На сегодняшний день нельзя назвать какой-либо специальной работы не только в форме монографии, но и даже и научной статьи, в которой рассматривались бы важные вопросы унитарного устройства государства. Между тем унитаризм не только проявляется как особая форма государственного устройства. Унитаризм – это такое состояние государства, в котором выражаются особенности организации его как в целом, так и применительно к отдельным частям его механизма, специфика взаимоотношений государственных органов, как по вертикали, так и по горизонтали, различие полномочий, способы и методы деятельности государственных органов.
1 Становление казахстанского унитаризма и его принципы
Историю становления казахстанского унитаризма как нам видится необходимо начинать с момента принятия Декрета Совнаркома РСФСР от 10 июля 1919 г. «О революционном комитете по управлению Киргизским краем»[1; 17]. В свете рассматриваемого вопроса важно отметить, что декрет предусматривал создание в Казахстане административно-территориальных единиц несмотря на то, что указывал на протяжение в них наряду с казахами и русского населения. Лишь отмечалось, что занимаемые русским населением земельные территории остаются в его пользовании.
Декретом ВЦИК и СНК РСФСР от 26 февраля 1920г. «Об образовании Автономной Киргизской Советской Социалистической Республики» была образована Казахская АССР как часть РСФСР. В состав Казахской ССР были включены в прежних административных границах следующие области: Семипалатинская, Акмолинская, Тургайская, Уральская, Мангышлакский уезд, часть Астраханской губернии [2; 21]. Органами управления Казахской АССР были признаны ЦИК и Совнарком КазАССР и местные советы депутатов. Таким образом, Декрет закрепил два важнейших признака унитарного устройства:
2 Президентская форма правления в РК как в унитарном государстве
2.1 Правовой статус Президента РК
Преобразования, проведенные на различных этапах десятилетнего периода политической реформы в Казахстане, сформировали сегодняшний политико-государственный облик нашей страны. Важной составляющей данных преобразований стало то, что в рамках республиканской формы правления за десятилетие суверенного развития Казахстан совершил эволюцию от квазипарламентской республики в сторону президентской.
Анализ становления и укрепления президентской формы правления в Казахстане можно провести, опираясь на введенную нами собственную периодизацию. Справедливости ради необходимо отметить, что она не отличается безусловной оригинальностью и отнюдь не претендует на абсолютную полноту и завершенность. К тому же по этому поводу среди казахстанских исследователей существуют и другие точки зрения. Однако с точки зрения трансформации формы правления в Казахстане данная этапизация позволяет выявить определенный ряд закономерностей, характеризующих последовательный характер эволюции страны от квазипарламентской республики в сторону президентской. Каждому из отмеченных этапов была присуща своя специфическая форма правления.
2.2 Парламент, особенности его организации и деятельности
Парламент Республики Казахстан пришел на смену однозвенному высшему органу государственной власти, который назывался Верховный Совет. Верховный Совет как высший представительный и законодательный орган был учрежден Конституцией Казахской ССР 1937г. Конституция Казахской ССР 1978г. также признала Верховный Совет высшим органом государственной власти [34; 119]. В советском государстве был признан принцип верховенства Верховного Совета. Основываясь на этом принципе, Верховный Совет Казахской ССР был наделен правомочием решать все вопросы, отнесенные Конституцией СССР и Конституцией Казахской ССР к ведению республики. Иначе говоря, Верховный Совет Казахской ССР имел право решать все вопросы государственной жизни республики. В этом и заключалась сущность единовластия представительного органа. На самом деле Верховный Совет был лишь бутафорным органом.
2.3 Правительство, высший исполнительный орган РК
Правительство Республики Казахстан осуществляет исполнительную власть, возглавляет систему исполнительных органов и руководит их деятельностью (ст. 64). Правительство является высшим органом исполнительной власти Республики Казахстан. Такое определение раскрывает юридическую природу Правительства Республики Казахстан, показывает его место в системе разделения государственной власти на ветви и оценивает характер его деятельности. Как высший орган исполнительный власти, возглавляющий все исполнительные органы и руководящий их деятельностью, оно осуществляет государственное управление страной.
2.4 Судебная система РК
Судебная власть в республике Казахстан является одной из ветвей государственной власти и направлена на разрешение возникающих в обществе конфликтов различного характера на основе Конституции, законов и других нормативных правовых актов. Судебная власть в Республике Казахстан является самостоятельной ветвью государственной власти. Она осуществляется только судом от имени Республики Казахстан независимо от воли какого-либо государственного органа, должностного лица. Это не означает, что судебная власть не связана с другими ветвями власти. На судебную власть в Республике Казахстан, на ее формирование и функционирование существенное воздействие оказывает: 1) Президент; 2) Парламент; 3) исполнительная власть; 4) Конституционный Совет. В унитарном государстве взаимоотношения ветвей власти отличается своеобразием[39].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В Республике Казахстан с начала 90-х годов прошлого столетия произошли серьезные трансформации в системе государственных органов. Одним из важных условий реализации государством своих функций является формирование эффективной структуры государственных органов и соответствующего аппарата, способного профессионально действовать в новой экономической и политической среде.
Поэтому с обретением независимости Казахстан приступил к качественному реформированию всей системы государственных органов и системы их взаимоотношений. Прежде всего, отказались от командно-административной системы управления и провели масштабные структурные преобразования.
Конституция РК определила правовую основу казахстанского унитаризма. Принципиальное значение имеют положения Конституции, которые закрепляют принципы унитарного устройства государства. К этим принципам относятся: