Особенности таможенного контроля и их виды
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
1 Понятие таможенного контроля 10
2 Виды проведения таможенного контроля 12
2.1 Проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей 12
2.2 Таможенный досмотр 14
2.3 Личный досмотр 15
2.5 Проверка системы учета и отчетности при таможенном контроле 22
2.6 Осмотр территорий, помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон и магазинов беспошлинной торговли 25
3 Организация таможенного контроля 29
3.1 Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров 29
3.2 Предварительные операции 32
3.3 Порядок производства таможенного оформления 35
3.4 Валютного контроля 41
4 Международные отношения по вопросам таможенного контроля 55
4.1 Международные отношения Республики Казахстан с государствами-членами евразийского экономического сообщества 55
4.2 Международные отношения республики Казахстан с государствами-участниками таможенного союза 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 61
ВВЕДЕНИЕ
Внешнеторговая деятельность основная форма экономических связей Республики Казахстана с иностранными государствами.
Ускоренному развитию внешнеэкономической деятельности в новых экономических условиях, либерализация торговли и изменение механизма ее регулирования на территории Республики Казахстан, что обеспечило выход на внешний рынок большого числа экспертов.
В настоящее время динамично развивается обмен информации и в научно-технической сфере, растет торговля традиционными и новыми услугами, расширяется номенклатура внешнеторгового обмена.
Виды внешнеторговой деятельности включают: экспорт и импорт товаров, работ и услуг, реэкспорт товаров (экспорт импортных товаров), реимпорт (импорт экспортных товаров), бартерные, компенсационные и комбинированные операции.
1 Понятие таможенного контроля
Таможенный контроль - это осуществление таможенными органами РК правомочных действий, направленных на соблюдение юридическими и физическими лицами законодательства РК, международных договоров РК, и правил, регулирующих порядок ввоза, вывоза или транзита грузов, транспортных средств, валюты и валютных ценностей[2].
Основная цель таможенного контроля - выявление с помощью различных форм контроля соответствия проведенных таможенных операций и действий таможенному законодательству; соблюдение физическими и юридическими лицами, участвующими в таможенной деятельности, установленных таможенных правил и процедур. Характер и содержание деятельности таможенным контролем, занимающим важное место в сфере таможенного дела.
Таможенным кодексом (ТК) Республики Казахстан на таможенные органы возложены обязанности по обеспечению соблюдения законодательства и международных договоров Республики Казахстан.
2 Виды проведения таможенного контроля
Таможенный контроль проводится в определённых формах, указанных в таможенном кодексе РК.
Используются такие формы, как:
2.1 Проверка документов и сведений, необходимых для таможенных целей
Можно выделить несколько направлений такой проверки:
- проверка самих документов на предмет их подлинности и действительности (срок действия, наличие и подлинность необходимых реквизитов (печати, подписи, штампы), отсутствие исправлений, то есть все то, что может и должно относиться к форме документа);
- проверка сведений, необходимых для таможенных целей. Такого рода сведения в основном должны содержаться в представляемых документах, и на этом этапе таможенные органы интересует уже не форма, а содержание документа (данные об отправителе, получателе товара, декларанте, сведения о перемещаемых товарах наименование, стоимость, количество, страна происхождения и др.).
Однако таможенные органы не связаны представленными документами и сведениями, содержащимися в них, а потому самостоятельно, в ряде случаев, вправе получать информацию из других источников. Так, например, для проведения таможенного контроля таможенные органы РК вправе получать от банков и иных кредитных учреждений сведения и справки об операциях и состоянии счетов лиц, перемещающих товары и транспортные средства через таможенную границу РК, таможенных брокеров либо иных лиц, осуществляющих деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы РК.
2.2 Таможенный досмотр
Таможенный досмотр можно определить, как визуальное непосредственное, либо опосредованное исследование перемещаемых через таможенную границу РК товаров и транспортных средств, а так же, в исключительных случаях, физических лиц.
Таможенный досмотр можно подразделить на два вида:
- досмотр товаров и транспортных средств;
- личный досмотр.
Что касается способа проведения досмотра товаров и транспортных средств, он может быть поверхностным, углубленным, идентификационным, повторным и т. д.
2.3 Личный досмотр
Личный досмотр, как вид таможенного досмотра, производится в отношении физического лица, если есть основания полагать, что данное лицо скрывает при себе предметы, подлежащие таможенному контролю.
Места возможного нахождения физических лиц, в отношении которых принято решение о производстве личного досмотра[2].
2.5 Проверка системы учета и отчетности при таможенном контроле
Форма таможенного контроля, содержанием которой служит проверка соответствующих документов, отражающих операции с перемещаемыми либо перемещенными товарами. Не полемизируя относительно смысла упомянутых терминов, можно лишь отметить, что в данном контексте, для удобства последующей классификации, под перемещаемыми понимаются товары и транспортные средства, ввезенные на таможенную территорию РК, либо заявленные таможенному органу для целей вывоза. Под перемещенными понимаются товары и транспортные средства, прошедшие таможенное оформление и помещенные под определенный таможенный режим. Таким образом, проверка системы учета и отчетности может быть разделена на несколько самостоятельных направлений.
2.6 Осмотр территорий, помещений складов временного хранения, таможенных складов, свободных складов, свободных таможенных зон и магазинов беспошлинной торговли
Иными словами, речь идет о таможенном осмотре, который имеет некоторые схожие элементы с таможенным досмотром в части непосредственного визуального исследования. Однако этим их сходство и ограничивается ввиду того, что по предметам и способам исследования, с правовой точки зрения, просматриваются некоторые отличия.
Надо признать, что в литературе предпринимались попытки сопоставления этих схожих форм таможенного контроля. В качестве общих черт в них рассматриваются цель, объекты, административный характер совершаемых действий. Отличительными же признаками являются способы и методы проведения осмотра и досмотра. Осмотр включает в себя проверку, обозрение товаров, транспортных средств, помещений, где они могут находиться без их вскрытия или иного нарушения целостности предметов. Досмотр производится путем вскрытия транспортных средств, товаров, упаковок и т. п.
В ТК РК - четко указываются предметы осмотра. И это не товары, транспортные средства либо документы, а помещения и территории, где могут находиться или находятся товары и транспортные средства, а также документына них либо осуществляется деятельность, контроль за которой возложен на таможенные органы.
3 Организация таможенного контроля
3.1 Порядок таможенного оформления и таможенного контроля товаров
Основными функциями таможни является таможенное оформление и таможенный контроль.
Таможенное оформление – это совершение действия в целях помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим и завершения этого режима в соответствии с требованиями Таможенного Кодекса Республики Казахстан.
Таможенное оформление производится в порядке, определенном Таможенным Кодексам РК и актами таможенным органом Республики Казахстан.
Таможенное оформление производится в местах, зонах деятельности и во время работы таможенных органов Республики Казахстан, в установленном порядке, определенном таможенным органом Республики Казахстан. Зона таможенного контроля создается на основе приказа таможенных органов. Доступ в зону таможенного контроля обеспечен в тех местах, которые определяются решением о создании соответствующим зон таможенного контроля. Такими местами могут быть КПП. Перемещение товара и транспортных средств в пределах зоны таможенного контроля, а также через границы, не совпадающие с государственной границей, хозяйствующие субъекты производят по специальным пропускам[16 ст. 68].
3.2 Предварительные операции
Предварительное таможенное оформление (предварительные операции) - это составная часть процедуры таможенного оформления товаров и транспортных средств, предшествующая процедуре помещения товаров и транспортных средств под определенный таможенный режим (основному таможенному оформлению).
Стадия предварительного таможенного оформления представляет собой комплекс действий (предварительных операций), которые призваны облегчить и ускорить производство основного таможенного оформления. Их основное назначение - недопущение ввоза в Республику Казахстан и вывоза из нее товаров и транспортных средств, запрещенных к такому ввозу и вывозу, а также идентификация товаров и транспортных средств для таможенных целей.
3.3 Порядок производства таможенного оформления
Под основным таможенным оформлением понимаются действия по декларированию товаров и транспортных средств и помещению их под определенный таможенный режим.
Основное таможенное оформление товаров и транспортных средств включает в себя:
3.4 Валютного контроля
Государственное валютное регулирование в Республике Казахстан заключается в установлении порядка расчетов в валюте Республики Казахстан, приобретения иностранной валюты, ведения счетов резидентов и нерезидентов в банках Республики Казахстан, порядка расчетов в иностранной валюте между резидентами и нерезидентами, права собственности на валютные ценности, права перевода, вывоза и пересылки валютных ценностей, а также права резидентов на открытие счетов в иностранной валюте на территории Республики Казахстан и за ее пределами и права нерезидентов на открытие счетов иностранной валюте и валюте Республики Казахстан на территории Республики Казахстан.
4 Международные отношения по вопросам таможенного контроля
4.1 Международные отношения Республики Казахстан с государствами-членами евразийского экономического сообщества
Правительства государств-членов Евразийского экономического сообщества, признавая необходимость упорядочения производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции на территориях государств, основываясь на соглашениях о Таможенном союзе от 6 и 20 января 1995 года и учитывая положения Договора о Таможенном союзе и Едином экономическом пространстве от 26 февраля 1999 года, Договора об учреждении Евразийского экономического сообщества от 10 октября 2000 года, руководствуясь необходимостью обеспечения должного государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции, в целях совершенствования налогового и таможенного контроля над экспортно-импортными операциями, обмена информацией между налоговыми и таможенными органами государств, согласились о подписании Соглашения о таможенном и налоговом контроле за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей и табачной продукции на территориях государств-членов ЕврАзЭС.
4.2 Международные отношения республики Казахстан с государствами-участниками таможенного союза
Товары и транспортные средства, перемещаемые между таможенными органами государств-участников Таможенного союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Протоколом о таможенном контроле за товарами и транспортными средствами, перемещаемыми между таможенными органами государств-участников Таможенного союза (далее - Протокол), с учетом положений национальных законодательств государств Сторон .
Положения Протокола применяются при контроле за товарами, перемещаемыми транзитом между таможенными органами государствучастников Таможенного союза, в части, не противоречащей Соглашению о единых условиях транзита через территории государств-участников Таможенного союза от 22 января 1998 года.
Приведем основные понятия:
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Тема таможенного контроля является одной из важнейших в сфере таможенного дела. Таможенный контроль во многом определяет характер и содержание деятельности таможенных органов. Основная цель таможенного контроля - выявление, путём различных проверок соответствия таможенных операций и действий положениям и нормам таможенного законодательства, поэтому правовое регулирование этой части таможенного дела является развёрнутым и дифференцируемым и осуществляется Законами РК, Таможенным кодексом РК, а также многочисленными правилами проведения таможенного контроля.