Правовые основы деятельности органов уголовно-исполнительной системы
Содержание
Введение 5
1 Уголовно-исполнительная система в составе органов юстиции Республики Казахстан 9
1.1 Трансформация уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан 9
1.2 Основы правового обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан 15
1.3 Исправительные учреждения в системе обеспечения общественной безопасности Казахстана 22
2 Проблемы и перспективы деятельности уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан 34
2.1 Современные проблемы реформирования УИС 34
2.2 Преступления в исправительных учреждениях 43
2.3 Зарубежный опыт (пенитенциарные системы России, Польши) 48
Заключение 59
Список использованных источников 61
Введение
Актуальность темы исследования. Социально-политические, экономические изменения последних лет привел к необходимости радикального изменения законодательства. В условиях формирования национального права стали зримее обозначаться противоречия между категориями и институтами ранее существовавшей системы, объективно не отражавшей современных тенденций в праве, не соответствующей мировым стандартам, определяющим приоритеты в правовом государстве: человек как высшая ценность, его ведущее место в системе складывающихся отношений, снижения доминирующей роли государства.
В соответствии с этим с момента обретения суверенитета Республика Казахстан принимает активные меры, направленные на формирование современной правовой системы, которая, соответствуя принципам демократического государств, эффективно регулировала бы все процессы, происходящие в обществе и государстве, особенно в сфере уголовно-исполнительного законодательства.
1 Уголовно-исполнительная система в составе органов юстиции Республики Казахстан
1.1 Трансформация уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан
Историю становления и развития уголовно-исполнительной системы РК следует рассматривать с историей пенитенциарной системы Российской империи, так как Казахстан в этот период уже входил в ее состав. Начальным этапом в развитии и становлении пенитенциарной системы следует считать не то время, когда в законодательстве появилось упоминание о теремном заключении, а когда стала складываться единая в масштабах страны, управляемая централизованно совокупность учреждений, имеющих целью наказание и исправление преступников. С этой точки зрения началом следует считать образование в начале XIX в. центральных органов исполнительной власти – министерств.
После окончательного становления в 1909 году министерств управление пенитенциарными учреждениями вошло в компетенцию МВД (с 1810 по 1819 гг. – Министерство полиции) и было сосредоточено в двух его департаментах – полиции исполнительной и полиции хозяйственной. МВД были подчинены лишь общеуголовные тюрьмы, но они составляли абсолютные большинство среди других пенитенциарных учреждений (политических, монастырских и т.д.).
1.2 Основы правового обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан
В наиболее общем понимании термин «правовое обеспечение» определяется как совокупность юридических норм, предназначенных регламентировать какую-то отдельную сферу деятельности, соответственно для определения концептуальных подходов в правовом обеспечении деятельности уголовно-исполнительной системы необходим комплексный анализ уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан. Проведение такого анализа имеет не только теоретическое, но и важное прикладное значение в целях, как совершенствования норм права, так и повышения эффективности их действия.
Уголовно-исполнительное законодательство Республики Казахстан составляют Уголовно-исполнительный кодекс и иные нормативно-правовые акты. Изучение данной нормативной правовой базы свидетельствует о целесообразности деления ее на две взаимосвязанные группы:
1.3 Исправительные учреждения в системе обеспечения общественной безопасности Казахстана
Динамичные изменения, происходящие в Казахстане, заставляют переосмыслить многие устоявшиеся взгляды, в том числе и в области обеспечения общественной безопасности. Требует пересмотра и само понятие «общественная безопасность».
Согласно советской доктрине категория «общественная безопасность» подразумевала ограждение от опасности множества людей. Как правило, под общественной безопасностью понималась система отношений, ориентированных на соблюдение технико-юридических норм при эксплуатации объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей, а также при использовании объектов в связи со стихийными бедствиями или при наступлении других чрезвычайных условий. Угрозы и вызовы нового столетия, в том числе акты терроризма, торговля людьми, неконтролируемый оборот наркотических средств, оружия и боеприпасов, экологические, транспортные преступления и т.п. заставляют рассматривать категорию «безопасность» в более широком смысле [22]. В механизме обеспечения безопасности все более важными элементами становятся бдительность, борьба с преступностью и контроль за лицами, входящими в группы риска, посягающие на безопасность людей.
2 Проблемы и перспективы деятельности уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан
2.1 Современные проблемы реформирования УИС
Независимому Казахстану удалось уйти от доставшихся в наследство молодой республике принципов рухнувшего тоталитарного государства. В результате активного проведения в строке политики демократизации, процессов гласности, внедрения в экономику рыночных принципов принудительной правовой механизм стал меняться и в конечном итоге был разрушен.
Действующая конституция РК высшими ценностями нашей страны провозглашает человека, его жизнь, права и свободы, принадлежащие человеку от рождения, признанные абсолютными и неотчужденными это положение определяет содержание и применение законов и иных нормативно-правовых актов в государстве. Оно является путеводным и в проведении в стране правовой реформы, направленной на гуманизацию государственной правовой политики и прежде всего на либерализацию системы исполнения наказания. Но это отнюдь не означает, что в республике наступает эра благоденствия, всепрощения и непротивление злу. Преступления совершаются, а суд выносят приговоры, в том числе и к исключительной мере наказания.
2.2 Преступления в исправительных учреждениях
Уголовно-исполнительная система, как бы ни была она обособлена от общества, живет в его рамках и сталкивается с теми же проблемами, что и обычные трудовые коллективы: безработицей, недофинансированием, неплатежами. В условиях мест лишения свободы решать указанные проблемы исключительно трудно. Тем не менее, уголовно-исполнительная система должна не просто выжить, проблемы ее реформирования постоянно находятся в центре внимания различных ветвей власти и общества в целом.
Следует подчеркнуть, что правопорядок в местах лишения свободы удалось за последние годы стабилизировать, существенно сократились такие опасные виды его нарушения, как массовые беспорядки, захваты заложников, коллективные хулиганские действия и т. п.
2.3 Зарубежный опыт (пенитенциарные системы России, Польши)
Для решения проблем возникающих в сфере исполнения уголовных наказаний необходимо опираться на опыт других государств. Прежде всего необходимо изучить опыт России. Проблемы, с которыми приходится сталкиваться Казахстану, во многом схожи, так как практика исполнения наказаний строилась в одинаковых социально-экономических и политических условиях, регламентировалась практически одинаковым уголовно-исполнительным законодательством.
Так как в России переход уголовно-исполнительной системы из ведения МВД в министерство юстиции был осуществлен раньше, чем в РК, следует обратить особое внимание именно на изменения произошедшие в связи с этим, дабы избежать повторения ошибок.
Заключение
Итак, в завершение хотелось бы отметить следующее. В ходе проведенного исследования была полностью достигнута цель поставленная перед началом работы, а именно выработаны на наш взгляд наиболее оптимальные научно обоснованные предложения, которые если их применить на практике существенно повысят эффективность деятельности уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан.
К достижению поставленной цели мы двигались постепенно, решая поставленные задачи.
Изначально была исследована история становления и развития отечественной уголовно-исполнительной системы, так как изучение начиная с истоков и в трансформации в разные исторические периоды позволяет наиболее полно проанализировать состояние на современном этапе и прогнозировать дальнейшее развитие. Далее было изучено законодательство регулирующее данную сферу деятельности. Наиболее подробно был проанализирован основной источник, регулирующий деятельность уголовно-исполнительной системы, уголовно-исполнительного кодекс РК.