Правовое регулирование исполнения наказания и применения мер исправительного действия
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1 ПОНЯТИЕ И РОЛЬ МЕР ВОЗДЕЙСТВИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫХ К ОСУЖДЕНЫМ В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ 8
1.1 Меры воздействия как составная часть процесса исполнения наказания 8
1.2 Меры поощрения и взыскания в системе мер воздействия, применяемых к осужденным в процессе исполнения наказания 19
2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ВОЗДЕЙСТВИЯ К ОСУЖДЕННЫМ В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ 27
2.1 Классификация мер поощрения и правовое регулирование их применения по законодательству Республики Казахстан 27
2.2 Классификация мер взыскания и правовое регулирование их применения по законодательству Республики Казахстан 37
3 ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ВРЗДЕЙСТВИЯ, ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ 45
3.1 Дисциплинарная практика в исправительных учреждениях и характеристика лиц, к которым применялись меры поощрения и взыскания 45
3.2 Правовые и организационные аспекты повышения эффективности механизма реализации мер воздействия 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 86
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОНИКОВ 88
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В основе формирования и развития правовой системы государства, правовых форм и направлений его деятельности находится политика, отражающая принципы, стратегию, основные направления и формы достижения социальных целей, которые ставит перед собой общество и государство. Цели этой политики в общей форме закреплены в статье 1 Конституции Республики Казахстан, согласно которой «Республика Казахстан утверждает себя демократическим, светским, правовым и социальным государством, высшими ценностями которого являются человек, его жизнь, права и свободы». Являясь составной частью политики в области борьбы с преступностью, уголовно-исполнительная политика определяет собственные цели, принципы, стратегию, направления, формы и методы деятельности государства по обеспечению исполнения наказания, исправления осужденных, предупреждению совершения новых преступлений, как осужденными, так и другими лицами.
1 ПОНЯТИЕ И РОЛЬ МЕР ВОЗДЕЙСТВИЯ, ПРИМЕНЯЕМЫХ К ОСУЖДЕНЫМ В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ
1.1 Меры воздействия как составная часть процесса исполнения наказания
Построение правового государства, в соответствии с принципами демократии и соблюдения, основных прав и свобод человека, невозможно без воспитания правового сознания у граждан, без понимания ими своих прав и обязанностей перед обществом и государством, без знания законов, регулирующих жизнь общества. «Если мы действительно намерены строить цивилизованное общество, где торжествуют идеи права и нравственности, то каждый гражданин со школьных лет должен усвоить их элементарные начала …» [2, с. 19]. Как верно замечено, «большинство населения не совершает преступлений не потому, что боится, например, смертной казни, а в силу предшествующей социализации. Поэтому более эффективен путь не устрашения граждан репрессиями, а воспитательного влияния общества на лиц, склонных к деликвентному поведению, поощрение социально одобряемых, полезных индивиду и обществу форм поведения» [3, с. 43].
1.2 Меры поощрения и взыскания в системе мер воздействия, применяемых к осужденным в процессе исполнения наказания
Исправительные учреждения представляют собой самое простое и экономичное средство нейтрализации личности с антисоциальной установкой, без лишения последнего жизни. В то же время, существование подобных институтов суть констатации факта неспособности социума решения проблем преступности иным путем. Какие бы усилия по гуманизации уголовно-исполнительной системы не предпринимались, репрессивная суть института лишения свободы остается неизменной. Бесконечные рассуждения на тему «преступность неискоренима, а перевоспитание осужденного невозможно», есть лишь отражение незрелости социума в гражданско-правовом смысле.
Рост уровня преступности напрямую связан с социально-экономическими проблемами общества, такими, как упадок правовой и общей культуры, отсутствие нравственных идеалов и ценностей, экономические потрясения, стратификационные процессы, засилье чуждой массовой культуры и так далее. Все эти процессы, в первую очередь, отражаются на взаимосвязях человек-человек и человек-социум.
2 ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ВОЗДЕЙСТВИЯ К ОСУЖДЕННЫМ В ПРОЦЕССЕ ИСПОЛНЕНИЯ НАКАЗАНИЯ
2.1 Классификация мер поощрения и правовое регулирование их применения по законодательству Республики Казахстан
В исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы Республики Казахстан в строгом соответствии с принципом законности применяется целый комплекс мер исправительного воздействия на осужденных к лишению свободы. Среди форм и методов воспитательного воздействия, применяемых к осужденным к лишению свободы, важную роль играют меры поощрения и взыскания. Указанные меры используются в целях оказания воспитательного воздействия не только на тех лиц, к которым они применяются, но и на других осужденных, отвечая, таким образом, в том числе и целям предупреждения правонарушений в исправительных учреждениях. С одной стороны меры поощрения и взысканий служат обеспечению установленного режима отбывания наказания [24, с. 116], а с другой – выступают средством обеспечения дифференцированного применения основных средств исправления осужденного. В таком случае при применении мер воздействия учитываются вид исправительного учреждения, срок наказания, условия содержания осужденного, а также, в большей мере, индивидуальные особенности личности осужденного.
2.2 Классификация мер взыскания и правовое регулирование их применения по законодательству Республики Казахстан
Наказание в виде лишения свободы, как мера государственного принуждения применяется в целях восстановления социальной справедливости, исправления осужденного и предупреждения совершения преступлений, как самим осужденным, так и другими лицами. При этом наказание не ставит целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства осужденного (статья 38 УК Республики Казахстан). Таковы же и цели уголовно-исполнительного законодательства Республики Казахстан. В процессе исполнения наказания в виде лишения свободы, с осужденными проводится воспитательная работа, в процессе которой указанные цели воплощаются в жизнь. Воспитательная работа с осужденными проводится дифференцированно с учетом вида исправительного учреждения, срока наказания, условий содержания, индивидуальных особенностей личности и обстоятельств совершенных ими преступлений (статья 105 УИК Республики Казахстан).
3 ПРАКТИКА ПРИМЕНЕНИЯ МЕР ВРЗДЕЙСТВИЯ, ПРАВОВЫЕ И ОРГАНИЗАЦИОННЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ЕЕ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
3.1 Дисциплинарная практика в исправительных учреждениях и характеристика лиц, к которым применялись меры поощрения и взыскания
Проблема эффективности применяемых в исправительных учреждениях мер воздействия, прежде всего, вызывает необходимость анализа дисциплинарной практики применения стимулирующих средств (здесь, и далее по тексту под стимулирующими средствами подразумеваем меры поощрения и взыскания), а также изучения социально-правовой характеристики лиц, отбывающих наказание в виде лишения свободы к которым применяются предусмотренные законодательством меры воздействия.
Информация, полученная нами из отчетов о состоянии дисциплины среди осужденных, отбывающих наказание в исправительных учреждениях Комитета уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Республики Казахстан за период с 2000 по 2008 годы, свидетельствует о том, что, ежегодно, в среднем в расчете на 1000 человек приходится 300 нарушений [62].
3.2 Правовые и организационные аспекты повышения эффективности механизма реализации мер воздействия
В Республике Казахстан в конце девяностых годов прошлого века прошла законодательная реформа в области исполнения наказания, были приняты УИК Республики Казахстан, ряд подзаконных нормативных правовых актов. С указанного времени идет постоянное выявление и обобщение пробелов в правовом регулировании исполнения наказания, набирается соответствующий банк данных и предложений по изменению Кодекса.
В современной криминологии, теории уголовного и уголовно-процессуального права довольно плодотворно разрабатывается виктимологическое учение – учение о жертве преступления.
Результаты этих исследований были учтены в процессе реформы отечественного законодательства, установившего основы защиты участников уголовного процесса, в том числе и потерпевшего, а также учета интересов потерпевшего при решении вопросов привлечения к уголовной ответственности и назначения наказания. При исполнении же наказания жертва преступления, ее права и законные интересы должного признания до последнего времени не получали.
Ни в одной норме УИК Республики Казахстан до 2007 года не было упоминания о потерпевшем. Такое же положение дел характерно и для уголовно-исполнительного законодательства других государств постсоветского пространства [74].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе комплексного изучения вопросов теории права, уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, достижений пенитенциарной педагогики и психологии, обобщения передового опыта деятельности исправительных учреждений в воспитательной работе с осужденными нами сформулированы и обоснованы следующие выводы и предложения.
1. Меры воздействия представляют собой относительно самостоятельную стадию исполнения наказания, в рамках которой осуществляется воспитательное воздействие. Это форма активного воспитательно-педагогического воздействия на осужденных к наказанию в виде лишения свободы, которая предполагает применение мер поощрения и взыскания, представляющих собой специфический вид пенитенциарной педагогической оценки этапов процесса исправления осужденных.