Казахстан в конце 20-го века
Содержание
1. Усиление центробежных тенденций в СССР и принятие Декларации о государственном суверенитете КазССР
2. Распад СССР и провозглашение государственной независимости Республики Казахстан
3. Конституционная эволюция независимого Казахстана
1. Усиление центробежных тенденций в СССР и принятие Декларации о государственном суверенитете КазССР.
Конец 80-х годов знаменовал начало распада Советского государства. Уже на первом съезде народных депутатов и партийных форумах стала обсуждаться идея суверенитета, экономической самостоятельности, разделения полномочий между центром и субъектами федераций, заключения нового союзного договора. Развитие демократических преобразований и процессов национального возрождения, логика событий требовали принятия адекватных мер со стороны партийного и государственного руководства, гармонирующих отношения центра с союзными республиками.
Идея реформирования Союза с учетом новых реалий нашла широкую поддержку и шла “снизу” – от автономий и союзных республик. В Казахской ССР была разработана концепция самоуправления и самофинансирования республики, в которой обосновывались права собственности республики на природные ресурсы и средства производства на территории Казахстана, включая предприятия базовых отраслей промышленности, было решительно заявлено о необходимости реального наполнения суверенитета республики в политической и экономической областях.
2. Распад СССР и провозглашение государственной независимости Республики Казахстан
В начале декабря 1991 г. лидеры трех республик: России - Б.Ельцин, Украины Л.Кравчук и Беларуси – С.Шушкевич подписали Беловежское соглашение о денонсации союзного договора 1922 г. Фактически распад СССР был юридически оформлен.
10 декабря 1991 г. Верховный Совет принял решение о переименовании Казахской ССР в Республику Казахстан, а 16 декабря 1991 г. Верховный Совет провозгласил государственную независимость Республики Казахстан. Начался новый этап в истории республики.
Процесс рождения нового государства правопреемствующего Казахской ССР и Союзу СССР, пошел.
Особым этапом этого процесса стал Конституционный Закон “О государственной независимости Республики Казахстан” от 16 декабря 1991 г. Развивая ключевые идеи Декларации о государственном суверенитете, Конституционный Закон однозначно закрепил, что Республика Казахстан отныне строит свои взаимоотношения со всеми государствами на принципах международного права, как и подобает независимому государству. Впервые было установлено единое казахстанское гражданство. Узаконивалось провозглашенное Декларацией многообразие форм собственности, принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, закреплялся курс государства на самостоятельную экономическую систему со своей финансово- кредитной, налоговой и таможенной политикой.
Для защиты независимости и территориальной целостности Республики Казахстан Конституционный Закон также впервые предусматривал создание собственных Вооруженных сил. Новым, по сравнению с нормами Декларации явилось то, что высшим органом судебной защиты Конституции признавался Конституционный Суд Республики Казахстан.
3. Конституционная эволюция независимого Казахстана
Многочисленные изменения и дополнения, вносившиеся в Конституцию Казахской ССР 1978 г. свидетельствовали о том, что общество в своем развитии продвинулось далеко вперед, а его конституционные основы оставались прежними. Поэтому с начала 1990 г. велась работа над проектом новой Конституции, которая была принята 28 января 1993 г. на девятой сессии Верховного Совета Республики Казахстан и действовала до августа 1995 г.
Разработка, обсуждение и принятие Конституции 1993 г. вылились в бесконечный поиск компромиссных формулировок, устраивающих различные, порой противоречивые позиции. В результате, окончательный текст Конституции отличался расплывчивостью, излишним стремлением к универсализации, когда с одной стороны декларировалось стремление к достижению всего того, чего достигла современная человеческая цивилизация, с другой – фактически консервировалась прежняя система социально-экономических и политико-правовых отношений.