Предмет: Право
Тип: Курсовая работа
Объем: 45 стр.
|
Закрыть
|
Законотворческая деятельность
Оглавление
ВВЕДЕНИЕ 3
ГЛАВА I ПРАВОТВОРЧЕСТВО: ПОНЯТИЕ И СТАДИИ 6
1.1 Понятие законотворчества 6
1.2 К вопросу законотворческой деятельности в Республике Казахстан 14
ГЛАВА 2 ОСНОВЫ ПРАВОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА РК 22
2.1 Парламент РК: Состав, структура, функции 22
2.2 Роль Парламента и Президента в принятии законопроектов РК 30
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 42
Список использованной литературы 45
ВВЕДЕНИЕ
Рассматривая тему законотворческой деятельности в современных условиях, необходимо учесть историческую фабулу развития идеи формирования правового государства в республике Казахстан и попытки ее практического осуществления.
Именно на базе исторического опыта возможно высветить основные закономерности законотворческой деятельности.
В настоящее время, когда политические и экономические реформы, проводимые в РК, потребовали интенсивного законотворчества, как никогда становится ясно, насколько важен сам процесс создания закона, выработки первоначальной концепции будущего акта, составление и обсуждение проекта, учет мнений и интересов различных социальных групп, соотношение с другими нормативными актами, способность будущего закона "вписаться" в уже существующую правовую систему, способность адаптироваться новому закону, экономические основы его существования и реального применения.
ГЛАВА I ПРАВОТВОРЧЕСТВО: ПОНЯТИЕ И СТАДИИ
1.1 Понятие законотворчества
Законотворчество, как и всякое творчество, предполагает у законодателей не только общую культуру, но требует от них специальных знаний, определенных навыков овладения искусством формирования и формулирования законодательных актов. Эти знания в мировой юридической теории и практике именуются законодательной техникой, представляющей собой определенную систему требований при создании нормативно-правовых правил, законов и подзаконных актов, их систематизации.
1.2 К вопросу законотворческой деятельности в Республике Казахстан
Понять роль и значение законотворческого процесса в политической системе современного Казахстана нельзя без всестороннего осмысления новейшей истории государства, а также процесса становления и развития высшего законодательного органа — от Верховного Совета 12-го созыва до ныне действующего двухпалатного Парламента.
На заре нашей независимости исключительно остро встал вопрос создания основ демократического государства. Республика нуждалась в легитимной государственной власти. Первым шагом на этом пути стали прошедшие первого декабря 1991 года выборы первого Президента. Десятого декабря того же года Верховный Совет принял Закон «Об изменении наименования Казахской Советской Социалистической Республики», согласно которому страна стала называться Республикой Казахстан.
Выполнение поручения Президента страны о повышении качества законов является одной из главных задач Института законодательства Республики Казахстан.
В целях повышения эффективности нормотворческой деятельности и усиления роли правовой науки в обеспечении социально-экономического развития Казахстана постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 января 2010 года Институту законодательства Республики Казахстан был придан статус государственного учреждения. Возглавил данное учреждение – академик Академии юридических наук, доктор юридических наук, профессор - Ж.Бусурманов.
Указанным постановлением определены основная цель и виды деятельности учреждения – участие в разработке проектов законов, разработка научных концепций развития законодательства, проведение фундаментальных и научно-прикладных исследований в области правового обеспечения деятельности государства.
Выполнение поставленных перед вновь образованным учреждением задач потребовало обновление и расширение его кадрового потенциала путем привлечения из различных регионов нашей страны высококвалифицированных ученых-юристов.
17 марта 2010 года состоялось 1-заседание Ученого Совета Института с участием Министра юстиции Р.Т.Тусупбекова, Вице-министра юстиции Д.Р.Куставлетова и известных ученых правоведов страны.
Одним из направлений деятельности Института является проведение фундаментальных, научно-прикладных исследований.
Темы фундаментальных и научных прикладных исследований, проводимых Институтом связаны с поручениями Главы государства и в первую очередь с задачами, вытекающими из послания народу Казахстана, а также Концепцией правовой политики на 2010-2020 гг.
ГЛАВА 2 ОСНОВЫ ПРАВОТВОРЧЕСКОГО ПРОЦЕССА РК
2.1 Парламент РК: Состав, структура, функции
Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции. Полномочия Парламента начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента нового созыва, но могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией. Организация и деятельность Парламента, правовое положение его депутатов определяются конституционным законом
Парламент состоит из двух Палат: Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.
2.2 Роль Парламента и Президента в принятии законопроектов РК
Правовыми формами реализации компетенции Парламента Республики Казахстан являются принимаемые им акты, основные из которых – законы.
Закон характеризуется рядом черт. Он принимается только палатами Парламента и выражает волю народа Казахстана. Закон содержит правовые нормы и потому является нормативным актом. Он обязателен для исполнения и является юридической базой всех государственными органами, действующими на территории страны, органами местного самоуправления, общественными организациями и гражданами и обладает высшей юридической силой по сравнению с любыми актами государственных органов, кроме Конституции, которой закон не может противоречить.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Процесс законотворчества - это сложный социальный процесс, сочетающий в себе действие законов объективной действительности и субъективную волю законодателя. Только принятие объективно обусловленных выражающих общественные потребности законов может служить основой эффективного законотворчества, основным показателем которого является реальное действие закона.
Жизнеспособность законов обеспечивается множеством компонентов. Их необходимо подвергнуть глубокому анализу, чтобы определить наиболее уязвимые места в процессе подготовки и реализации законов; попытка проделать эту работу была сделана в данном дипломном исследовании. Подытожив все изложенное, хочу выделить ряд насущных проблем современного законотворчества.
Наш обновленный Казахстан должен творчески воспринять значительную часть юридической техники и правового опыта, накопленного за тысячилетия в демократических странах мира. Будущее казахстанского общества должно базироваться на гражданском, а не только административном праве.
Важнейшим рычагом вхождения Казахстана в мировое сообщество является совершенствование ее законодательства, адаптация юридической инфраструктуры к основополагающим европейским и международным нормам и оправдавшим себя на практике правилам. Нам предстоит создать государство, основанное на авторитете и разделении разных ветвей власти, четком формулировании законов.
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Республики Казахстан, А. 1998 г.
2. Комментарий к Конституции Республики Казахстан, А. 1998 г.
3. Доклад Президента Н.А.Назарбаева на первой сессии Ассамблеи народов Казахстана,
Основная литература:
1. Абдильдин С. Становление парламентаризма в Казахстане. Санкт-Петербург, 1993г.
2. Абдукаримова З.Т. «Законодательная деятельность Парламента Республики Казахстан и повышение её эффективности», Бишкек, 2001 г.
3. Айсин Т. Конституционный закон о судах и статусе судей Республики Казахстан - важнейший шаг в проведении судебно-правовой реформы \ Вестник Верховного Суда, 1996г. № 2. С. 29-36.
4. Баишев Ж.Н. Судебная защита Конституции. Алматы: Жеты-Жаргы, 1994. С.19-29.
5. Баишев Ж.Н. Казахстан: этапы государственности (конституционные акты). Алматы, 1997г.
6. Байгельдин О. Парламент Казахстана: новый период - новые цели. \ Мысль, 1996г. № 11.
7. Донаков Т. Над ветвями власти // Казахстанская правда, 1995г., 14 июля.
8. Законотворческий процесс в Республике Казахстан: состояние и проблемы Материалы Международной научно-практической конференции. 27-28 марта 1997г. Алматы, 1997.С. 99-101.
9. Зиманов С.З Конституция и Парламент Республики Казахстан. Алматы, 1996г.
10. Зиманов С.З. Конституция и Парламент Республики Казахстан. Алматы, 1996г.Кармоницкий А. К вопросу о местной администрации как органу управления \ Вестник МГУ. Серия 11. Право, 1993г. № 3. С. 23-30.
11. Избирательное право и избирательные системы // Юридическая газета, 1997. 27 августа.
12. Ильинский И.П. Основные тенденции конституционного развития стран Восточной Европы \ Государство и право, 1992г. № 6.
13. Кашкин С.Ю. Смена цивилизаций и Конституция: формирование ее глобального идеала \ Государство и право, 1992г. № 11.
14. Краснов М.А. Местное управление: государственное или общественное \ Советское государство и право, 1990г. № 10.
15. Козлов Ю.М. Исполнительная власть: региональный уровень // Вестник МГУ. Серия 11. Право, 1993г. № 1. С. 3-20.
16. Кряжков В.А. Местное самоуправление: правовое регулирование и структуры \ Государство и право, 1992г. № 1. С. 6-24.
17. Мухамеджанов Э.Б. Избирательное право Республики Казахстан \ Государство и право. № 2. 1997г. С. 2-10: № 3. С. 2-8.
18. Мюллерсон Р.А. Права человека: идеи, нормы, реальность. М., 1991г.
19. Права человека. Сборник международно-правовых актов. М., 1994г.
20. Права человека в Казахстане. Информационно-аналитический бюллетень. Алма-Ата, 1995г. № 1-5.
21. Г. Сапаргалиев Конституционное право Республики Казахстан. Учебник. Алматы «Жеты-Жаргы», 1998г.
22. Сагиндыкова А.Н. Конституционно-правовые проблемы охраны здоровья в Республике Казахстан. Алматы, Бiлiм, 1997г.
23. Сагиндыкова А.Н. Конституционное право Республики Казахстан. Алматы, 2000 г.
24. Темирбулатов С. Законотворческий процесс и верховенство Конституции \ Мысль, 1997г. № 8.
25. Шопин В.Д. Маслихат: о чем говорят их первые шаги. \ Мысль, 1995г. № 1. С. 18-22.
26. Алексеев С.С. Общая теория права: Учеб. 2-е изд., перераб. и доп. М., 2008.
27. Алексеев С.С. Право. Опыт комплексного исследования. М., 2005.
28. В.Я. Любашиц Теория государства и права (учебный курс), М., изд. «Март», 2002г.
29. Гузнов А.Г., Кененов А.А., Рождественская Т.Э. Современный законодательный процесс: основные институты. Смоленск, 2005. С. 77.
30. Давид Р., Жоффре-Спинози К. Основные правовые системы современности. М., 2001.
31. Исаков В.Б. Стадии подготовки проектов законов // Законодательная техника: Научно-практ. пособие / Под ред. Ю.А.Тихомирова. М., 2008. С. 59.
32. Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 2004. С. 33 —
33. Н.В.Хропанюк Теория государства и права, М. 2002г.
34. Ожегов С.И. Словарь русского языка / Под ред. проф. Н.Ю. Шведовой. 14-е изд. М., 1992. С. 754.
16. Проблемы юридической техники: Сборник статей. Нижний Новгород, 2008.
17. Прянишников Е.А. Законодательная техника: научно-практическое пособие. М., 2006. С. 213 — 231.
18. Абдукаримова З.Т. «Законодательная деятельность Парламента Республики Казахстан и повышение её эффективности», Бишкек, 2001 г.
20. Сапаргалиев Г.С. «Конституционное право Республики Казахстан», А. 1998г.
