Институт трудовой дисциплины в трудовом праве
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1 Трудовая дисциплина как основной институт трудового права 8
1.1 Историческая справка и современное состояние законодательства о труде в Республике Казахстан 8
1.2 Правовая основа института трудовой дисциплины 14
1.3 Понятие и значение трудовой дисциплины 23
1.4 Методы обеспечения трудовой дисциплины 27
1.5 Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка 30
2 Дисциплинарная ответственность работника: сущность и особенности 36
2.1 Основные обязанности работников 36
2.2 Основные обязанности работодателя 43
2.3 Меры поощрения и их применение 46
2.4 Государственные награды 48
2.5 Дисциплинарная ответственность и ее виды 49
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 55
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 59
ВВЕДЕНИЕ
Становление рыночной экономики в Республике Казахстан не только обострило существовавшие задачи в области труда и трудового права, но и обусловило возникновение новых. Правовое регулирование трудовых отношений требует сегодня создания такого правового механизма, тот, что в максимальной степени рассматривал бы интересы всех участников процесса труда в неуклонном укреплении трудовой дисциплины. Между тем, эти интересы зачастую вступают в раздор с трудовым правом при реализации конституционных прав граждан на волю труда, на его оплату, на отдых, безвредные данные труда, а также при использовании мер дисциплинарной ответственности к работникам.
Преобразование трудового права серьезным образом сказалось на правовом регулировании университета дисциплинарной ответственности. Он, по существу, стал непроизводительным. На сегодняшний день дисциплинарная ответственность работника утрачивает свое воспитательное значение, от того что стержневой мерой дисциплинарного взыскания становится увольнение. Сейчас работодатель как владелец хозяйской власти имеет вероятность «расправиться» с неугодным ему работником в больше облегченном порядке, нежели ранее. Неимение отчетливого указания в Трудовом кодексе Республики Казахстан (ТК РК) условий увольнения за нарушения трудовой дисциплины предоставляет ему вероятность в ряде случаев не соблюдать при увольнении процедуру, предусмотренную статьей 72 ТК РК[1], что привело к ухудшению правового расположения работника, как субъекта трудовых правоотношений. Все это подтверждает итог о том, что меры ответственности работника не могут быть произвольными и безбрежными.
1 Трудовая дисциплина как основной институт трудового права
1.1 Историческая справка и современное состояние законодательства о труде в Республике Казахстан
После распада СССР в Казахстане появилось совершенно новое государство, складывается совершенно иная социально-экономическая и политическая система. Все это обусловливает необходимость реформирования всех сторон жизни общества, в том числе трудовых отношений. В Послании Президента страны народу Казахстана “Казахстан-2030” отмечается, что отсутствие эффективных программ реформирования социального сектора в критических условиях переходного периода привело к ухудшению состояния и стагнации этих жизненно важных сфер.
Реформирование трудовых отношений в Республике Казахстан - жизненно важная социальная проблема. Речь идет об устранении противоречия между новым курсом социально-экономических преобразований в республике и действующим законодательством, сложившимся в своей основе еще в советский период[3].
1.2 Правовая основа института трудовой дисциплины
Это нормативные правовые акты трудового законодательства, которые различаются в зависимости от того, какой орган их издает и по каким вопросам. Как указывает В.Н.Уваров, понятие источника трудового права в буквальном смысле есть то, что дает начало нормам трудового права, откуда исходит и чем определяется содержание правовых норм о труде, поэтому источники трудового права можно охарактеризовать как единство 2 компонентов: материального содержания и форм правовых норм о труде.
Материальное содержание связано с трудовыми отношениями.
В процессе совместного труда, трудовых отношений экономические, политические и социальные потребности работника и работодателя, их интересы могут вступать в противоречие. И тогда возникает необходимость регулировать их, определять какие-то правовые нормы, правила поведения в системе трудовых отношений.
1.3 Понятие и значение трудовой дисциплины
Социальная роль института дисциплины труда обусловлена объективной необходимостью обеспечения высокой организации совместного груда, объединении и координации усилий всех членов производственного процесса в достижении поставленной перед ними цели. Речь идет о том, чтобы создать такой механизм правового регулирования и экономического стимулирования, который обеспечивал бы нужное поведение участников трудового процесса путем установления их взаимных прав, юридических обязанностей и ответственности. В этом качестве трудовая дисциплина является неотъемлемым элементом коллективного труда любого предприятия (учреждения, организации) независимо от отрасли экономики, вида собственности и организационно-правовой формы хозяйствования. В настоящей главе дается понятие и раскрываются методы укрепления трудовой дисциплины, внутренний трудовой распорядок предприятия (учреждения, организации), поощрения за успехи в работе, а также дисциплинарная ответственность работников за невыполнение либо ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей[8].
1.4 Методы обеспечения трудовой дисциплины
Обеспечение трудовой дисциплины является одной из главных функций руководителей процесса труда и ей всегда придавалось важное значение. Доходило даже до курьезов. Например, в начале 80-х годов организационная сторона производства и трудовая дисциплина считались главной по отношению к производственной стороне. Многие помнят, как во времена Андропова, представители контролирующих органов вылавливали людей в рабочее время в магазинах, банях, кинотеатрах и т.д. и подвергали их наказанию за нарушение трудовой дисциплины[11].
Раньше, во времена социалистической экономики господствовала позиция, что трудовая дисциплина должна обеспечиваться главным образом моральными методами - убеждениями, поощрениями, воспитанием. Материальным методам обеспечения трудовой дисциплины не придавалось значения вообще. Это считалось обывательскими взглядами, мещанством, склонностью к вещизму, и подвергалось осмеянию и всенародному осуждению.
В настоящее время признаются действенными четыре основных метода обеспечения трудовой дисциплины.
1.5 Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка
Внутренний трудовой распорядок - это определенный режим работы предприятия (учреждения, организации), при котором каждый субъект трудового правоотношения в соответствии с трудовым законодательством, индивидуальным трудовым и коллективным договорами имеет определенные права и несет соответствующие обязанности, вытекающие из его места в трудовом коллективе и роли в решении производственных и социальных задач.
Правовое регулирование внутреннего трудового распорядка осуществляется на основе актов работодателя и других нормативных правовых актов. Особо следует выделить правила внутреннего распорядка. Цель таких правил - воспитание работников в духе добросовестного отношения к труду, укрепление трудовой дисциплины, организация труда на научной основе, рациональное использование рабочего времени, обеспечение необходимого уровня производительности труда.
Правила внутреннего трудового распорядка утверждаются актом работодателя. В некоторых отраслях экономики для отдельных категорий работников действуют уставы о дисциплине (железнодорожный транспорт, морской, гражданский воздушный флот и др.). Действия уставов о дисциплине распространяются на основных работников данной отрасли экономики, перечень которых определяется самими уставами[14].
2 Дисциплинарная ответственность работника: сущность и особенности
2.1 Основные обязанности работников
Трудовая дисциплина на предприятиях, в учреждениях и организациях обеспечивается созданием необходимых организационных и экономических условий для нормальной высокопроизводительной работы, сознательным отношением к труду, методами убеждения, воспитания, а также поощрением за добросовестный труд. В то же время по отношению к отдельным недобросовестным работникам применяются в необходимых случаях меры дисциплинарного воздействия.
Должностные лица за нарушение трудовой дисциплины несут ответственность в порядке подчиненности. Некоторые категории должностных лиц, предусмотренных законодательством, подлежат ответственности в порядке подчиненности не только за нарушение трудовой дисциплины, но и за проступки, не совместимые с достоинством и назначением этих работников ввиду особого характера выполняемых служебных обязанностей.
2.2 Основные обязанности работодателя
В соответствии с законодательством одной из сторон индивидуального трудового договора является работодатель. Круг обязанностей администрации и работодателя определены Указом Президента Республики Казахстан, имеющего силу Закона, от 19 июня 1995 года «О государственном предприятии», уставом предприятия и другими нормативными законодательными актами, основным среди которых является Закон «О труде РК», где предусмотрены основные обязанности работодателя.
К ним относятся:
2.3 Меры поощрения и их применение
Законодательство предоставляет работодателю право применять различные виды поощрений работников за успехи в труде.
Виды и порядок поощрений определяются индивидуальным трудовым, коллективным договорами и актами работодателя (ст. 93 Закона о труде). Это может быть награждение ценным подарком, выдача премии, объявление благодарности и др. Записи о поощрениях вносятся в трудовую книжку.
Законом Республики Казахстан от 23 июля 1999 г. “О государственной службе” предусмотрены меры поощрения государственных служащих за добросовестный труд.
Так, за образцовое выполнение должностных обязанностей, безупречную государственную службу, выполнение заданий особой важности и сложности и за другие достижения в работе государственные служащие поощряются: 1) продвижением по службе путем занятия вышестоящей должности; 2) денежными премиями; 3) иными формами стимулирования, предусмотренными законодательством.
2.4 Государственные награды
Кроме мер поощрения, предусмотренных правилами внутреннего трудового распорядка, за особые трудовые заслуги работник может быть представлен к поощрению вышестоящими органами, к награждению орденами, медалями, почетными грамотами и звания лучшего работника поданной профессии.
Государственные награды являются высшей формой поощрения граждан за выдающиеся заслуги в экономике, науке, культуре, воспитании, просвещении, здравоохранении и охране прав граждан.
Законом Республики Казахстан «О государственных наградах Республики Казахстан» от 12 декабря 1995 года утвержден перечень наград и порядок награждения граждан, удостоенных высших наград республики.
2.5 Дисциплинарная ответственность и ее виды
Если за добросовестное отношение к работе, заслуги в труде работники получают какой-либо вид поощрения, то за нару шения трудовой дисциплины работники подвергаются дисциплинарной ответственности.
Что имеется в виду под нарушением трудовой дисциплины? Нарушение трудовой дисциплины - это виновное противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение работником трудовых обязанностей, предусмотренных индивидуальным трудовым договором.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Социальная роль института дисциплины труда обусловлена объективной необходимостью обеспечения высокой организации совместного груда, объединении и координации усилий всех членов производственного процесса в достижении поставленной перед ними цели.
Речь идет о том, чтобы создать такой механизм правового регулирования и экономического стимулирования, который обеспечивал бы нужное поведение участников трудового процесса путем установления их взаимных прав, юридических обязанностей и ответственности.
В этом качестве трудовая дисциплина является неотъемлемым элементом коллективного труда любого предприятия (учреждения, организации) независимо от отрасли экономики, вида собственности и организационно-правовой формы хозяйствования.