Теория и практика казахстанской государственности
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
1 Теоретико-методологические подходы к исследованию периодизации становления государственности Казахстана 11
1.1 Историко-теоретический экскурс в проблему властной самоорганизации кочевников и династической казахской государственности 11
1.2 Конституционная эволюция Казахстана 19
1.3 Правопреемственность Республики Казахстан 37
2 Государственный суверенитет Республики Казахстан как исторический акт международного значения 44
2.1 Разделение единой государственной власти на ветви и необходимость президентской формы правления в Казахстане 44
2.2 Особенности президентской республики по Конституции 1995 года 52
2.3 Становление внешней политики Республики Казахстан 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 71
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность дипломной работы. 2011 год знаменателен в истории суверенного Казахстана 20-летием независимости Республики Казахстан. Независимость дала исторический шанс возродить государственность, доказать способность к самостоятельному развитию. Она позволила решить республике самые сложные вопросы: закрыть Семипалатинский испытательный ядерный полигон, провести глубокие экономические реформы, ликвидировать резкий структурный дисбаланс в экономике, заставить работать на народное благо природные ресурсы страны. Независимость помогла остановить распад традиционных культурных ценностей, возродить казахский язык. Современный Казахстан – состоявшееся государство, осуществившее планомерные реформы, успешно развивающееся и уверенно смотрящее в будущее. Он является образцом наиболее успешной постсоветской государственности. Стремительно модернизирующаяся страна появилась на месте бывшей Казахской ССР, занимавшей в союзном рейтинге двенадцатое место. Глава государства Н.А.Назарбаев в своей книге «Пять лет независимости» очень точно передает суть этого периода: «Восстановление утраченной государственности после многих десятилетий истории – задача, требующая огромных интеллектуальных, организационных и моральных усилий» [1, с.15].
1 Теоретико-методологические подходы к исследованию периодизации становления государственности Казахстана
1.1 Историко-теоретический экскурс в проблему властной самоорганизации кочевников и династической казахской государственности
Объект познания государствоведения и историко-правовой науки – не всегда есть объект сложившийся и, во всяком случае, не завершённый. Поэтому данные дисциплины охватывают не только существующие, сформировавшиеся реалии государственно-правовой действительности, но также непременно и процессы их становления и развития до нынешнего качественного уровня. Заметим, что сформировавшийся объект познания любой юридической науки не остаётся неизменным, без влияния объективных и новых субъективных факторов, без развития своих отдельных сторон и саморазвития в целом.
Государственность Казахстана в этом смысле – не просто формальный юридический результат её официально-политического провозглашения Декларацией о государственном суверенитете 25 октября 1990 г. и Конституционным Законом о государственной независимости 16 декабря 1991 г. в процессе и после распада СССР.
Она вбирает в себя весь путь становления на земле Казахстана социогенетической цепочки, включая исходный пункт – человеческую свободу, затем: собственность-право-государственность и конечный результат - государство Республика Казахстан, являющего собой лишь определённую развитость социального целого и служащего исходным пунктом его укрепления и саморазвития, особенно для всё более полного осуществления своих социальных функций в казахстанском обществе и мировом общении государств и народов. «Реальное целое, по-видимому, можно считать уже возникшим в тот момент, когда становящееся новое содержание проходит через все такие формы или способы развития, которые, смыкаясь на определённой ступени с исходной формой, приобретают способность начинать движение снова» [22, с.15].
1.2 Конституционная эволюция Казахстана
Последующие процессы политического самоопределения наций бывшей Российской империи не подтверждают суждения о том, что раннее угнетённые нации «не имели не малейшего устремления к образованию отдельных, а тем более буржуазных государств». Вопрос в том, на каком уровне зрелости национального самосознания обнажается стремление наций к самоопределению, и какие конкретно-исторические условия предполагают возможные его формы.
Идеи национального самоопределения в Казахстане проявляются, по меньшей мере, сразу же после революции 1905-1907 гг. в России. А после Февральской буржуазно-демократической революции 1917г. в этнополитогенезе казахов наблюдался сильный импульс национального самосознания, вызвавший серьёзную попытку создания новой Казахской государственности со стороны конституционно-демократически настроенной национальной интеллигенции. Она поддерживала перемены в России и на областных, и на общекиргизских съездах выступала за всероссийское учредительное собрание, которое утвердило бы федеративное демократическое устройство России. Второй общекиргизский съезд, который состоялся в Оренбурге 5-13 декабря 1917 г. постановил образовать территориально-национальную автономию Алаш в составе ряда областей и регионов с население казахского происхождения по признакам единой культуры, истории и единого языка [26, с.19].
1.3 Правопреемственность Республики Казахстан
Вопрос правопреемства Республики Казахстан встает сообразно двум основным видам ее отношений в пространстве, которые обнаруживают себя в международно-правовых и государственно-правовых сторонах. Ситуация правопреемства возникает как следствие изменений внешнего состояния суверенитета государств над определенной территорией и относительно других государств, международных организаций и в целом мирового сообщества в лице ООН.
2 Государственный суверенитет Республики Казахстан как исторический акт международного значения
2.1 Разделение единой государственной власти на ветви и необходимость президентской формы правления в Казахстане
Впервые закрепила в качестве одной из основ конституционного строя страны принцип разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную Конституция Республики Казахстан 1993 г.
Такой подход стал закономерным восприятием цивилизованных принципов современного конституционализма в стране, избавившейся от тоталитарной организации государственной власти на монопартийной основе и классовой идеологии. С другой стороны, проведение в государственной жизни Республики Казахстан принципа разделения властей есть объективно обусловленный способ регулирования социальных отношений в демократическом обществе.
2.2 Особенности президентской республики по Конституции 1995 года
30 августа 1995 г. народ Казахстана принял на референдуме новую Конституцию Республики. Высшей юридической силой народного волеизъявления была закреплена исторически необходимая система правления страной. По форме правления государство Казахстан остается президентской республикой, о чем записано в ст.2 ч.1. Конституции 1995 г. Однако по многообразию и гибкости элементов этого правления, апробированных конституционной практикой развитых демократий, казахстанская форма президентского правления обретает благодаря новому Основному 3акону логически завершенный вид особой системы разделения и функционирования единой государственной власти в обществе [43, с.22].
2.3 Становление внешней политики Республики Казахстан
Республика Казахстан, став в результате дезинтеграции СССР самостоятельным субъектом международных отношений, оказалась перед настоятельной необходимостью в кратчайшие исторические сроки определить свое место в системе геополитических координат, сформулировать свои национально-государственные интересы, выстроить адекватную этим интересам систему внешнеполитических приоритетов, заложить основы своей внешнеполитической стратегии [48, с.13].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Интересы государства исходят от жизненных потребностей народа и впрямую зависят от них. И он не «охранник», а активный участник экономической, социальной и политической жизни республики. Таким образом, глобальная задача государства – создание условий, обеспечивающих как можно больше индивидуальной и общественной безопасности. В конечном счете, этого требуют целостность и единство экономического, политического и правового пространства Казахстана. В данном контексте, государство как рациональный участник политического процесса, выступает гарантом единства и целостности политического организма.