Для Казахстана

ВВЕДЕНИЕ
Гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости про¬извольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходи¬мости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обес¬печения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.
Гражданское законодательство Республики Казахстан со¬стоит из Гражданского Кодекса, принятых в соответствии с ним иных законов Республики Казахстан, указов Президента Респуб¬лики Казахстан, имеющих силу закона, постановлений Парла¬мента, постановлений Сената и Мажилиса Парламента (законо¬дательных актов), а также указов Президента Республики Казах¬стан, постановлений Правительства Республики Казахстан.

1 Гражданское законода¬тельство и его система
1.1 Понятие гражданского законодательства Республики Казахстан
Гражданским называется законодательство, регулиру¬ющее гражданские отношения, круг которых определен [2,4].
Статья [2,4] устанавливает, что граждан¬ское законодательство должно единообразно применяться на всей территории РК, во всех министерствах и ведомствах. Министерства, иные центральные исполнительные органы, местные представительные и исполнительные органы не впра¬ве по своей инициативе издавать акты, регулирующие граж¬данские правоотношения, даже если последние почему-либо остались неурегулированными законодательством. Они (ми¬нистерства, иные центральные исполнительные органы, мест¬ные органы) могут издавать указанные акты, только если прямо уполномочены на это законодательством. Уполномо¬чие определяет также пределы действия актов и степень их обязательности. Так, например, Законом республики Казахстан «О Национальном Бан¬ке Республики Казахстан» предоставлено право [3,2] издавать норма¬тивные правовые акты по вопросам, отнесенным к его ком¬петенции.

1.2 Принципы гражданского законодательства
Статья [2,4] определяет по существу основные принципы гражданского законодательства, т.е. его самые главные положения, служащие фундаментом всей системы гражданского права. Формулируются эти положе¬ния весьма абстрактно, но имеют вполне конкретную практи¬ческую направленность.
Во-первых, они обязательно учитываются при разработке новых или изменении старых законодательных документов.

2 Состав гражданского законодательства
2.1 Система нормативных актов гражданского права
Гражданско-правовые нормативные акты, традиционно охватываемые понятием гражданского законодательства, составляют определенную систему, построенную по иерархическому принципу. Содержание этой системы предопределено нормами Конституции, которая имеет высшую юридическую силу в отношении любых законов и других нормативных актов (и возглавляет всю систему действующего законодательства).
Прежде всего необходимо отметить, что в состав этой системы теперь могут входить лишь акты государственных органов. Никакие акты, содержащие нормы гражданского права, не вправе принимать ни органы субъектов РК, ни иные государственные органы или органы местного самоуправления. Если такие акты были приняты до момента введения в действие части первой Гражданского кодекса, они сохраняют силу лишь в части, не противоречащей ему.

2.2 Гражданский кодекс Республики Казахстан
Центральным, стержневым актом гражданского законодательства РК является Гражданский кодекс. Этим положением он обязан не только общему характеру содержащихся в нем правил, но и требованию о том, чтобы все иные гражданские законы, а также законы, содержащие нормы гражданского права, хотя бы и принятые после введения в действие Гражданского кодекса, соответствовали его предписаниям [2,4]. Следовательно, при коллизии норм ГК и других республиканских гражданских законов необходимо руководствоваться правилами Кодекса.

2.3 Иные республиканские законы
Предмет гражданского права составляют столь многообразные и сложные отношения, что все они с необходимой мерой детализации не могут быть урегулированы даже таким крупным, объемным законом, как Гражданский кодекс.
Для этого необходимы многие другие законы, развивающие и конкретизирующие его правила и институты. Новый ГК прямо предусмотрел в ряде своих норм необходимость принятия нескольких десятков таких законодательных актов, как бы закрепив тем самым основную структуру всей отрасли гражданского законодательства. Часть из этих законов, главным образом о статусе отдельных юридических лиц, уже принята, а часть находится в стадии разработки и обсуждения законодателем. Следует иметь в виду, что при наличии прямого указания в ГК иной закон может урегулировать соответствующее отношение иначе, чем предусмотрено Кодексом.

2.4 Иные правовые акты
Входящие в эту группу нормативные акты имеют подзаконный характер. Тем не менее при наличии прямого указания в ГК (или в ином республиканском законе) соответствующее отношение может быть урегулировано ими иначе, чем это предусмотрено в правилах Кодекса или другого закона.

2.5 Нормативные правовые акты органов исполнительной власти
Нормативные акты республиканских министерств и ведомств в сфере гражданского права формально обладают наименьшей юридической силой. Более того, само их принятие здесь обусловлено наличием прямого указания на такую возможность в акте более высокого уровня – законе, либо президентском указе, или правительственном постановлении [2,5], одновременно определяющем и пределы ведомственного нормотворчества. Это связано с постоянными, не прекращающимися попытками многих министерств и ведомств исказить в принимаемых ими правилах содержание закона в угоду ведомственным интересам.

3. Действие гражданского законодательства во времени, в пространстве и по кругу лиц
Содержащиеся в гражданском законодательстве нормы права призваны регулировать общественные отношения, составляющие предмет гражданского права. Гражданское законодательство периодически обновляется и в нем появляются новые нормы гражданского права, а устаревшие нормы прекращают свое существование. С другой стороны, на территории Республики Казахстан общественные отношения, которые по своим признакам входят в предмет гражданского права. В связи с этим важно четко определить, с какого момента вступает в действие та или иная норма гражданского права и на какие отношения она распространяется. Гражданско-правовые законы содержат в себе правила, которыми должны руководствоваться участники гражданского оборота в своей предпринимательской или повседневной бытовой деятельности.

4. Порядок применения гражданского законодательства
Диспозитивные императивные нормы гражданского права. Содержащиеся в актах гражданского законодательства правовые нормы применяются как самими участниками общественных отношений, так и правоприменительными органами, например, в случае спора, возникшего между сторонами гражданского правоотношения. Правильное применение нормы гражданского права предполагает выявление ее - характера и содержания Характер гражданско-правовой нормы зависит от степени обязательности для участников гражданских правоотношений содержащихся в ней правил поведения. С этой точки зрения необходимо различать диспозитивные и императивные нормы гражданского права.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В сфере отношении, регулируемых гражданским за¬конодательством, граждане и юридические лица вправе со¬вершать любые действия, кроме тех, которые запрещены законом.
Таким образом, законодательство - это более широкое (родовое), а законодательные акты - более узкое (видо¬вое) понятие. При этом законодательные акты имеют при¬оритет над обычными нормативными актами Президента, а оба вида названных актов - над постановлениями Правитель¬ства.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Республики Казахстан от 30 августа 1995 г. С изменениями и дополнениями 21 мая 2007 г. Издательство «Юрист» Алматы 2007 г.
2. Гражданский кодекс Республики Казахстан с изменениями и дополнениями от 31 августа 1995 г., 7 августа 2007 г. Издательство «Юрист» Алматы 2007 г., Гражданский кодекс РК Алматы, издательство «Юрист» 2004 г.
3. Закон РК от 30 марта 1995 года N2155 О Национальном Банке Республики Казахстан (по состоянию на 19 марта 2010 года)
4. Закон Республики Казахстан от 24.03.1998 N 213-1 «О нормативных правовых актах»
5. Закон Республики Казахстан от 27.12.1994 «Об иностранных инвестициях»
Список используемой литературы
6. Гражданское право. Том 1. Учебник. Издание пятое. Под ред. А. П. Сергеева, Ю. К. Толстого.  М., 2001.
7. Государственная программа правовой реформы. Основные направления в РК.» - Вестник юстиции, 1994 год №10-11.
8. Кшибеков Д., Т.Кшибеков «Казахстан. Переходный период», Алматы.ИИА, «Айкос», 1998 г.
9. Собрание актов президента РК и правительства РК, №39-41, Астана -1999 г.
10. Учебник для ВУЗов "Теория государства и права" Курс лекций. Редакторы Малько А.В. и Матузов Н.И. Москва, 1996.
11. Учебник для ВУЗов "Философия права" Редактор Нерсесянц В.С. Москва, 1997.
Дополнительная литература
12. Суханов С.А. «Гражданское право», учебник в 2-х томах, том 1., М., 2001 г.