Инновационная система Казахстана: теория и практика
СОДЕРЖАНИЕ
Определения
Список сокращений и обозначений
Нормативные ссылки
ВВЕДЕНИЕ 6
1. ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ 9
1.1 Понятие инноваций и сущность инновационной системы национальной экономики 9
1.2 Инновационное предпринимательство как катализатор инновационной системы национальной экономики 21
1.3 Механизмы функционирования инновационного предпринимательства в мировой экономике 32
2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ ИННОВАЦИОННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ 46
2.1 Современные направления развития инновационного предпринимательства в национальной экономике 46
2.2 Развитие венчурного инновационного предпринимательства в Республике Казахстан 58
3. ПУТИ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РК 72
3.1 Государственное регулирование инновационного предпринимательства в РК 72
3.2 Организационные структуры инновационного предпринимательства в РК 87
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 106
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 108
Определения
В настоящей диссертации применяют следующие термины с соответствующими определениями:
Инновация (англ. «innovation» - нововведение, новшество, новаторство) - это использование новшеств в виде новых технологий, видов продукции и услуг, новых форм организации производства и труда, обслуживания и управления
Новшество- это новый порядок, новый метод, изобретение, новое явление
Нововведение - это в буквальном смысле означает процесс использования новшества
Научно-технический прогресс - это взаимосвязанное поступательное развитие науки и техники, проявляющееся, с одной стороны, в постоянном воздействии науки, открытий и изобретений на уровень техники и технологии, с другой - в применении новейших приборов и оборудования в научных исследованиях и производстве
Список сокращений и обозначений
МКО - микро кредитная организация
АФН - агентство финансового надзора
ТПП - торгово-промышленная палата
НПО - неправительственные организации
ОКЭД - общий классификатор экономической деятельности
НИОКР - научные исследования и опытно-конструкторскиеработы
СМП - субъекты малого предпринимательства
МИиТ- Министерство индустрии и торговли Республики Казахстан
НТП- научно-технический прогресс
Нормативные ссылки
В настоящей диссертации использованы ссылки на следующие стандарты:
1. Закон Республики Казахстан «О науке и государственной научно- технической политике Республики Казахстан» от 15 января 1992г.
2. Закон Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» от 10 июня 1996 г. № 6-1.
3. «Патентный закон Республики Казахстан» Закон Республики Казахстан от 16 июля 1999 года № 427
4. Закон Республики Казахстан «О частном предпринимательстве» от 31 января 2006 года № 124 – III (с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.07.2011 г.)
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность и степень изученности проблемы. На рубеже XX и XXI веков экономический рост характеризуется ведущей ролью научно-технического прогресса. Большая часть ВВП в ведущих странах приходится на долю новых или усовершенствованных технологий, продукции, оборудования, а по различным оценкам от 75 до 100 % прироста промышленного производства обеспечивается за счет использования инноваций [1]. Поэтому в глобальной экономической конкуренции выигрывают страны, которые обеспечивают благоприятные условия для инновационной деятельности, включая государственную поддержку фундаментальных и прикладных научных исследований, развертывание инновационной инфраструктуры, подготовку специалистов, научных и педагогических кадров для инновационной деятельности, а также систему охраны, защиты и вовлечения результатов интеллектуальной собственности в хозяйственный оборот. Большое значение приобретает способность использовать весь арсенал инструментов прямого и косвенного государственного регулирования инновационной деятельности, в том числе и механизмы организационно-экономического стимулирования.
Государственная программа форсированного индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2010-2014гг. предполагает, что одним из приоритетных направлений устойчивого экономического роста является инновационная экономика, создание возможных тенденций технологических прорывов. В настоящее время в Республике Казахстан сложилась недостаточно развитая система организационно-экономического и институционального стимулирования в сфере инноваций и научно-технической деятельности, в том числе слабо развита нормативно-методическая правовая база в сфере инновационной деятельности.
В силу вышесказанного, актуальность настоящего исследования обусловлена необходимостью научно обоснованного решения проблем современного состояния инновационной системы в стране, разработке эффективных механизмов активизации инновационной деятельности в соответствии с требованиями рыночных отношений. Решение этих проблем позволит казахстанским предприятиям выйти на мировой рынок и занять там достойное место. Однако для этого необходимо повышение экономической заинтересованности субъектов инновационной деятельности в продвижении разработок к потребителю, чему в полной мере может способствовать прямая и косвенная поддержка инновационной деятельности со стороны государства.
В этой связи, актуальной и своевременной задачей является выработка качественного организационно - экономического механизма управления инновационной системой, которая была бы адекватна современным экономическим условиям, характеризующимися кризисными явлениями в мировой и национальной экономике.
Проблема формирования и функционирования организационно - экономических механизмов развития инновационной системы и предпринимательства в экономике не была обойдена вниманием отечественных и зарубежных ученых. Значительный вклад в разработку теоретических и методологических основ и закономерностей инновационной системы и предпринимательства внесли исследования казахстанских ученых С.Б. Абдыгаппаровой, А. А. Алимбаева, Т. А. Ашимбаевой, Ф. М. Днишева, А. Е. Есентугелова, К. К. Кажымурата, А.Г. Кравцова, О.С. Сабденова, З.А. Сальжановой, C.С. Сатубалдина и других; зарубежных авторов И. Шумпетера, К. Фримэна, Г.А. Стивенса, Р. Фостера, Ф. Брауна; российских ученых Н. Д. Кондратьева, С. Ю. Глазьева, С. М. Меньшикова, Ю.П. Морозова, К.А. Багриновского, М.А. Бендикова, Е.Ю. Хрусталева и других.
Вместе с тем большая часть по данной проблеме проведена в период, предшествующий кардинальному реформированию экономики, и поэтому не в полной мере соответствует сложившейся хозяйственной обстановке.
Изменяющиеся условия хозяйствования потребовали разработки новых подходов формирования организационно- экономических механизмов инновационной системы и развития инновационного предпринимательства, его значимости в преодолении сырьевой направленности экономики.
Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы - на базе теоретических и методических основ по формированию инновационной системы разработать рекомендации по стимулированию и развитию инновационного предпринимательства в Казахстане.
Реализация поставленной в диссертации цели предусматривает последовательное решение следующих ключевых задач:
–изучение теоретических основ и закономерностей формирования инновационной системы и как его составляющей инновационного предпринимательства;
–изучение и анализ современных тенденций и опыта функционирования инновационного предпринимательства для определения механизмов финансирования казахстанских компаний;
–анализ и оценка возможных путей развития инновационного предпринимательства в Казахстане.
В соответствии с перечисленными задачами определены направления исследования и структура диссертации.
Объектом исследования является казахстанский рынок коммерциализации научных разработок в сфере предпринимательства.
Предметом исследования выступают процессы формирования и функционирования инновационного предпринимательства в рамках инновационной системы.
Научная новизна полученных результатов. Полученные в ходе диссертационного исследования наиболее существенные результаты и их научная новизна заключается в следующем:
1. ИННОВАЦИОННАЯ СИСТЕМА В НАЦИОНАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКЕ
1.1 Понятие инноваций и сущность инновационной системы национальной экономики
Под инновацией (англ. «innovation» - нововведение, новшество, новаторство) понимается использование новшеств в виде новых технологий, видов продукции и услуг, новых форм организации производства и труда, обслуживания и управления. Понятия «новшество», «нововведение», «инновация» нередко отождествляются, хотя между ними есть и различия. [1]
Под новшеством понимается новый порядок, новый метод, изобретение, новое явление. Словосочетание «нововведение» в буквальном смысле означает процесс использования новшества. С момента принятия к распространению новшество приобретает новое качество и становится нововведением (инновацией). Период времени между появлением новшества и воплощением его в нововведение (инновацию) называется инновационным лагом.
Понятие «инновации» как экономической категории ввел в научный оборот австрийский экономист И. Шумпетер. Он впервые рассмотрел вопросы новых комбинаций производственных факторов и выделил пять изменений в развитии, т.е. вопросов инноваций:
1.2 Инновационное предпринимательство как катализатор инновационной системы национальной экономики
Инновационное предпринимательство в Казахстане – сфера важная и многообещающая, но лишенная должного внимания со стороны государства. В странах с технологически ориентированной экономикой рост производства и индустриальное развитие главным образом зависят от внедрения успешных инноваций, означающего, что результаты исследований и разработок эффективно коммерциализуются (переходят в стадию коммерческого выпуска продукции). При этом доступ технологических компаний к финансовым ресурсам становится ключевым фактором в инновационном процессе.
К организационно-экономическим структурам, поддерживающим функционирование инновационного предпринимательства можно отнести:
ческой безопасности страны. Отдавая отчет в многоукладности и несбалансированности экономического развития Казахстана, следует четко и целенаправленно укреплять те позитивные сдвиги и ростки нового качества роста, которые помогут включиться в широкомасштабные трансформации, происходящие сегодня в мировой экономике.
1.3 Механизмы функционирования инновационного предпринимательства в мировой экономике
На современном этапе развития мировой экономики широкое распространение в хозяйственной практике получили специальные экономические зоны – локальные территории в различных странах со специальным экономико-правовым льготным режимом хозяйствования. В связи с тенденцией к либерализации экономики и глобализации мировых экономических отношений идея создания специальных экономических зон находит все большее распространение в арабских государствах Ближнего Востока, Северной Африки и постсоветских государствах. И это не случайно, так как географическое положение позволяет им быть мостом между Азией, Европой и Африкой, а стратегическое положение определяет значение в международной торговле.
В мировой практике внешнеэкономической деятельности существуют различные типы зон, а идея их создания уходит глубоко корнями в историю.
Создание и становление СЭЗ направлено на либерализацию и активную внешнеэкономическую деятельность. Экономика таких зон имеет высокую степень открытости мировому рынку, а таможенный и налоговый режимы благоприятны для национальных и зарубежных инвестиций.
Открытость мировому рынку делает СЭЗ привлекательными для транснациональных компаний, миллиардные инвестиции которых вкладываются на всех континентах. Международные корпорации в поисках благоприятных условий для своей коммерческой деятельности рассматривают СЭЗ как весьма прибыльные экономические структуры, с которыми связывают важнейшие направления своей экспансии.
На длительном историческом пути своего развития СЭЗ не обошли и страны постсоветского пространства, в которых были созданы целые системы свободных экономических зон. Однако, определение, раскрывающее сущность этих структур, появилось недавно. Весной 1973 г. оно было впервые официально объявлено «Под свободной экономической зоной, - говорится в Киотской конвенции, понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории и поэтому не подлежат обязательному таможенному контролю и налогообложению. Иными словами, территория, где соблюдается принцип «таможенной экстерриториальности», понимается часть территории страны, на которой товары рассматриваются как объекты, находящиеся за пределами национальной таможенной территории и поэтому не подлежат обязательному таможенному контролю и налогообложению. Иными словами, территория, где соблюдается принцип «таможенной экстерриториальности».
Итак, СЭЗ – это географические территории, которым их политические центры предоставляют более льготный по сравнению с общепринятым для данного государства режим хозяйственной деятельности. Иными словами, они являют собой обособленную территорию, где осуществляются выборочное сокращение государственного вмешательства в экономические процессы, составляют обособленную часть национального экономического пространства, на которой применяется определенная система льгот, не используемая на других территориях данного государства. Такая система льгот и стимулов, которая на основе новейших технологий позволяет создавать приоритетные отрасли экономики, способные обеспечить производство высококачественной продукции, повышать социально-экономический уровень регионов.
2. ТЕНДЕНЦИИ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ ИННОВАЦИОННОЙ НАЦИОНАЛЬНОЙ СИСТЕМЫ
2.1 Современные направления развития инновационного предпринимательства в национальной экономике
В целях обеспечения устойчивого развития Казахстана на основе диверсификации и модернизации экономики, создания условий для производства конкурентных видов продукции и роста экспорта, Указом Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года, была утверждена Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы. Разработчиками данной стратегии являются Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан совместно с Министерствами индустрии и торговли, образования и науки, транспорта и коммуникаций, труда и социальной защиты населения, энергетики и минеральных ресурсов, финансов Республики Казахстан, Агентством по регулированию естественных монополий и защите конкуренции, Национальным Банком.
Стратегия индустриально-инновационного развития Республики Казахстан направлена на формирование государственной экономической политики Республики Казахстана на период до 2015 года и нацелена на достижение устойчивого развития страны путем диверсификации отраслей экономики и отхода от сырьевой направленности развития к перерабатывающей. Основными задачами Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан являются:
– обеспечение в обрабатывающей промышленности среднегодовых темпов роста в размере 8-8,4%, повышение производительности труда к 2015 году по сравнению с 2000 годом не менее чем в 3 раза и снижение энергоемкости ВВП в 2 раза;
– повышение производительности основных фондов обрабатывающей промышленности;
– создание предпринимательского климата, структуры и содержание общественных институтов, которые будут стимулировать частный сектор, и совершенствовать конкурентное преимущество, осваивать элементы в цепочке добавленных стоимостей в конкретных производствах, добиваясь наибольшей добавленной стоимости;
– стимулирование создания наукоемких и высокотехнологичных экспортоориентированных производств;
– диверсификация экспортного потенциала страны в пользу товаров и услуг с высокой добавленной стоимостью; переход к мировым стандартам качества;
– развитие интеграции с региональной и мировой экономикой с включением в мировые научно-технические и инновационные процессы [39].
Производство конкурентоспособных и экспортоориентированных товаров, работ и услуг в обрабатывающей промышленности и сфере услуг является главным предметом государственной индустриально-инновационной политики. На фоне глобализации мировой экономики, экономика Казахстана сталкивается с рядом объективных проблем, к числу которых можно отнести: сырьевую направленность, незначительную интеграцию с мировой экономикой, слабую межотраслевую и межрегиональную экономическую интеграцию внутри страны, невысокий потребительский спрос на товары и услуги на внутреннем рынке, неразвитость производственной и социальной инфраструктуры, общую техническую и технологическую отсталость предприятий, отсутствие действенной связи науки с производством, низкие расходы на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы (далее - НИОКР), несоответствие менеджмента задачам адаптации экономики к процессам глобализации и переходу к сервисно-технологической экономике.
2.2 Развитие венчурного инновационного предпринимательства в Республике Казахстан
Системный анализ состояния инновационной деятельности предпринимательства в экономике страны позволяет выделить следующие моменты:
1. В целом в организационной структуре науки Казахстана в начале 90-х гг. сложилась и продолжает сохраняться диспропорция между звеньями единой цепи «исследование – разработка – проектирование – изготовление».
Другой характерной чертой сложившейся организационной структуры науки в Казахстане является большой удельный вес вузов в общем количестве научных организаций – их доля составила в 2010 году почти 32%, при этом некоторые вузы научными исследованиями практически не занимаются.
2. Опыт развитых стран показывает, что выбор приоритетов в сфере науки и техники – сложный многоступенчатый процесс. Он подчинен, с одной стороны, динамично меняющимся потребностям общества, и с другой – ориентируется на мировые тенденции развития науки. С учетом этого опыта организационно-управленческой основой механизма выбора приоритетов научно-технического развития должны стать основные звенья предложенной схемы управления научно-технической сферой.
Взаимодействие этих звеньев позволяет реализовать два принципа выбора приоритетов. Первый – это определение приоритетных направлений «снизу вверх», т.е. непосредственно со стороны научных учреждений. Согласно этому принципу деятельность, протекающая на уровне научных коллективов и отдельных исследователей, является той питательной средой, в которой формируются программы государственного финансирования науки.
Выдвигаемые таким путем направления вытекают из закономерностей развития и потребностей самой науки, накопленного задела, информации о зарубежных достижениях.
Согласно второму принципу, определение приоритетов осуществляется «сверху вниз», за счет последовательной декомпозиции основных общественно-экономических задач. В этом случае основным фактором, влияющим на формирование приоритетов, являются потребности социально-экономического и технологического развития государства, а также ресурсные ограничения.
3. ПУТИ РАЗВИТИЯ ИННОВАЦИОННОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РАМКАХ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ РК
3.1 Государственное регулирование инновационного предпринимательства в РК
Государственное регулирование инновационной деятельности, реализуемое посредством целенаправленного воздействия органов государственного управления на экономические интересы институтов инновационной сферы, предполагает в качестве условия своей эффективности предвидение реакций этих институтов на действия государственных организаций. Таким образом, орган государственного управления, становясь субъектом регулирующего воздействия, должен сформулировать собственные цели в виде желаемого состояния объекта управления либо желаемых результатов его деятельности.
Для достижения сформулированных целей орган государственного управления избирает конкретные меры воздействия, восприятие которых объектами регулирования, будучи соотнесенными, с их собственными целями инициирует последних к выработке, а впоследствии реализации определенных управленческих решений, изменяющих экономическое поведение инновационных организаций в процессе создания инновационного продукта, либо на рынке инноваций.
Целесообразно воздействие государства на научно-техническую, инновационную и экономическую сферу в странах с рыночной экономикой с целью повышения инновационной активности в национальной экономике относить этот процесс не к управленческому, а регулирующему воздействию [49]. Государственное регулирование является формой целесообразного воздействия государства на экономическую систему с целью обеспечения или поддержания определенных процессов и изменений экономических явлений, посредством содействия формированию хозяйственных связей и пропорций, координации экономической деятельности на основе согласования частных и общественных интересов.
Основными функциями государственных органов в инновационной сфере являются следующие:
3.2 Организационные структуры инновационного предпринимательства в РК
Государственная политика в Республике Казахстан в отношении частного предпринимательства нацелена на формирование среднего класса, путем развития малого предпринимательства, ориентированного на создание новых высокотехнологичных производств с наибольшей добавленной стоимостью. Для достижения поставленной цели, как одним из этапов реализации стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан предусматривается решение задачи развития инфраструктуры предпринимательства.
Инфраструктура поддержки предпринимательства представляет собой комплекс организаций, обеспечивающих благоприятные условия создания, функционирования и развития частной предпринимательской деятельности.
В Республике Казахстан к подобным организациям можно отнести:
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенное исследование позволило выработать и сформулировать ряд основных научных результатов в виде теоретических положений и выводов, конкретных практических предложений и рекомендаций:
1) недостаточно исследованы теоретические вопросы взаимосвязи инновационной деятельности и эффективности производства в условиях развития рыночной экономики в Казахстане;
2) на основе проведенного системного анализа теоретических подходов зарубежных, российских, казахстанских ученых сформулировано авторское определение понятий «инновация», «инновационная деятельность», «инновационное предпринимательство» в контексте экономической эффективности производства;
3) анализ влияния государственного регулирования на эффективность инновационного предпринимательства показал, что государственная инновационная политика в Республике Казахстан носит преимущественно организационно-нормативный характер, не достаточно мер финансово-ресурсной, налоговой поддержки инновационной деятельности;