Предмет: Правоохранительные органы Республики Казахстан
Тип: Контрольная работа
Объем: 30 стр.
Год: 2012
|
Закрыть
|
Конституционный контроль в Республике Казахстан
Содержание
1 Становление и развитие института конституционного контроля 3
2 Порядок формирования и состав Конституционного Совета 10
3 Компетенция Конституционного Совета и формы ее реализации 15
4 Конституционное производство. Права и обязанности участников конституционного производства 24
1 Становление и развитие института конституционного контроля
Общепризнано, что фундаментальной основой функционирования государства является обеспечение верховенства Конституции.
Все органы государственной власти, юридические и физические лица обязаны соблюдать предписания конституции, для чего во всех странах существует целая система, направленная на обеспечение верховенства основного закона, именуемая системой юридической охраны конституции. В настоящее время широкое развитие получил контроль за конституционностью законов и иных нормативных правовых актов. Его наличие стало обязательным атрибутом для любого государства, где соблюдение норм и принципов Конституции имеет непререкаемый характер.
Органы конституционного контроля решают, насколько новые или радикально обновленные общественные отношения в своем правовом регулировании отвечают конституционным требованиям. С одной стороны, конституционный контроль обеспечивает имплементацию в национальную правозащитную систему передовой мировой и зарубежной практики, связывая внутригосударственные конституционные императивы с межгосударственными универсальными нормами. С другой же, обеспечение конституционной законности в стране в области защиты прав человека, его законных прав и интересов основывается на внутригосударственной конституционной конструкции, формирующейся в русле исторической, политико-правовой парадигмы национального развития.
В Казахстане, после принятия 25 октября 1990 года Декларации «О государственном суверенитете КазССР» для успешного строительства нового государства возникла необходимость создания института конституционного контроля. Конституционный закон «О государственной независимости», принятый 16 декабря 1991 года (ст. 10) закрепил, что высшим органом судебной защиты Конституции является Конституционный Суд Республики Казахстан, тем самым определил организационно-правовую форму органа конституционного контроля.
В соответствии с указанными положениями 5 июня 1992 года были приняты Конституционные законы «О Конституционном Суде Республики Казахстан» и «О конституционном судопроизводстве в Республике Казахстан». 2 июля 1992 года Верховным Советом 12 созыва были избраны Председатель, заместитель Председателя и девять членов Конституционного Суда.
2 Порядок формирования и состав Конституционного Совета
Конституционный Совет действует с февраля 1996 года и является государственным органом, обеспечивающим верховенство Конституции Республики Казахстан на всей территории республики. Конституционный Совет не относится к органам судебной власти и не является для судов общей юрисдикции надзорной инстанцией.
При осуществлении своих полномочий Конституционный Совет самостоятелен и независим от государственных органов, организаций, должностных лиц и граждан, подчиняется только Конституции республики и не может исходить из политических и иных мотивов.
Правовой основой является Конституция Республики Казахстан, Конституционный закон Республики Казахстан «О Конституционном Совете Республики Казахстан» от 29 декабря 1995 года № 2737 (с изменениями от 24.11.04 г.), Закон Республики Казахстан «О государственной службе» от 23 июля 1999 года № 453-1, Указ Президента Республики Казахстан «Об обеспечении деятельности председателя и членов Конституционного Совета Республики Казахстан» от 28 марта 1996 года № 2920.
3 Компетенция Конституционного Совета и формы ее реализации
Компетенция Конституционного Совета представляет собой совокупность его материально-правовых, процессуальных и организационных полномочий. Предметом компетенции являются конституционно-правовые вопросы и споры. Это обусловлено не только содержанием конкретных полномочий органов конституционного контроля, но и закреплением в законах некоторых государств принципа исключительности решения подобных вопросов.
Объем компетенции Конституционного Совета, установленный
Конституцией, является по своему содержанию закрытым и состоит из нескольких групп полномочий.
К первой группе относятся полномочия по решению спорных вопросов. Конституционный Совет решает в случае спора вопрос о правильности проведения:
4 Конституционное производство. Права и обязанности участников конституционного производства
Рассмотрение и принятие решений по вопросам, относящимся к компетенции Конституционного Совета, осуществляется в порядке конституционного производства, установленного Конституцией и Конституционным законом «О Конституционном Совете Республики Казахстан». Заседание Конституционного Совета правомочно, если на нем присутствует не менее двух третей от состава Конституционного Совета. Заседания Конституционного Совета созываются по мере необходимости Председателем Конституционного Совета, а при его отсутствии — членом Конституционного Совета, исполняющим обязанности Председателя Конституционного Совета по его уполномочию.
Конституционное производство подлежит прекращению на любой стадии, но до вынесения итогового решения в случаях: отказа субъекта от заявленного им обращения; отмены или утраты юридической силы акта, конституционность которого оспаривается; неподведомственности заявленного обращения Конституционному Совету. Решение Конституционного Совета о прекращении конституционного производства по заявленному обращению лишает субъекта обращения возможности повторно обратиться в Конституционный Совет по тем же основаниям.
Решением Конституционного Совета является всякий акт, принимаемый на его заседании. Решения Конституционного Совета подразделяются на итоговые решения, которыми осуществляются конституционные полномочия Конституционного Совета, и другие решения, которыми осуществляются иные полномочия Конституционного Совета. Решения Конституционного Совета принимаются в форме постановлений, в том числе, нормативных постановлений, являющихся составной частью действующего права Республики Казахстан; заключений; посланий.
