Для Казахстана

Введение
Трудный путь экономических реформ, проводимых в нашей стране, свидетельствует о необходимости синхронности, слаженности в перестройке не только государственных приоритетов в области той или иной политики, но и управленческих функций государства, в числе которых важное место отводится контрольным.
Государственный контроль как один из общих и обязательных элементов государственного управления реализуется в различных направлениях, но от имени и в интересах государства. Государственное управление можно рассматривать в самых разных аспектах: административном, финансовом, экологическом и т.д. Каждой из областей управления соответствует своя функция контроля: административный, экологический и т.д. В данной работе рассматриваются особо актуальные в настоящее время вопросы финансового контроля.

Сам финансовый контроль и деятельность органов финансового контроля регулируется Конституцией Республики Казахстан от 30.08.95, Закон Республики Казахстан, от 24.12.1996 «О валютном регулировании», Положениями и т.д.
Так, при освещении данной проблемы в настоящей выпускной работе будут неоднократно приводиться сведения из вышеперечисленных материалов.
Для подробного раскрытия этой темы в работу были включены следующие главы:
Глава I. Понятие, сущность и элементы финансового контроля;
Глава II. Классификация финансового контроля.
Глава III. Органы специализированного финансового контроля.

ГЛАВА I. ПОНЯТИЕ, СУЩНОСТЬ И ЭЛЕМЕНТЫ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
1.1.Понятие финансового контроля
Неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства, непременным условием нормального функционирования экономики и финансовой системы выступает финансовый контроль. Являясь самостоятельной функцией управления экономикой, контроль выступает в качестве важного этапа управленческого цикла, когда фактические результаты воздействия на управленческий объект сопоставляются с требованием принятых решений и нормативных предписаний, а в случае выявления их нарушений принимаются необходимые меры по устранению подобных отклонений.

1.2. Цели финансового контроля
Следующим элементом финансового контроля является его цель.
В общем, и целом цель государственного финансового контроля - обеспечение соблюдения принципов законности, целесообразности и эффективности распорядительных и исполнительных действий по управлению, включая стадии планирования, формирования, распределения и использования государственными финансовыми ресурсами, материальными ценностями и нематериальными объектами, их сохранности и приумножения для выполнения функций государства.
Под принципом законности можно понимать совокупность взаимосвязанных социальных, политических и юридических требований и их реализацию в жизни общества, т.е. деятельность объектов контроля должна соответствовать нормативно-правовым катам.

1.3. Методы финансового контроля
Теперь рассмотрим последний элемент финансового контроля - метод.
Под методом финансового контроля понимается конкретные приемы и способы его осуществления.
Контроль - это всегда проверка или наблюдение с целью проверки.
Осуществление контроля состоит из трех стадий:
1) сбор информации; 2) оценка информации; 3) реагирование на собранную информацию.

1.4. Функции финансового контроля
Значение наиболее полно раскрывается в функциях финансового контроля. К основным функциям государственного финансового контроля следует отнести информативную, оперативную, защитную и превентивную. При этом особое место в современных подходах занимает превентивная функция.
Предварительный контроль предупреждает нежелательные отклонения, обеспечивает устранение самой возможности появления неблагоприятных явлений и тенденций в будущем, предохраняет государство от нежелательных последствий тех или иных решений и действий. Например, оценка законности и целесообразности на стадии принятия решения позволяет предотвратить действия, противоречащие требованиям нормативно-правовых актов и целям государственной политики.

4. Принцип объективности.
Выводы контролеров, а также их подхода к планированию и проведению проверок должны исключать какую бы то ни было предвзятость или предрасположенность. Так, планирование контрольных мероприятий и их проведение должны исключать какую-либо предубежденность об изначальном наличии негативных аспектов в деятельности проверяемых объектов.

ГЛАВА II. КЛАССИФИКАЦИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
2.1. Классификация финансового контроля по формам, времени по органам государственной власти
Финансовый контроль можно классифицировать по различным основаниям. Но наиболее часто классифицируют по формам и видам.
Под формой финансового контроля понимают способы конкретного выражения и организаций контрольных действий.
Формы финансового контроля следующие: 1) непосредственный контроль; 2) опосредованный контроль.
Непосредственный контроль характеризуется тем, что проверка ведется на самом объекте контроля, и проверяющие лица изучают и анализируют первичную документацию, производят перерасчет денег, товарно-материальных ценностей, осуществляют осмотр помещений и территорий. В общем, имеют непосредственный контакт субъекта и объекта контроля.

2.2. Классификация финансового контроля по сфере деятельности
Финансовый контроль также классифицируется по сфере деятельности в зависимости от нее видами государственного финансового контроля являются:
1) контроль в сфере организации денежной системы и обеспечения ее нормального функционирования;
2) валютный контроль;
3) бюджетный контроль;
4) налоговый контроль;
5) контроль в сфере государственной банковской деятельности;
6) контроль в сфере государственного страхования;
7) контроль в сфере государственных децентрализованных финансов (финансово-хозяйственный контроль).

ГЛАВА III. ОРГАНЫ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ
Специализированный финансовый контроль - это контроль, осуществляемый специализированными финансовыми органами государства. Они специально созданы для осуществления финансового контроля и обладают в силу этого особыми контрольными полномочиями.
Одним из таких органов является Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета.
Счетный комитет по контроля за исполнением республиканского бюджета (далее - Счетный комитет) является государственным органом по контролю за исполнением республиканского бюджета, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан.
Основными функциями и задачами Счетного комитета являются:

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящей выпускной работе были рассмотрены вопросы, цель которых состояла в определении понятия финансового контроля, раскрытие сущности, определении функций финансового контроля.
Подводя итог работы необходимо остановиться на следующих основных моментах.
Финансовый контроль представляет собой довольно сложную организационную систему и состоит из определенных элементов: а) субъект контроля; б) объект контроля; в) предмет контроля; г) цели контроля; д) методы осуществления контроля. При помощи рассмотрения этих элементов, дается следующее понятие финансового контроля:
«Финансовый контроль - это действие государственных органов по проверке выполнения участниками финансовой деятельности государства своих финансовых обязанностей перед ним».

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные акты:
1. Конституция Республики Казахстан, от 30.06.95 г.
2. Закон Республики Казахстан, от 24.12.96. «О валютном регулировании».
3. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 30.03.95. «О Национальном Банке Республики Казахстан».
4. Закон Республики Казахстан, от 18.12.00 «О страховой деятельности».
5. Положение «О Счетном комитете по контролю за исполнением республиканского бюджета», от 19.04.96.
6. Положение «О комитете Казначейства Министерства Финансов Республики Казахстан», от 24.05.99.
7. Положение «Об Агентстве финансовой полиции Республики Казахстан», от 27.02.2001.
8. Проект Кодекса Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в бюджет».
Специальная литература
1. Горбунов О.Н. «Финансовое право». Москва, 1996.
2. Худяков А.И. «Финансовое право Республики Казахстан». Алматы, 2001.
3. Худяков А.И. «Страховое право Республики Казахстан». Алматы, 1997.
4. Худяков А.И. «Налоговое право Республики Казахстан». Алматы, 1998.
5. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. «Финансовое право». Москва, 2000.
6. Цыпкин С.Д. «Советское финансовое право». Москва, 1982.
7. Химичев Н.И. «Финансовое право». Москва, 1999.
8. Бурцев В.В. «Государственный финансовый контроль: методология и организация». Москва, 2000.