Для Казахстана

Введение
Экономическая политика государства осуществляется с помощью финансово-кредитных рычагов. Один из наиболее важных рычагов управления финансовой системы является финансовый контроль. На современном этапе организации финансовый контроль претерпевает серьезные изменения. Это связано с принципиально новым характером товарно-денежных отношений в современном Казахстане, появлением разнообразных форм собственности и нового для страны финансового рынка.
Наряду с государственным и ведомственным контролем появилась новая организационная форма финансового контроля – аудиторство.
Необходимость финансового контроля, его сущность и значение определяются Конституцией РК. В настоящее время, когда Казахстан переживает период становления рыночных отношений и связанных с этим преобразований всех государственных институтов, происходит процесс разграничения полномочий между государственной властью и субъектами РК. Очень остро стоит вопрос о необходимости определения задач и функций различных контрольных органов исполнительной и представительной власти.
В своей работе я пыталась раскрыть суть и значение финансового контроля в экономической политике государства. Отметить ее роль в создании условий для финансовой стабилизации.

1. Финансовый контроль – метод управления финансами
1.1. Сущность и значение финансового контроля
Финансовый контроль – составная часть, или специальная отрасль, осуществляемого в стране контроля. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

1.2. Виды, формы и методы финансового контроля
Финансовый контроль как специализированный вид управленческой деятельности и особая отрасль экономических знаний располагает разнообразными методическими приемами, разработанными этой дисциплиной или основанными на достижениях смежных областей (бухгалтерского учета, статистики, финансов, государственного бюджета).
Системность контроля достигается комбинированным использованием его различных видов: логического и математического, документального и фактического.

1.3. Органы, осуществляющие финансовый контроль
В предыдущем пункте мы уже отметили, что финансовый контроль подразделяется на несколько видов по разным основаниям. В зависимости от времени проведения, сферы финансовой деятельности, формы проведения и т.д. существует также классификация финансового контроля в зависимости от органов (субъектов) осуществляющих его. В этом случае выделяется финансовый контроль: а) президентский;
б) представительных органов государственной власти и местного самоуправления;
в) исполнительных органов власти;

Направляя деятельность подведомственных ему органов по осуществлению финансового контроля, Правительство РК принимает правовые акты (нормативные и индивидуальные), регулирующие порядок этой деятельности. Так, Правительством РК утверждены Положение о Министерстве финансов РК, Положение о казначействе РК, о других службах, где закреплены функции по финансовому контролю.
Важнейшее место в системе финансового контроля занимает Министерство финансов РК, которое не только разрабатывает финансовую политику страны, но и контролирует ее осуществление.

1.4. Негосударственный контроль
Отказ от административно-командных методов управления экономикой повысили роль тех видов финансового контроля, которые проводятся без участия государственных органов, но в соответствии с государственными законами и нормативными актами. К негосударственным видам финансового контроля относятся внутрихозяйственный и аудиторский контроль.
Внутрихозяйственный финансовый контроль проводится самим предприятием , его экономическими службами за финансово-хозяйственной деятельностью своего предприятия.
Порядок проведения аудиторского финансового контроля урегулирован Указом Президента РК «Об аудиторской деятельности в РК». Согласно этим актам аудиторская деятельность определяется как независимый вневедомственный финансовый контроль.

2. Организация контрольной работы органов Контрольно-ревизионного Управления
2.1. Правовая и законодательная основа, порядок взаимодействия с другими органами
Оперативный финансовый контроль в рамках Министерства финансов РК осуществляет Контрольно-ревизионное Управление.
В своей деятельности территориальные контрольно-ревизионные органы руководствуются Конституцией РК, конституционными законами, указами и распоряжениями Президента РК, постановлениями и распоряжениями Правительства РК, Положением о Министерстве финансов РК, приказами и инструкциями Министерства финансов РК, нормативно-правовыми актами субъектов РК и органов местного управления.

2.2. Ревизия ассигнований и исполнения смет расходов учреждений, финансируемых за счет средств государственного бюджета
Ревизия ассигнований и исполнения сметы расходов проводится с ведома руководителя учреждения, при котором создана централизованная бухгалтерия. Она включает в себя проверку обоснованности расчетов сметных назначений, исполнения смет и основных производственных показателей, использования средств по целевому назначению, обеспечения рационального использования средств, соблюдения финансовой дисциплины и правильности ведения бухгалтерского учета, и составление отчетности.

2.3. Контроль за бюджетными средствами, классификация нецелевого использования средств
Бюджетным Кодексом установлен принцип адресностии целевого использования бюджетных средств. Это означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей с обозначением направления их на финансирование конкретных целей. Любые действия, приводящие к нарушению этого принципа, являются нарушениями бюджетного законодательства РК.

3. Совершенствование государственного финансового контроля
3.1. Проблемы современной системы финансового контроля
На сегодняшний день существует целый ряд проблем, касающихся государственного финансового контроля.
Наиболее остро стоит вопрос о законодательном регулировании государственного финансового контроля. Главное здесь состоит в том, что государство использует и управляет значительно большими средствами нежели те, что мобилизуются в его бюджете. Поэтому оно должно иметь правовую базу и соответствующий механизм обеспечения целевого и эффективного использования всех принадлежащих ему средств и контроля за тем, как это делается.

3.2. Финансовый контроль в зарубежных странах
Обращаясь к опыту зарубежных стран, рассмотрим принцип государственного контроля во Франции.
Я уже отметила ранее, что ведущей формой независимого контроля в странах с развитой экономикой является аудиторство.
Что же касается государственного контроля, то здесь основные задачи состоят, во-первых, в установлении соответствия бюджетного прогноза целям общеэкономического развития, т.е. оценка качества и реальности бюджета – концепций, разработок при определении бюджетного выбора, обоснованности решений, во-вторых, - соответствия утвержденного бюджета и его фактического исполнения.

Заключение
Сегодня органы государственной власти уделяют серьезное внимание вопросам совершенствования системы финансового контроля. Поскольку очевидно, что обязательным условием эффективного функционирования экономики и финансовой системы страны является наличие развитой системы контроля. Предпринят уже ряд шагов, направленных на ее реформирование. Заметную роль в совершенствовании финансового контроля призвано сыграть принятию бюджетного кодекса.
В целях наиболее полного выполнения Указа Президента РК от 03.03.98 г. «Об обеспечении взаимодействия государственных органов в борьбе с правонарушениями в сфере экономики» был создан Департамент государственного финансового контроля и аудита. Создание такого органа вызвано необходимостью организации аудиторской деятельности и соединением в единый блок всех подразделений МФ Казахстана, выполняющих контрольные функции.
В настоящее время в Минфине активизирована работа по подготовке проектов законов о государственном контроле в РК.

Список используемой литературы
1. Брызгалин А.В. «Налоги и налоговое право» - Москва: «Налоги и финансовое право» 1997 год.
2. "Налоги учебное пособие" под редакции Черника Д.Г.
3. "Финансы и статистика"1999г.
4. «Аудит и анализ финансовой отчетности», учебник под редакцией
5. «Аудит», Издательское объединение «ЮНИТИ», 1997 год.
6. «Аудит», учебник под редакцией А.Д.Шеремет, В.П.Суйц, Москва, ИНФРА-М. 1995г.
7. «Аудит», учебник под редакцией проф. В.И.Подольского: Москва,
8. Г. Караусов "Налоги: сущность и практика использования" Алматы 1994 г.
9. Дюсембаев К.Ш., «Аудит и анализ в системе управления финансами», Алматы, «Экономика», 2000г.
10. Закон РК от 24 апреля 19995 года "О налогах и других обязательных платежах в бюджет"
11. К.Ш.Дюсембаева, С.К.Егембердиева, З.К.Дюсембаева, Алматы, «Каржы-каражат», 1998 г.
12. Кодекс Республики Казахстан «О налогах и других обязательных платежах в
13. бюджет» Алматы: БАСПА, 2001 г.
14. Кодекс РК "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" по состоянию на 1 января 2004 года. "Гражданский кодекс РК"- 1998 года.
15. Крыханова Л. «Наследование и дарение. О налоге с имущества». Экономика и жизнь 1998г. № 2
16. Луговой В.А. "Учет нематериальных активов и их амортизация" , ж. «Бухгалтерский учет», №11, 1995
17. Мещарикова О.В. «Налоговые системы развитых стран мира» (справочник): М.: Фонд =Правовая культура=,1995г.
18. Миронов А.Е. «О налоге с имущества, переходящего при наследовании». Московский юрист. 1997 год № 11-12.
19. Потапов В.И. «Объекты налогообложения в некоторых зарубежных странах» – Налоговый вестник, №7, 1995 год.
20. Радостовец В.К., Радостовец В.В., Шмидт О.И., «Бухгалтерский учет на предприятии», Алматы, 2002г.
21. Русакова И.Г. «Налоги и налогообложения»: финансы «Юнити» 1998 год
22. Сейдахметова Ф.С. Налоги в Казахстане (учебное пособие). – Алматы: «LEM», 2002г
23. Сорокин «О расчете налога на имущество»: Бухгалтерское приложение к «Экономика и жизнь»; 1998 год № 11
24. Сутырин С.Ф.,Погорецкий А.И. "Налоги и налоговое планирование в мировой экономике" Санкт-Петербург, 1998 г.
25. Худяков А.И. "Налоговая система. Налоговые правонарушения"
26. Худяков А.И. "Налоговое право РК" Общая часть
27. Черник Д.Г. "Налоги" Москва 1999 г.
28. Шулева Г.Г. «Подоходный налог с физических лиц»: Бухгалтерский учет. 1997 год № 1
29. Юткина Т.Ф. «Налоги и налогообложение»: Инфра – М., 1998 год