Для Казахстана

Введение
Одной из фундаментальных гарантий существования в Республике Казахстан права частной собственности является ст.6 I раздела Конституции, в которой закреплено, что «в Республике Казахстан признаются и равным образом защищаются государственная и частная собственность». Важной, не всегда принимаемой во внимание особенностью этого перечня является вынесение частной собственности на первое место в данной статье. Это тесно связано с провозглашением прав и свобод высшей человеческой ценностью, а их признания, соблюдения и защиты – обязанностью государства, и со стремлением сохранить в экономической системе характерную для частной собственности весьма эффективную личную заинтересованность, с необходимостью, возрождая частную собственность, уделить ей особое внимание.
К одному из видов собственности относиться собственность на жилище, которая регулируется рядом нормативно-правовых актов Республики Казахстан.
Защита вещных прав прямо связана с защитой прав собственника на жилье.
В духе презумпции защиты права собственности необходимо трактовать и п.1 ст.26 раздела II Конституции РК, устанавливающий что граждане Республики Казахстан могут иметь в частной собственности любое законно приобретенное имуществ. Речь идёт о свободном и, соответственно, беспрепятственном использовании гражданских прав субъектами гражданского оборота.
Именно поэтому необходимо рассматривать право собственника на жилье в рамках защиты права собственности.
Безусловно, право собственности как одна из основ конституционного строя РК представляет собой основополагающий институт казахстанской правовой системы. Цивилистическая наука по праву гордится целой плеядой великолепных юристов, занимавшихся разработкой проблем права собственности и способов его защиты. Это такие известные учёные, как Суханов Е.А., Толстой Ю.К., Рясенцев В.А., Гуревич М.В., Автаева Н.Е., Венедиктов А.В. и другие. Очевидно, казахстанская наука государственного права переживает сейчас период развития в духе общеевропейских традиций культурной преемственности в праве, исходя из опыта мировой практики.
Актуальность темы работы объясняется возросшим вниманием властей к вопросу регулирования жилищно-строительной отрасли республики. В частности, Президент Республики Казахстан в своем ежегодном обращении к народу республики указал на необходимость модернизации существующего жилищного законодательства, в связи с образовавшемся кризисом в области жилищного строительства.
Целью данной курсовой работы является рассмотрение действующего законодательства Республики Казахстан в области регулирования жилищных отношений.
В соответствии с поставленной целью были определены следующие задачи:
1. рассмотреть теоретические аспекты жилищного законодательства РК;
2. изучить эволюцию жилищного закона в РК;
3. провести анализ действующего законодательства РК в области жилищных отношений;
4. определить конституционные гарантии жилищных прав граждан Казахстана.
При написании курсовой работы была использована специальная и учебная литература, посвященная вопросам жилищного законодательства РК.

Глава 1. Теоретические аспекты жилищного законодательства Республики Казахстан
1.1 История жилищного законодательства Республики Казахстан
Впервые кодификация жилищного законодательства в бывшем СССР была проведена в первой половине восьмидесятых годов, а точнее 24 июня 1981 года Верховный Совет СССР принял Основы жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик.1 А чуть позже 30 июня 1983 года Верховный Совет Казахской ССР принял на базе Основ первый Жилищный кодекс Казахской ССР , который вступил в силу с 1 января 1984 года. Затем в 1992 году 1 июля был принят новый жилищный кодекс Республики Казахстан. С тех пор произошли коренные изменения, обусловленные главным образом распадом СССР и образованием независимых суверенных государств и переводом экономики на рельсы рыночного хозяйства.

Это относится и к Закону Республики Казахстан "О жилищных отношениях в Республики Казахстан", и к Закону "Об усилении ответственности за самовольный захват домов, квартир, садовых (дачных) домиков и иных помещений, а также за самовольный захват земли и самовольное строительство" и ко многим другим законам и подзаконным нормативным актам, рассчитанным как на собственно гражданские, так и на жилищные отношения. Близость жилищного законодательства с гражданским нашла отражение и в том, что наем жилого помещения специально урегулирован в особенной части Гражданского кодекса. В то же время он порождает или может породить жилищные отношения (между собственников и членами его семьи, не пожелавшими стать участниками приватизаций; между собственником и иными лицами, проживающими в приватизированном помещение и т.д.), а потому относится и к актам жилищного законодательства". На наш взгляд, жилищное право не является самостоятельной отраслью права, оно является подотраслью такой крупной отрасли права как гражданское право.

1.2 Основные положения жилищного законодательства
Отношения по переходу прав и обязанностей на жилое помещение (дом или квартиру) от одного лица к другому лицу регулируются целым комплексом правовых норм, которые принадлежат к таким отраслям права как гражданское право, жилищное право, административное право, финансовое право (по большей части его подотрасль налоговое право).

Под предпринимательским оборотом понимается совокупность совершаемых сделок в процессе предпринимательской деятельности коммерческими организациями или гражданами, зарегистрированными в качестве предпринимателей. Гражданским оборотом признается совокупность совершаемых сделок не связанных с целями предпринимательской деятельности; то есть если граждане приобретают жилье для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, то они являются субъектами (участниками) гражданского оборота. Главный нормативно-правовой акт (источник) гражданского права Гражданский кодекс Республики Казахстан (ГК РК) в ст. 19, так определяет предпринимательскую деятельность: это “граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским Кодексом и иными законодательными актами” в качестве предпринимателей. Легко понять, что основная масса сделок, совершаемых с жильем не преследует со стороны граждан целей предпринимательской деятельности и соответственно, на эти сделки не распространяются многочисленные жесткие правила, установленные правом (повышенная ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, высокие ставки налогов и т.п.). На гражданское право приходится подавляющее количество правовых норм, регулирующих отношения участников сделок с жильем. Это и понятно, ведь без норм гражданского права невозможно понять, кто вправе совершать сделки с жильем, как приобретается право собственности на жилище, что дает право собственности на жилище, каковы основания утраты права собственности на жилище, как правильно заключить договор и грамотно выполнить по нему свои обязанности и многое другое.

Глава 2. Гражданско-правовые регулирования найма жилища
2.1 Иные нормативно-правовые акты РК в области жилищного права
Основным законодательным актом Республики Казахстан в области регулирования жилищных правоотношений является Закон Республики Казахстан «О жилищные правоотношениях».

Статья 11 Закона РК «О жилищных отношениях» определяет порядок приобретения права частной собственности на жилище. В соответствии с текстом данной статьи гражданин или юридическое лицо может иметь в частной собственности законно приобретенное жилище, независимо от его местонахождения на территории Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законодательными актами.
Также данная статья гласит, что количество и размеры жилищ, находящихся в собственности одного гражданина или юридического лица, не ограничиваются.

В разделе 4, главе 8, статье 67 закона РК «О жилищных отношениях» рассмотрены условия предоставления жилища их государственного жилищного фонда.
В соответствии с данной статьей:

Закон Республики Казахстан от 07.12.2000 N 110-2 «О жилищных строительных сбережениях в Республике Казахстан».
Данный закон определяет правовые основы и регулирует отношения между субъектами системы жилищных строительных сбережений, связанные с ее функционированием а также условия, содержание формы ее государственного стимулирования.
В статье 3 данного закона рассмотрена система строительных сбережений. В соответствии с этим законом:

В дополнении к главе «Кондоминиум» Закона РК «О жилищных отношениях» был выпущен приказ Министерства юстиции от 24.08.2007 N 241 «Об утверждении правил государственной регистрации объекта кондоминиума». В рамках данного приказа был установлен порядок регистрации кондоминиума.
В целях создания механизмов финансирования жилищного строительства, решения жилищных проблем широких слоев населения, снижения цен на жилье и стимулирования строительства жилья, постановлением Правительства Республики Казахстан №1290 от 21 августа 2000 года была одобрена Концепция долгосрочного финансирования жилищного строительства и развития системы ипотечного кредитования в Республике Казахстан.
В ходе проведенного анализа было выяснено, что в Республике Казахстан в настоящее время действуют несколько нормативно-правовых актов регулирующих область жилищного права. Надо заметить, что основным из всех проанализированных нормативно-правовых актов РК в области жилищного законодательства является Закон РК «О жилищных отношениях». Но данный закон в большей степени регулирует и определяет теоретические основы жилищного права Казахстана, а Гражданский кодекс РК больше ориентирован на гарантирование интересов собственников недвижимости и в частности жилья.

2.2 Конституционные гарантии жилищных прав граждан в Республике Казахстан
Одним из конституционных принципов является особый принцип «неприкосновенности жилища», обеспечивающий абсолютное право граждан, связанное с их имущественным правом на жилище. Важную роль в жилищно-правовом регулировании имеют конституционные гарантии жилищных прав граждан.
В числе таких гарантий следует назвать конституционный принцип «неприкосновенности собственности», закрепленный в ст. 26 Конституции РК в следующих положениях.

Следующий принцип – «свободы места жительства» – закреплен в Конституции РК в следующей формуле: «Каждому, кто законно находится на территории Республики Казахстан, принадлежит право свободного передвижения по ее территории и свободного выбора места жительства» (п. 1 ст. 21 Конституции РК).
Местом жительства признается тот населенный пункт, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства лиц, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их родителей, усыновителей или опекунов (ст. 16 ГК РК).

Заключение
В заключении необходимо сделать определенные выводы.
В результате проведенного в курсовой работе анализа было выяснено, что в настоящее время, а Республик Казахстан действует ряд нормативно-правовых актов направленных на регулирование сферы жилищных правоотношений.
Основным нормативно-правовым актов РК в данном направлении является Закон РК «О жилищных отношениях», который в первую очередь определяет права собственников жилого имущества. Также в основу данного закона заложены меры по защите прав собственников.
Следующим важных республиканским нормативно-правовым актом РК в области регулирования жилищного права является Гражданский кодекс в рамках которого осуществляется регулирование спорных вопросов возникающих при приобретении и прекращении прав собственности на жилое имущество.
Также было выяснено, что Гражданский кодекс занимается и вопросами разграничения различных видов собственности, например, общая собственность и частная полная собственность.

Список использованных источников
Нормативные источники:
1 Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995 (с изменениями от 7 октября 1998 г.)
2 Гражданский кодекс Республики Казахстан от 27.12.1994 (Общая часть)
3 Гражданский процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13.07.1999 N 411-1
4 Закон Республики Казахстан от 16 апреля 1997 года «О жилищных отношениях». Алматы, 1997
5 Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 апреля 1996 года № 437 «О переходе на новые принципы оплаты содержания жилья»
6 Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 мая 1996 года «О мерах по развитию потребительских кооперативов собственников квартир и нежилых помещений в жилых домах»
7 Постановление Правительства Республики Казахстан от 4 октября 1995 года № 1299 «О мерах по развитию жилищно-коммунального хозяйства республики»
8 Указ Президента Республики Казахстан от 6 сентября 1993 года «О новой жилищной политике»
9 Басин Ю.Г. Комментарий к жилищному кодексу Казахской ССР. Алма-Ата, 1987
Основная литература
1 Басин Ю.Г. Новое жилищное законодательство Казахстана. Алматы, 2008.
2 Басин Ю.Г. Общие положения нового гражданского кодекса Республики Казахстан. - Материалы семинара: «Актуальные вопросы» коммерческого законодательства в Республики Казахстан и практика его применения", т.1. Алматы: Эдшет Пресс, 2006.
3 Басин Ю.Г. Принципы гражданского законодательства Республики Казахстан. Алматы - 2004.
4 Гражданское право Республики Казахстан. Учебное пособие (часть общая)– Алматы- 2005.
5 Гражданское право. Учебник. ч.1. // под ред. Сергеева А.П., Толстого Ю.К. – М., 2007.
6 Жилищное законодательство: комментарий отв. редакторы В.Ф. Яковлев, П.И. Седугин М. 2001г.
7 Калашникова А.Е. Сделки с жилыми помещениями. – М., 2006.
8 Корнеев С.М. Основные тенденции развития жилищного права в условиях становления рыночной экономики. М. 2006.
9 Коршунов Н.М. Дом в личной собственности. М. 2001.
10 Лесин Б.С. Изменение жилищных правоотношений. – 2007.
11 Маттеи У., Суханов Е.А. Основные положения права собственности. – М., 2006.
12 Соколов С.П. Изменение жилищных правоотношений - М., 2008.
13 Суханов Е.А. Лекции о праве собственности. – М., 2001.
14 Толстой Ю.К. Жилищное право. Т. II, М. - 2007.