Для Казахстана

ВВЕДЕНИЕ
Контроль проникает во все сферы правоотношений и затрагивает интересы миллионов людей, десятки тысяч организаций.
Существуют законы, указы, постановления, в которых регулируется контрольная и надзорная деятельность. Поэтому ориентироваться в компетенции и полномочиях контролирующих органов затруднительно для руководителей, бухгалтеров субъектов, фирм, предприятий. Как защитить права и интересы, противостоять злоупотреблениям и неквалифицированным и ошибочным действиям контролирующих органов, отдельных инспекторов.
Предприятиям и фирмам предоставлены права самостоятельно действовать в соответствии с принятой учетной политикой и международными стандартами бухгалтерского учета и отчетности. В этих условиях функционально обособленного направления экономической работы на фирме становится необходимой организация контроля, которая обеспечивала бы принятие оперативных, стратегических и перспективных управленческих решений. Контроль на предприятии включает текущий сбор и обработку информации, проверку отклонений фактических показателей деятельности фирмы от нормативных или плановых и, что более важно, - подготовку рекомендаций для принятия решений. Координируя деятельность всей системы управления фирмой по достижению поставленной цели, контроль обеспечивает выполнение функции «управление управлением» и является синтезом планирования, учета, экономического анализа, организации информационных, денежных потоков, документооборота.

1 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ КАК ЭКОНОМИЧЕСКАЯ КАТЕГОРИЯ
1.1 Сущность финансового контроля
Контроль за состоянием экономики, развитием социально-экономических процессов в обществе является важной сферой деятельности по управлению народным хозяйством. Одним из звеньев системы контроля выступает финансовый контроль. Его назначение заключается в содействии успешной реализации финансовой политики государства, обеспечении процесса формирования и эффективного использования финансовых ресурсов во всех сферах и звеньях народного хозяйства. Роль финансового контроля при переходе к рынку многократно возрастает.

1.2 Понятие и значение финансового контроля
Неотъемлемой составной частью финансовой деятельности государства и муници¬пальных образований является финансовый контроль.
Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функция. Поэтому использование государством и муниципальными образованиями для решения своих задач финансов обязательно предполагает проведение с их помо¬щью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществля¬ется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государ¬ственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых кол¬лективов и граждан.
Значение финансового контроля выражается в том, что при его проведение прове¬ряются, во – первых, соблюдение установленного правопорядка, в процессе финан¬совой деятельности органами государственной власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, гражданами и, во – вторых, эко¬номическая обоснованность и эффективность осуществляемых действий, соответст¬вие их задачам государства и муниципальных образований. Таким образом, он слу¬жит важным способом обеспечения законности и целесообразности проводимой фи¬нансовой деятельности.

1.3 Функции и сущность финансового контроля
Любая система функционирует без значительных сбоев и неполадок только в том случае, если налажен механизм контроля за ее деятельностью. Этот механизм позволяет вовремя выявить нарушения и принять меры к выправлению ситуации. Финансовая система в данном случае не является исключением: существует отлаженная система финансового контроля, который можно охарактеризовать как совокупность мероприятий, направленных на выявление, анализ и пресечение нарушений и злоупотреблений в сфере аккумулирования и распределения ресурсов.

1.4 Сферы финансового контроля
Необходимым условием эффективности финансового контроля является система бухгалтерского учета, обеспечивающая достоверность и полноту отражения стоимостных показателей деятельности подотчетного юридического или физического лица. Только при таком условии результаты финансового контроля дают возможность для анализа и объективной оценки динамики финансовых показателей и корректировки хода реализации финансовой политики на определенный период развития как отдельной сферы деятельности, так и всего государства.

1.5 Классификация финансового контроля
Специфика любого контроля как элемента управления - его вторичность: контролировать можно только то, что уже имеется независимо от контроля. Финансовый контроль не является сам по себе инструментом непосредственной организации финансовой деятельности. Он имеет целью устранение или предотвращение ошибок в этой деятельности или улучшение ее. Для осуществления контроля необходимы критерии, с которыми сравнивается действительность.

2 ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ: ВИДЫ, ФОРМЫ И МЕТОДЫ
2.1 Назначение финансового контроля
Финансовый контроль - составная часть, или специальная отрасль, осуществляемого в стране контроля. Наличие финансового контроля объективно обусловлено тем, что финансам как экономической категории присущи не только распределительная, но и контрольная функции. Поэтому использование государством финансов для решения своих задач обязательно предполагает проведение с их помощью контроля за ходом выполнения этих задач. Финансовый контроль осуществляется в установленном правовыми нормами порядке всей системой органов государственной власти и органов местного самоуправления, в том числе специальными контрольными органами при участии общественных организаций, трудовых коллективов и граждан.

Согласно статьи 131 Бюджетного кодекса РК от 24.04.2004 года, государственный финансовый контроль (внешний и внутренний) - проверка соответствия законодательству Республики Казахстан деятельности объектов государственного финансового контроля в части исполнения, ведения учета и отчетности по исполнению республиканского и местных бюджетов, оценки их исполнения, использования грантов, активов государства, гарантированных государством займов, денег от реализации государственными учреждениями товаров (работ, услуг), остающихся в их распоряжении.
Государственный финансовый контроль предназначен для реализации финансовой политики государства, создания условий для финансовой стабилизации. Это, прежде всего разработка, утверждение и исполнение бюджетов всех уровней и внебюджетных фондов, а также контроль за финансовой деятельностью государственных предприятий и учреждений, государственных банков и корпораций. Финансовый контроль со стороны государства, негосударственной сферы экономики затрагивает лишь сферу выполнения денежных обязательств перед государством, включая налоги и другие платежи, соблюдение законности и целесообразности при расходовании выделенных или бюджетных субсидий и кредитов, а также соблюдение установленных правительством правил организации денежных расчетов, ведения учета и отчетности.

2.2 Виды и формы финансового контроля
Финансовый контроль как специализированный вид управленческой деятельности и особая отрасль экономических знаний располагает разнообразными методическими приемами, разработанными этой дисциплиной или основанными на достижениях смежных областей (бухгалтерского учета, статистики, финансов, государственного бюджета).
Системность контроля достигается комбинированным использованием его различных видов: логического и математического, документального и фактического.

2.3 Методы финансового контроля
Финансовый контроль проводится разнообразными методами, под которыми понимают приемы и способы его осуществления. Применение конкретного метода зависит от ряда факторов: правового положения и особенностей форм деятельности органов, осуществляющих контроль, от объекта или цели контроля, оснований возникновения контрольных правоотношений и др.
Используются следующие методы финансового контроля: наблюдения, надзор, ревизии, проверки (документации, состояния учета и т.д.), рассмотрение проектов финансовых планов, заявок, отчетов о финансово-хозяйственной деятельности и др.

3 ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН
Система государственного финансового контроля Казахстана прошла несколько этапов реформирования - от смены командно-административных методов рыночными методами контроля до построения новой организационно-функциональной структуры, соответствующей рыночным отношениям в сфере финансов. В первые годы независимости государственный финансовый контроль осуществлялся Главным контрольно-ревизионным управлением Министерства финансов Республики Казахстан (до 1993 года) и Государственным комитетом финансового контроля Республики Казахстан (до 1996 года).

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Финансы выполняют три функции; в том числе и контрольную. Контрольная функция финансов проявляется в финансовом контроле, важнейшем в системе государственного контроля. Необходимость в финансовом контроле вытекает также из управления финансами государства. Специфика финансового контроля состоит в том, что финансы одновременно являются объектом и субъектом контроля.
В самом общем плане реализация контрольной функции финансов состоит в выявлении отклонений от заданных экономической и финансовой политикой нормативных предписаний относительно функционирования всей системы хозяйственных и финансовых отношений.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Бюджетный кодекс Республики Казахстан от 24.04.2004 года
2. Закон РК «О контроле за исполнением республиканского и местных бюджетов»
3. Горбунов О.Н. "Финансовое право". Москва, 1996.
4. Худяков А.И. "Финансовое право Республики Казахстан". Алматы, 2001.
5. Худяков А.И. "Страховое право Республики Казахстан". Алматы, 1997.
6. Худяков А.И. "Налоговое право Республики Казахстан". Алматы, 1998.
7. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. "Финансовое право". Москва, 2000.
8. Цыпкин С.Д. "Советское финансовое право". Москва, 1982.
9. Химичев Н.И. "Финансовое право". Москва, 1999.
10. Бурцев В.В. "Государственный финансовый контроль: методология и организация". Москва, 2000.
11. Белобжецкий И.А. "Финансовый контроль и новый хозяйственный механизм". Москва, 1989.
12. Данилевский Ю.А. "Финансовый контроль в СССР и пути его совершенствования". Москва, 1989.
13. Иткин Ю.М. "Организация финансового контроля в переходный период к рыночной экономике". Москва, 1991.
14. Черноморд П.В. "Финансовый контроль в условиях перехода экономики к рыночным отношениям". Москва, 1992.
15. Пагосян Н.Д. "Счетная палата РФ". Москва, 1998.
16. Овсянников Л.Н; "Еще раз о необходимости государственного контроля и путях его усиления". //Президентский контроль. 1999. N4.
17. Овсянников Л.Н. "Контролировать не "втихаря", а гласно". // Президентский контроль. 1999. N11.