Местное самоуправление и его развитие в современных рыночных условиях
Содержание
Введение 5
1. История создания маслихата 6
1.1 Историческая необходимость или путь к демократии 6
1.2 Проблемы и вопросы молодой системы местного самоуправления 7
2. Местное самоуправление и его развитие в современных рыночных условиях 11
2.1 Модернизация системы регионального и местного самоуправления 11
2.2 Организация пространства. Критерии и классификация 12
2.3 Курс - на эффективность управления 18
3. Необходимость совершенствования и системы государственного управления в Казахстане 22
3.1 Система и класс 22
3.2 Время инновационных проектов 23
Заключение 26
Список использованной литературы 27
Введение
Перед молодым суверенным государством стояла задача демонтажа советской системы с ее декоративным полновластием Советов народных депутатов всех уровней. Мы-то с вами прекрасно помним, что все реальные рычаги власти и полномочия находились в руках коммунистических органов. За основу создания институтов местных представительных органов власти был выбран опять-таки мировой демократический принцип разделения власти, их бесконфликтного взаимодействия между собой с использованием контрольных механизмов системы сдержек и противовесов. Еще в Законе Казахской ССР о местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов, принятом 15 февраля 1991 года, была предпринята попытка закрепить правовые, организационные, экономические и финансовые основы местного самоуправления как форму самоорганизации граждан для решения вопросов, касающихся данной территории и населения.
1. История создания маслихата
1.1 Историческая необходимость или путь к демократии
Областные, городские, районные и даже поселковые Советы народных депутатов (тогда они так назывались) зародились еще на заре Советской власти. В принципе, местные представительные органы, избираемые населением, - это долгий мировой опыт, одна из основ демократического устройства страны. Чтобы не углубляться в прошлое, за «точку отсчета» мы принимаем поистине исторический день 16 декабря 1991 года, когда Верховный Совет страны провозгласил государственную независимость Казахстана.
Перед молодым суверенным государством стояла задача демонтажа советской системы с ее декоративным полновластием Советов народных депутатов всех уровней. Мы-то с вами прекрасно помним, что все реальные рычаги власти и полномочия находились в руках коммунистических органов. За основу создания институтов местных представительных органов власти был выбран опять-таки мировой демократический принцип разделения власти, их бесконфликтного взаимодействия между собой с использованием контрольных механизмов системы сдержек и противовесов.
1.2 Проблемы и вопросы молодой системы местного самоуправления
Развивалась страна, менялась жизнь вокруг, поэтому и областной маслихат различных созывов всегда был и остается на острие текущей ситуации в экономике и обществе. Для депутатов первого созыва (вспомните 1994-1999 г.г.) первостепенными были вопросы социальной защиты населения, адресной социальной помощи для остро нуждающихся категорий: пенсионеров, ветеранов, инвалидов. Уже на первой и последующих трех сессиях обсуждались проблемы обеспечения бесплатного проезда неработающих пенсионеров на внутригородском пассажирском транспорте. Одновременно необходимо было заниматься реформированием экономики, системы ЖКХ, реорганизации угольных предприятий и АПК, вопросами разгосударствления и приватизации госимущества, пополнения бюджета области налогами и сборами, в частности, от торговли на рынках. [2]
2. Местное самоуправление и его развитие в современных рыночных условиях
2.1 Модернизация системы регионального и местного самоуправления
В рамках мировой глобализации для Казахстана главным является одновременное соблюдение трех требований: интегрирование в мировую экономику, конкурентоспособность на международной арене и обеспечение того, чтобы этот процесс привел к значимым и соразмерным изменениям внутри страны. Достижение этой цели становится проблематичным без участия в этом процессе каждого региона республики, поскольку экономика страны в целом зависит от экономики административно-территориальных единиц, ее составляющих. В регулировании регионального развития участвуют все государственные институты. Но решение региональных проблем не всегда может быть их основной функцией. Поэтому в соответствии с Посланием Президента страны народу Казахстана в системе государственного регулирования регионального развития выделяется специализированная регионально-ориентированная деятельность — региональная политика.
2.2 Организация пространства. Критерии и классификация
На предварительном этапе реализации Стратегии «Казахстан-2030» (1998—2000 годы) были проведены основные политические и социально-экономические реформы, создана стабильная и устойчивая государственная система, заложены основы будущего роста. В 2001 году был утвержден первый десятилетний стратегический план, конкретизированный в дальнейшем среднесрочными индикативными планами развития на пятилетний период. В общегосударственном плане содержатся приоритеты развития регионов, отвечающие стратегии системного развития страны.
2.3 Курс - на эффективность управления
Региональная политика — важный инструмент развития нашего государства, что требует тщательного научного, взвешенного подхода к данной области. Это целостное и самодостаточное звено политической основы общества, без которого последнее, а также каждый человек в отдельности и природная среда могут существовать на каждой конкретной территории лишь случайно и без гарантированного успеха. Она в той мере политика и в той мере эффективна, в какой достигнут и стабилизирован компромисс между региональными интересами государства и местными интересами самих регионов.[6]
3. Необходимость совершенствования и системы государственного управления в Казахстане
3.1 Система и класс
Развитие местного и регионального самоуправления предполагает формирование широкого слоя предпринимателей как системообразующей части среднего класса, обеспечивающего своей производственно-коммерческой деятельностью устойчивое социально-экономическое развитие.
Как показывает опыт стран с развитой рыночной экономикой, устойчивое функционирование совокупности разномасштабных предпринимательских структур, от крупных корпораций до малого бизнеса, является неотъемлемым фактором устойчивого функционирования национальной экономики.
По данным статистики, на начало 2006 года количество субъектов малого предпринимательства увеличилось в республике на 18 процентов и составило 740 тысяч единиц. Численность занятых в малом бизнесе достигла полутора миллионов человек.
3.2 Время инновационных проектов
Как уже отмечалось, в рамках общей программы совершенствования системы государственного управления в Казахстане в настоящее время большое внимание уделяется внедрению кластерной методологии для повышения эффективности межотраслевого и межрегионального взаимодействия отечественных товаропроизводителей.
В этом году начался второй этап реализации индустриально-инновационной стратегии развития как основного механизма повышения конкурентоспособности. К 2009 году появятся реальные результаты диверсификации обрабатывающего сектора и сферы услуг.
Заключение
Так происходило постепенное становление института «местного парламентаризма». Некоторые депутаты еще не осознавали, что главная задача заключается не в распределении материальных благ, а в создании условий для формирования рыночных отношений, устойчивого развития реального сектора экономики и социальной сферы. Но в Казахстане происходили знаковые изменения, которые со временем конкретизировали функции маслихатов и позволили его депутатам четче сфокусировать видение основных проблем региона и своих возможностей по их эффективному решению.