Государственное управление в сфере образования и науки
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
1 Понятие, содержание и административно-правовые основы государственного управления образованием и наукой 8
1.1 Организационно-правовая система управления в сфере образования 8
1.2 Организационно-правовая система управления в сфере науки 43
2 Государственная политика в области образования и науки 53
2.1 Органы государственного управления в сфере образования и науки 53
3 Образовательные и научные учреждения и организации 63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 70
ВВЕДЕНИЕ
Особая роль образования в обществе подтверждается эволюцией всей человеческой цивилизации. В своем Послании народу Казахстана президент РК Н.А Назарбаев подчеркивает, что «Конкурентоспособность нации, в первую очередь, определяется уровнем ее образованности. Полная интеграция в мировое образовательное пространство требует поднятия национальной системы образования на международный уровень» [1].
Культурно-воспитательная функция относится к числу важнейших внутренних функций государства. Ее реализация включает создание и поддержание благоприятных условий и возможностей для получения каждым гражданином образования, соответствующего принятым в государственном стандарте. Важность данной функции обусловливается тем, что в настоящее время без образования немыслимо активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности. От уровня образованности населения и качества образования непосредственно зависит поступательное развитие общества и государства. Именно поэтому в РК область образования провозглашена приоритетной.
1 Понятие, содержание и административно-правовые основы государственного управления образованием и наукой
1.1 Организационно-правовая система управления в сфере образования
Прежде чем перейти к государственному управлению в сфере образования и науки следует раскрыть вопрос об общей характеристики государственного управления.
«Правовые акты управления – важные средства практической реализации целей и функций исполнительной власти, основная форма их исполнительно-распорядительной деятельности» [1, c. 124].
Во-первых, акты управления принимаются при осуществлении функций исполнительной власти и издаются органами государственного управления и должностными лицами; издаются коллегиально или единолично.
Во-вторых, они являются подзаконными, производными от закона; издаются в случаях, когда это предусмотрено законом, либо с целью претворения в жизнь положений закона. Акт управления не может изменять или отменять закон, а норма, установленная актом управления, может быть изменена или отменена законом.
1.2 Организационно-правовая система управления в сфере науки
Выполнение Программы будет осуществляться в соответствии с планом мероприятий по ее реализации, утверждаемым постановлением Правительства Республики Казахстан. Координацию выполнения Программы будет осуществлять уполномоченный орган в сфере науки.
Совершенствование системы управления научно–технической сферой и механизмов финансирования науки предусматривает единую координацию и администрирование программ научных исследований уполномоченным органом в научно–технической сфере.
2 Государственная политика в области образования и науки
2.1 Органы государственного управления в сфере образования и науки
С точки зрения административного права наука включает в себя деятельность познающих субъектов, отношения, возникающие в процессе получения и использования научного знания, сами знания, зафиксированные на установленных информационных носителях.
Научная деятельность направлена на получение, распространение и использование новых знаний, и для ее управления необходимы собственные усилия самой научной общественности [32]. Но без организующей роли государства в лице его органов управления обойтись невозможно.
3 Образовательные и научные учреждения и организации
Образовательной является организация, осуществляющая образовательный процесс, то есть реализующая одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающая содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Деятельность государственных образовательных организаций регулируется законодательством об образовании и разрабатываемыми на его основе уставами.
Государственный статус образовательного учреждения устанавливается при его аккредитации.
Управление общеобразовательными учреждениями. Общеобразовательные учреждения являются основным звеном системы непрерывного образования и предоставляют всем гражданам Республики Казахстан гарантированное государством право и возможность получения бесплатного среднего образования в пределах государственных стандартов.
В последние годы в республике получили распространение новые формы полного среднего образования: школы с углубленным изучением отдельных предметов, лицеи [36], гимназии [37], частные школы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Завершая свою работу, хотелось бы выделить те проблемы которые стоят сегодня перед государственным управлением и которые следует решать в первую очередь в процессе модернизации управленческой деятельности.
Сегодня не может быть ни одной страны, претендующей не только на экономическое и политическое лидерство в новом тысячелетии, но даже на экономическую и политическую самостоятельность, которая не осуществляла бы в соответствии со своими целями действенную реформу своей системы профессионального образования.
Высшее профессиональное образование оказывает масштабное влияние на цивилизацию, уровень общественного, социально-экономического, технологического развития и обладает мощным потенциалом самоорганизации и самокорректировки. Наконец, занимая более высокое место в иерархической структуре системы образования, определяет требования к остальным его уровням, устанавливает их стандарты и обеспечивает высококвалифицированным кадровым корпусом.