Процессуальные особенности производства дознания
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
1 Дознание в системе стадий уголовного процесса Республики Казахстан 6
1.1 Понятие, значение и виды предварительного расследования 6
1.2 Формы предварительного расследования 8
2 Дознание как форма предварительного расследования 10
2.1 Понятие, формы и особенности дознания 10
2.2 Органы дознания: их виды и процессуальные полномочия 11
2.3 Особенности производства дознания 14
2.4 Правовой статус дознавателя 17
3 Проблемы совершенствования института производства дознания 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 22
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 24
ВВЕДЕНИЕ
Термин «дознание» был впервые употреблен в судебных уставах 1864 года. Дознание происшествий определялось как «первоначальные изыскания, производимые полицией для обнаружения справедливости или несправедливости дошедших до нее слухов и сведений о преступлении или о таких происшествиях, о которых без разысканий нельзя определить, заключается или не заключается в них преступление».
Дознание - одна из двух форм предварительного (досудебного) расследования преступлений (наряду с предварительным следствием) в уголовном судопроизводстве.
Как правило, преступления, по которым проводится дознание, -- это преступления небольшой и средней тяжести. По Уголовно-процессуальному кодексу Республики Казахстан -- это преступления, по которым максимальное наказание не превышает 5-ти лет лишения свободы, хотя по письменному указанию прокурора эти дела могут быть переданы для производства предварительного следствия.
1 Дознание в системе стадий уголовного процесса Республики Казахстан
1.1 Понятие, значение и виды предварительного расследования
Предварительное расследование - стадия уголовного судопроизводства, заключающаяся в правоотношениях и деятельности ее участников при определяющей роли органа дознания, дознавателя, следователя и прокурора при ограниченном контроле со стороны суда по установлению наличия или отсутствия фактических и юридических оснований для привлечения конкретных лиц в качестве обвиняемых и направления дела в суд.
Предварительное расследование в уголовном судопроизводстве РК - это урегулированная законом деятельность органов дознания, предварительного следствия и прокуратуры по раскрытию преступлений, изобличению виновных, обоснованному привлечению их в качестве обвиняемых, по установлению всех обстоятельств уголовного дела и решения других задач уголовного процесса [3, с.134]. Деятельность этих органов направлена также на выяснение характера и размера ущерба, причиненного преступлением, обеспечение гражданского иска или возможной конфискации имущества, выявление причин и условий, способствующих совершению преступлений, и принятие мер к их устранению.
1.2 Формы предварительного расследования
Согласно уголовно-процессуальному законодательству Республики Казахстан предварительное расследование осуществляется в двух формах: предварительного следствия (гл. 24 УПК РК) и дознания (гл. 37 УПК РК).
Предварительное следствие -- это деятельность, содержание которой охватывает всю от начала до конца стадию предварительного расследования.
Предварительное следствие - это наиболее полная форма предварительного расследования, обеспечивающая максимальные гарантии установления истины и реализации прав участников процесса. Предварительное следствие - это и основная форма расследования, так как оно обязательно по всем уголовным делам, за исключением тех, по которым производится дознание (ст. 191 УПК РК) и дел, возбуждаемых в порядке частного обвинения. Для предварительного следствия в полной мере действуют все общие условия расследования, в нем реализованы все его институты, оно четко разделено на рассмотренные выше этапы. При этом надо иметь в виду, что процессуальная форма предварительного следствия может быть еще более усложнена по делам о применении принудительных мер медицинского характера, несовершеннолетних и лиц, обладающих служебным иммунитетом.
Предварительное следствие осуществляется следователями прокуратуры, органов внутренних дел, федеральной службы безопасности и органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.
2 Дознание как форма предварительного расследования
2.1 Понятие, формы и особенности дознания
Уголовно-процессуальный закон предусматривает, что дознание является формой предварительного расследования преступлений, осуществляемого дознавателем (следователем) по уголовному делу, по которому производство предварительного следствия необязательно Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан от 13.12.1997
В юридической науке понятие дознания используется главным образом для обозначения:
2.2 Органы дознания: их виды и процессуальные полномочия
В современном уголовном процессе Казахстана органами дознания являются конкретные государственные органы и должностные лица, уполномоченные производить в форме дознания предварительное расследование преступлений и осуществлять другие процессуальные полномочия, предусмотренные законом.
В УПК Республики Казахстан установлен исчерпывающий перечень органов дознания. В соответствии со ст. 65 УПК к органам дознания относятся:
2.3 Особенности производства дознания
При наличии поводов и оснований для начала уголовного преследования по делам публичного и частно-публичного обвинения, досудебное производство по делам о преступлениях, отнесенных ст. 191 УПК к подследственности органов дознания, начинается с возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица (или лиц) с согласия прокурора.
Дознание по делам о преступлениях, не требующих обязательного предварительного следствия, производится в полном объеме в порядке, установленном УПК РК, с учетом изъятий, предусмотренных УПК. Дознаватель с согласия прокурора возбуждает уголовное дело в отношении конкретного подозреваемого и производит необходимые следственные действия для установления обстоятельств, подлежащих доказыванию.
При этом для органов дознания и дознавателей в УПК РК установлены следующие исключения из общих правил:
2.4 Правовой статус дознавателя
В новом Уголовно-процессуальном кодексе РК статус дознавателя претерпел серьезные изменения. УПК РСФСР не содержал специальной нормы, определяющей правовой статус дознавателя, в отличие от нормативной регламентации статуса следователя (ст. 127 УПК РСФСР). Только в отдельных нормах упоминалось о лице, производящем дознание. При этом в УПК РСФСР отсутствовало определение понятия этого участника процесса. В юридической литературе и на практике под лицом, производящим дознание, понимались как штатные дознаватели, так и лица, не назначенные на должность дознавателей, но в силу ведомственных актов обладающие правом проведения дознания [8].
3 Проблемы совершенствования института производства дознания
С момента принятия УПК РК. институт производства дознания непрерывно подвергается обоснованной критике со стороны правоприменителя. В этой связи для ученых и практических работников представляют интерес изменения процессуального порядка производства дознания и правового положения его участников, внесенные законом РК "О внесении изменений в Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан" от 3 декабря 2009 г.
Кроме того, при осуществлении своих полномочий начальник подразделения дознания проверяет материалы уголовного дела, дает дознавателю указания о направлении расследования, производстве отдельных следственных действий, об избрании в отношении подозреваемого меры пресечения, о квалификации преступления и об объеме обвинения [9].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключение можно сделать следующие выводы:
Дознание - это форма предварительного расследования, выраженная в виде уголовно-процессуальной деятельности органа дознания по делам, по которым производство предварительного следствия необязательно, иначе - его процессуального полномочия, реализуемого в системе органа дознания дознавателем. Она отличается от предварительного следствия по субъекту, осуществляющему производство, кругу расследуемых преступлений (подследственности) и объему прав участников процесса.
Процессуальные акты органов дознания и собранные ими доказательства в пределах предоставленной законом компетенции имеют такое же юридическое значение, как акты и результаты предварительного следствия.