Органы прокуратуры
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1 Общие положения о прокуратуре 7
1.1 Конституционный статус прокуратуры в системе органов власти Республики Казахстан 7
1.2 Органы прокуратуры Республики Казахстан 12
1.3 Факторы, обуславливающие необходимость совершенствования организации деятельности прокуратуры 17
1.4 Кадры органов прокуратуры 19
2 Роль прокурора в гражданском процессе 21
2.1 Формы участия прокурора в гражданском процессе 21
2.2 Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе 26
2.3 Основания участия прокурора в гражданском процессе 29
2.4 Прокурорский надзор за законностью исполнения постановлений по гражданским делам 31
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 33
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 35
ВВЕДЕНИЕ
Участие прокурора в гражданском процессе – один из важнейших методов охранения законности. От его успешного проведения во многом зависит процесс построения правового государства, поскольку законность – неотъемлемый, если не основной его атрибут.
Республика Казахстан в статье 1 Конституции 1995 года провозгласила, что утверждает себя правовым, светским демократическим государством. Одним из признаков правового государства является установление не только формального, но и реального господства правового закона во всех сферах жизни общества, его прямое непосредственное воздействие на всю совокупность общественных отношений.
Такое господство право стремится, обеспечит прокуратура в связи с тем, что Конституцией страны на него возложено осуществление высшего надзора за точным и единообразным применением законов, указов Президента Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов на территории Республики.
1 Общие положения о прокуратуре
1.1 Конституционный статус прокуратуры в системе органов власти Республики Казахстан
Конституция Республики Казахстан является высшей правовой ценностью казахстанского общества. Под конституционной законностью можно понимать реально действующую систему, которая обеспечивает верховенство, высшую юридическую силу и прямое действие Основного закона на всей территории государства.
Государственными органами, осуществляющими конституционный контроль Республике Казахстан, являются Президент, Парламент, Правительство, осуществляющие контроль в процессе исполнения своих основных функций, а также Конституционный Совет, как специализированный орган конституционного контроля, органы суда и прокуратуры.
1.2 Органы прокуратуры Республики Казахстан
Прокуратура Республики Казахстан - единая централизованная система органов, осуществляющих от имени Республики Казахстан высший надзор за применением действующих на ее территории законов. Кроме того, прокуратура выполняет и другие функции, установленные законодательством [6].
В статье 4 данного Указа определяется и цель прокурорской деятельности. Ею является обеспечение верховенства Конституции и законов, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.
1.3 Факторы, обуславливающие необходимость совершенствования организации деятельности прокуратуры
Все народы многонациональной Республики Казахстан остро заинтересованы в сильной, независимой, эффективно работающей прокуратуре, способной противостоять натиску криминала. Стране необходима действенная прокуратура, стоящая на страже основ государственного строя целостности Республики Казахстан, прав и свобод ее граждан. Законных интересов юридических лиц.
Необходимость совершенствования всей многогранной деятельности прокуратуры диктуется определенными обстоятельствами:
1.4 Кадры органов прокуратуры
Прокурорами прокуратуры могут быть назначены граждане РК, имеющие высшее юридическое образование и обладающие необходимыми профессиональными и моральными качествами, способные по состоянию здоровья выполнять возлагаемые на них обязанности. При их назначении на должность может быть установлен испытательный срок. Лица, впервые назначенные на должность прокурора, принимают присягу.
На должность районного, городского и приравненного к ним прокурора назначаются лица не моложе 25 лет. На должность прокурора области и приравненных к ним прокуроров, назначаются лица, имеющие стаж не менее 3 лет. Сотрудники органов прокуратуры подлежат аттестации один раз в три года. Порядок аттестации определяется Генеральным прокурором Республики Казахстан.
ти.
2 Роль прокурора в гражданском процессе
2.1 Формы участия прокурора в гражданском процессе
Статья 1 Закона о Прокуратуре РК гласит: «Прокуратура принимает меры по выявлению и устранению любых нарушений законности, опротестовывает законы и другие правовые акты, противоречащие Конституции и законам Республики, представляет интересы государства в суде, а также в случаях, порядке и пределах, установленных законом, осуществляет уголовное преследование».
Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Республики Казахстан в праве обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Полномочия прокурора, участвующего в судебном рассмотрении дел, определяются процессуальным законодательством Республики Казахстан. Ст. 23 Закона о Прокуратуре РК устанавливает: «Прокурор в соответствии с законодательством в праве обратиться с исковым заявлением в суд для восстановления нарушенных прав и защиты интересов государства, физических и юридических лиц».
2.2 Процессуальное положение прокурора в гражданском процессе
Вопрос о процессуальном положении прокурора дискуссионен в науке гражданского процесса.
Одни авторы полагают, что в процессе прокурор занимает положение стороны и является стороной. Речь здесь, очевидно, может идти лишь о прокуроре, предъявляющем иск. Уточняя эту точку зрения, некоторые авторы отмечают, что прокурор, предъявивший иск, является стороной лишь в процессуальном смысле. Третьи авторы полагают, что процессуальное положение прокурора совершенно особенное, ибо только на него возложен надзор за соблюдением законности в деятельности всех участников гражданского процесса, в том числе и самого суда, поэтому оно не может быть сведено к положению стороны, ибо нельзя быть стороной в деле и одновременно надзирать за соблюдением закона. По поводу последнего утверждения, в целом соглашаясь с ним, необходимо отметить, что оно уже не соответствует действующему законодательству, ибо Законом о Прокуратуре РК на прокурора теперь надзор за законностью деятельности суда не возложен. Процессуальное положение прокурора не может быть сведено к положению стороны или третьего лица.
2.3 Основания участия прокурора в гражданском процессе
Прямое указание закона – такие указания могут быть как в ГПК РК, так ив других законах: ст. 302 ГПК РК (признание недееспособным), в Семейном кодексе (дела о лишении родительских прав) и т.д.
Указание Генерального прокурора РК – необходимость участия прокурора может быть определена указанием Генерального прокурора. Традиционно Генеральный прокурор дает такие указы на участие прокурора в делах с участием несовершеннолетних лиц, по искам органов прокуратура и др.
Участие прокурора в разбирательстве гражданских дел способствует осуществлению целей правосудия и реализации задач, стоящих перед судом, с тем, чтобы выполнялось требование закона о всестороннем, полном, объективном разбирательстве дела во всех судебных инстанциях и по каждому делу выносились законные и обоснованные решения, определения и постановления.
2.4 Прокурорский надзор за законностью исполнения постановлений по гражданским делам
Особое внимание обращается на исполнение судебных решений, вынесенных по заявлениям и искам прокуроров. Однако в задачу прокурора не входит проведение сплошных проверок исполнения всех решений по гражданским делам, вынесенных судом. Прокурор обычно проверяет исполнение судебных решений в связи с жалобами граждан и других заинтересованных лиц. В соответствии со ГПК РК прокурор вправе принести жалобу в суд на действия судебного пристава.
В соответствии с Приказа Генерального прокурора РК «Об участии прокурора в гражданском судопроизводстве» на прокурора возложена обязанность:
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
«Послание Президента народу Казахстана в полном объеме отразило все животрепещущие моменты устройство государства, затронуло все сферы жизни казахстанского народа и фактически явилось готовым «рецептом» для дальнейшего процветания и упрочения позиций нашего государства в мировом сообществе, улучшение качества и повышения уровня жизни граждан, совершенствования законодательства и реформирования судебной системы в целях более эффективного и продуктивного осуществления правосудия».
Заложенные в Конституции основополагающие принципы развития общества и государства помогли нашей стране выйти на новый уровень развития, определить роль Казахстан как наиболее прогрессивного государства, мировом сообществе.