Предмет: Гражданское право
Тип: Курсовая работа
Объем: 27 стр.
|
Закрыть
|
Управление государственной собственностью
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ 5
1.1 Объекты права государственной собственности 5
1.2 Разгосударствление и приватизация государственных и коммунальных предприятий 9
2 ПРАВО ВЕДЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ 16
2.1 Право хозяйственного ведения 16
2.2 Право оперативного управления 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 25
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ 27
ВВЕДЕНИЕ
Государственная собственность как один из видов соб¬ственности закреплена Конституцией (ст. 6) и ГК (ст. 192 ГК).
В гражданском законодательстве закреплено равенство всех участников гражданских правоотношений, в том числе и государства.
В соответствии со статьями 111-114 ГК государство не проявляет своего суверенного иммунитета в гражданско-правовых отношениях, а, наоборот, устанавливает общее пра¬вило о том, что к "государству и административно-территориальным единицам применяются нормы, определяю¬щие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из за¬конодательных актов (ст. 114 ГК) и нормы о том, что "гражданско-правовые споры с участием Республики Казахстан разрешаются судами" (п. 3 ст. 111 ГК).
Отношения государственной собственности, несмотря на провозглашенное равенство, обладают определенными осо¬бенностями: а) государство является носителем суверенной власти и в этом качестве принимает законы, регулирующие гражданско-правовые отношения, и издает административные акты, как источники возникновения гражданско-правовых отно¬шений; б) государство не является юридическим лицом, по¬этому от его имени выступают органы государственной власти и управления в рамках их компетенции, установленной законо¬дательными актами, положениями или иными актами, опреде¬ляющими статус этих органов; в) право собственности государ¬ства носит всеобъемлющий характер, то есть государство мо¬жет обладать любым имуществом, в том числе изъятым или ограниченным в обороте; г) обладает специфическими прие¬мами приобретения имущества в собственность, в частности, налогов, пошлин, сборов и т. д.; д) на базе государственной собственности осуществляются социальные функции, призван¬ные обеспечить достаточный прожиточный минимум населе¬нию и в первую очередь его малоимущей части.
Право государственной собственности в объектив¬ном смысле понимается как совокупность правовых норм, закрепляющих и охраняющих принадлежность (присвоенность) материальных благ государству в лице Республики Казахстан и устанавливающих порядок владе¬ния, пользования и распоряжения государственным иму¬ществом.
В субъективном смысле право государственной соб¬ственности состоит из принадлежащих государству пра¬вомочий по владению, пользованию и распоряжению имуществом, которые осуществляются им по своему усмотрению с учетом интересов народа Казахстана.
Целью курсовой работы является раскрыть сущность управления государственной собственностью.
Задачи:
- рассмотреть правовое положение государственной собственности, его объекты и раскрыть сущность приватизации и разгосударствление государственных предприятий;
- исследовать право владения и управления государственной собственностью.
1 ПРАВОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТИ
1.1 Объекты права государственной собственности
К объектам государственной собственности следует отнести:
1) вещи в виде движимого и недвижимого имущества;
2) деньги, иностранная валюта;
3) ценные бумаги;
4) обяза¬тельственные и иные имущественные права и обязанности.
Действующее законодательство в различении имущества государственных юридических лиц сохраняет прежнюю клас¬сификацию по фондам (ст. 200 ГК). Фонды - это экономическая форма распределения общественного продукта, обусловлен¬ная необходимостью выделения и относительного обособле¬ния целевых частей в составе общественного продукта.
Согласно Закону Республики Казахстан "О бюджетной системе" от 1 апреля 1999 года, республиканский бюджет представляет собой централизованный денежный фонд, фор¬мируемый в основном за счет:
1) поступлений и финансирования республиканских бюджетных программ, определяемых Прави¬тельством Республики Казахстан для осуществления функций, возложенных на него Конституцией, законодательными актами Республики Казахстан. Республиканский бюджет пополняется за счет налоговых и таможенных поступлений, установленных налоговым и таможенным законодательством Республики Ка¬захстан, включая общегосударственные налоги и сборы, за вы¬четом сумм, подлежащих начислению в доход местных бюдже¬тов, при этом нормативы поступлений по общегосударствен¬ным налогам и их верхний предел по областям и городам Астаны и Алматы определяются законом о республиканском бюджете; неналоговых поступлений, определяемых Правительст¬вом Республики Казахстан в рамках законодательства и предоставленных ему полномочий; доходов от операций с капита¬лом государства; включая поступления в бюджет, получаемые от государственных учреждений за оказанные платные услуги; иных поступлений, не противоречащих законодательству Рес¬публики Казахстан;
2) полученные официальные трансферты (гранты), которые состоят из: внутренних официальных транс¬фертов, включая получаемые от исполнительных органов; внешних официальных трансфертов, получаемых от междуна¬родных организаций и иностранных государств;
1.2 Разгосударствление и приватизация государственных и коммунальных предприятий
Разгосударствление и приватизация государственных имуществ в настоящее время является центральным в системе мер организации собственности в Республике Казахстан.
В научной литературе и на практике "разгосударствление" и "приватизация" часто употребляются как синонимы, хотя они далеко не однозначны.
22 июня 1991 года "О разгосударствлении и приватизации" предусматривал реформирование собственности в двух на¬правлениях: посредством разгосударствления или "преобра¬зования государственных предприятий в предприятия, осно¬ванные на других (негосударственных) формах собственности", и посредством приватизации - приобретения государственного имущества в собственность граждан и созданных ими юриди¬ческих лиц (ст. 1). [7]
2 ПРАВО ВЕДЕНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОБСТВЕННОСТЬЮ
2.1 Право хозяйственного ведения
Право хозяйственного ведения - вещное субъективное право только государственного предприятия, получившего имущество от государства как собственника и осуществляюще¬го в пределах, установленных Гражданским кодексом и иными законодательными актами, право владения, пользования и распоряжения этим имуществом (ст. 196 ГК).
Имущественную базу государственного предприятия со¬ставляют средства и предметы труда, денежные средства. Предприятия обладают правом хозяйственного ведения и на изготовленную продукцию. Имущество государственного пред¬приятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
2.2 Право оперативного управления
Право оперативного управления является вещным правом учреждения, финансируемого за счет средств собст¬венника, и казенного предприятия, получивших имущество от собственника и осуществляющих в пределах, установленных законодательными актами, в соответствии с целями своей дея¬тельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения этим имущест¬вом (ст. 202 ГК).
Субъектами данного права являются казенные предпри¬ятия и учреждения любой формы собственности (раньше за¬конодательство относило институт оперативного управления только к государственным учреждениям).
Объектом права служит имущество казенного предпри¬ятия и имущество учреждения.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении можно сказать, что государство является единым собственником государ¬ственного имущества на основании статьи 192 ГК; его право¬мочия владения, пользования и распоряжения ничем и никак не ограничены, так как государство само для себя устанавливает законы, определяющие порядок пользования государственной собственностью.
Республика Казахстан как субъект гражданского права, как указывалось выше, государственной собственностью управляет через свои органы, в том числе через госу¬дарственные юридические лица.
Действующее законодательство закрепляет за республи¬канскими предприятиями имущество на праве хозяйственного ведения, за казенными предприятиями и государственными учреждениями - на праве оперативного управления.
Разгосударствление и приватизация государственных имуществ в настоящее время является центральным в системе мер организации собственности в Республике Казахстан.
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Республики Казахстан от 30.08.1995 г.
2. Гражданский кодекс Республики Казахстан: официальный текст. Алматы: «Данекер», 2000
3. Закон «О местном государственном управлении Республики Казахстан» принят 23 января 2001 г.
4. Закон Республики Казахстан "О бюджетной системе" от 1 апреля 1999 года.
5. Указ Президента Республики Казахстан, имеющие силу закона, "О Национальном банке Республики Казахстан" от 30 марта 1995 года
6. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, "О приватизации". В сб.: Указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу закона. Алматы: "Валери", 1997 г.
7. Указы Президента Республики Казахстан, имеющие силу зако¬на. Т. 1. Алматы: 1997 г.
8. Административное право РК. Алматы., Жетi Жаргы, 1997 г.
9. Алексеев С.С. «Государство и право» изд. «Юридическая литература», 1996 г.
10. Амандыкова С.К. «Конституционное право РК». Караганда изд. «Болашак», 1998 г.
11. Баймаханов М.Т. «Правовое государство» Алматы изд. Жетi Жаргы, 1997 г.
12. Бибиков А.И. Правовые проблемы реализации государственной собственности. М., 2001 г.
13. Гражданское право. Под редакцией А.Г.Калпина и А.И. Масляева. Часть 1, М.: Юристь, 1997 г.
14. Дулатбеков Н.О. «Основы государства и права». Караганда., 1997 г.
15. Закон Казахской ССР "Об аренде". В сб.: Бизнес и право. Алма-Ата: Рылым. 1992 г.
