Проблемы реализации уголовной политики в правотворчестве
Содержание
Введение 5
1. Понятие уголовной политики и ее значение для общества 8
1.1 Определение уголовной политики государства и ее содержание 8
1.2 Принципы уголовной политики 14
1.3 Понятие и классификация мер уголовно-правового воздействия на преступность 22
2. Реализация уголовной политики на современном этапе 27
2.1 Комплекс факторов, влияющих на развитие уголовной политики 27
2.2 Особенности реализации уголовно-исполнительной политики 34
2.3 Основные направления совершенствования уголовного законодательства Республики Казахстан 44
Заключение 61
Список использованных источников 63
Введение
Актуальность темы дипломного исследования определяется возникшей потребностью комплексного изучения содержания и реализации уголовной политики как основы для успешного проведения в Республике Казахстан политических и экономических реформ, направленных на укрепление основ правового государства и институтов гражданского общества.
Теория уголовной политики должна устанавливать подлинную волю законодателя и определять направления ее реализации, что обеспечит не только дальнейшее ее развитие как части науки, но и позволит избежать формального подхода со стороны ее субъектов к правоприменению.
Проблемы борьбы с преступностью не могут быть решены только путем восполнения пробелов действующего уголовного и уголовно-процессуального законодательства. Здесь требуется комплекс мер, имеющих целевое назначение и воплощающихся в устойчивую политику. В основе такой реформы лежит острая необходимость в разработке системной концепции уголовной политики. Что, в свою очередь, позволит такой модели обеспечить более высокую эффективность юридической науки, особенно по тем направлениям, по которым осуществляется противодействие преступности. Предпринимаемые в этом направлении усилия государства, безусловно, дают свои положительные результаты, способствующие выработке оптимальных направлений и эффективных мер по противодействию преступности.
1. Понятие уголовной политики и ее значение для общества
1.1 Определение уголовной политики государства и ее содержание
Прежде всего необходимо усвоить смысл и содержание понятия уголовной политики. Слово «политика» (politika) в переводе с греческого — государственные и общественные дела.[ ] Политика выражает функции государства по руководству той или иной сферой общественной жизни.[ ] Уголовная политика есть неотъемлемая и важная составная часть политики государства в целом, обеспечивающая оптимальное функционирование всех других ее направлений;
Уголовная политика, как одно из направлений социальной политики, - это государственная политика в области борьбы с преступностью. Речь идет о направлении деятельности государства в этой специфической сфере, об определении задач, содержания, форм деятельности государства и его органов по борьбе с преступностью и тесно связанными с нею другими формами антиобщественного поведения. Уголовная политика представляет собой стратегию и тактику этой борьбы.
1.2 Принципы уголовной политики
Для осуществления стоящих перед уголовным правом задач следует руководствоваться принципами уголовно-правовой политики, а также основными положениями, закрепленными в уголовном законодательстве.
Принцип – руководящая идея какой-либо деятельности, определяющая ее содержание и позволяющая четко отграничить допустимое от недопустимого в этой деятельности.
Принципы уголовно-правовой политики не могут идти вразрез с принципами, сформулированными в общей теории права и государства, а также с принципами, разработанными наукой уголовного права, в Конституции Республики Казахстан, с принципами, закрепленными в основных положениях международных правовых актов в сфере уголовного права, ратифицированных Республикой Казахстан.
1.3 Понятие и классификация мер уголовно-правового воздействия на преступность
Мерами уголовно-правового воздействия на преступность с точки зрения концепции уголовной политики надо считать всю деятельность, использующую законодательные запреты по совершению определенных деяний криминального характера, а также и дозволения, определяющие задачи, содержание и формы предупреждения, пресечения этих деяний и справедливого наказания за них. Характеризуя систему (совокупность взаимосвязанных и взаимозависимых элементов) рассматриваемых мер надо выделять три аспекты:
2. Реализация уголовной политики на современном этапе
2.1 Комплекс факторов, влияющих на развитие уголовной политики
Задачи уголовного права реализуются через уголовную политику в широком смысле понимаемую как государственная политика в области борьбы с преступностью. Последняя, в свою очередь, реализуется путем правотворчества (принятие соответствующих законов) и правоприменения.
Советская уголовная политика традиционно была проникнута тоталитарным содержанием и исходила из двух основных постулатов.
Во-первых, из идеологического представления о классовом содержании уголовного права, об антинародной и реакционной сущности уголовного права буржуазных (эксплуататорских) стран и принципиальной противоположности ему советского уголовного права как нового и высшего типа уголовного права.
Во-вторых, из идеализированного объяснения существования преступности в связи с существованием капиталистического (буржуазного) общества (строя) и вытекающего из него идеологизированного мифа о ликвидации преступности лишь в связи с построением коммунизма. В ходе сложных и неоднозначных процессов реформирования нашего общества в политической и экономической сферах, постепенно происходит отказ от указанных идеологических мифов и представлений и в области уголовной политики.
2.2 Особенности реализации уголовно-исполнительной политики
По отношению к уголовной политике вполне самостоятельной является уголовно-исполнительная политика. В юридической литературе справедливо отмечается, что она «представляет собой взаимодействующие явления, которые выступают как движущие силы, обуславливающие социальную направленность, основное содержание и перспективы дальнейшего развития нормативной базы и всей системы органов и учреждений, исполняющих наказания…».[ ] Наряду с этим встречается определение уголовно-исполнительной политики как специфической политики в сфере исполнения уголовных наказаний.[ ] Следует отметить самостоятельность рассматриваемого вида политики и его «включенность» в сложный состав противодействия преступности. Уголовно-исполнительная политика, являясь логическим продолжением уголовной политики, тем не менее, существует в самостоятельных организационно-правовых формах и специфических направлениях. А.И.Александров рассматривает, как отмечалось ранее, уголовно-исполнительную политику в качестве элемента уголовной политики и определяет ее как «направление деятельности правотворческих и правоприменительных органов по практическому исполнению мер уголовного наказания по отношению к лицам, виновным в совершении преступлений».[ ] Таким образом, различные исследователи феномен уголовно-исполнительной политики рассматривают через призму исполнения уголовных наказаний.
2.3 Основные направления совершенствования уголовного законодательства Республики Казахстан
Процесс совершенствования действующего уголовного законодательства будет продолжаться, ибо практика поставит проблемы его применения, меняющаяся преступность обяжет оперативно реагировать на нее уголовно-правовыми средствами. Процесс развития уголовного законодательства непрерывен и непреходящ.
По мнению Ж.А. Туякбая, «Если мы действительно хотим добиться существенных перемен, необходимо не откладывая приступать к определению и разработке концепции совершенствования правовых основ всей системы уголовной юстиции в государстве, а не только материальных и процессуальных институтов уголовного права и уголовного судопроизводства. И делать это нужно программно, комплексно привлекая широкий круг специалистов и экспертов, не вырывая из общего контекста то одну, то другую проблему, не отвергая мировой опыт, но в то же время и не уповая на пресловутые зарубежные «стандарты». В этом смысле необходимо прежде всего проявить политическую волю и освободиться от целого ряда иллюзий.»[ ]
Заключение
Уголовная политика Республики Казахстан - это самостоятельное направление государственной политики в области борьбы с преступностью, основанное на принципах и реализуемое субъектами посредством применения мер предупредительного, уголовно-правового, уголовно-процессуального характера в целях адекватного противодействия всем формам проявления преступности.
Принципы уголовной политики Республики Казахстан должны выступать в качестве руководящих идей борьбы с преступностью, которые несут в себе стратегический, опережающий и прогнозируемый характер, на основе и с учетом которых разрабатывается концепция уголовной политики и осуществляется деятельность субъектов.