Для Казахстана

Введение
Посредством государственных заимствований органы власти получают дополнительные финансовые ресурсы, необходимые для финансирова¬ния общегосударственных потребностей, не обеспеченных доходами. Государство становится полноправным участником рынка капиталов, его долговые обязатель¬ства погашаются за счет бюджетных средств (доходов), золотовалютных резервов страны, финансовых ресурсов, полученных от продажи государственной собственности, а также новых заимствований.

Актуальность рассматриваемой темы делает ее дальнейшее исследование необходимым и своевременным. Кроме того, для урегулирования задолженности на общегосударственном уровне необходим серьезный анализ структуры долга, возможностей по его погашению, срочности и целесообразности ведения переговоров по его реструктуризации. При решении проблемы государственного долга необходимо также активно использовать теоретические наработки в этой области.
Предметом исследования выступают государственный бюджет и государственный долг.
Объектом являются меры по регулированию бюджета и долга РК.
Цель данной курсовой работы – исследование сущности государственного бюджета и государственного долга и анализ методов по управлению.
Задачами курсовой работы являются:
- Изучение особенностей государственного бюджета и принципов его организации;
- раскрытие экономической сущности государственного долга и его составляющих;
- исследование механизма нормативно-правового регулирования государственного долга;
- анализ современного состояния внешнего и внутреннего долга Республики Казахстан;
- оценка влияния государственного долга на экономику Казахстана;
- исследование путей совершенствования управления государственным долгом
Методологическими основами для написания данной курсовой работы послужили труды таких отечественных и зарубежных авторов как: Баймуратов У.Б., Бибатырова И.А., Крымова В., Кушумбаев М.К., Мамыров Ковалев В.М., Чепурина М.Н., Киселева Е.А., Дробозина Л.А., Мельников В.Д. и других.

Глава 1 Государственный бюджет. Основные черты бюджетной системы Республики Казахстан
1.1 Принципы бюджетной системы
В огромном многообразии финансовых связей можно выделить обособленные сферы, отличающиеся отдельны¬ми общими чертами. Так, особую область стоимостного распределения валового общественного продукта образу¬ют финансовые отношения, складывающиеся у государ¬ства с предприятиями, организациями, учреждениями и населением. Этим отношениям присуще то общее, что возникают они в распределительном процессе, непремен¬ным участником которого является государство, и связа¬ны с формированием и использованием централизованно¬го фонда денежных средств, предназначенного для удов¬летворения общественных потребностей. Данная совокупность финансовых отношений составляет экономическое содержание понятия, носящего название государственный бюджет.
Государственный бюджет как совокупность экономи¬ческих отношений имеет объективный характер. Его су¬ществование в качестве самостоятельной сферы распреде¬ления объективно предопределено самим общественным производством, развитие которого нуждается в соответст¬вующих централизованных ресурсах. Централизация де¬нежных средств необходима для организации бесперебой¬ного кругооборота в масштабах всего народного хозяйства для обеспечения функционирования экономики в целом. Существование специфической бюджетной сферы стои¬мостного распределения обусловлено также природой и функциями государства. Государство нуждается в центра¬лизованных средствах для финансирования приоритетных отраслей, для проведения социально-культурных меро¬приятий в масштабах всего общества, решения задач обо¬ронного характера, покрытия общих издержек государст¬венного управления. Таким образом, существование го¬сударственного бюджета отнюдь не результат субъектив¬ного желания (воли) людей, а объективная необходимость, обусловленная потребностями расширенного воспроизвод¬ства, природой и функциями государства.

1.2 Бюджетная классификация, доходы и расходы, сбалансированность бюджета
Функционирование бюджета, связанное с формирова¬нием и использованием централизованного фонда денеж¬ных средств государства, происходит посредством особых экономических форм — доходов и расходов бюджета. Они выражают отдельные этапы стоимостного распределения. Обе категории объективны, как и сам бюджет, и имеют специфическое общественное назначение: доходы обес¬печивают государство необходимыми денежными средст¬вами, расходы распределяют централизованные ресурсы в соответствии с общегосударственными потребностями.

Глава 2 Анализ функционирования государственного долга в Республике Казахстан
2.1 Особенности формирования государственного долга в Республике Казахстан
Государственный долг - это сумма задолженности по выпущенным и непогашенным государственным займам (включая начисленные проценты). В зависимости от рынка размещения, валюты займа и других характеристик подразделяется на внутренний и внешний государственный долг. Различают также капитальный и текущий государственный долг. Капитальный - представляет собой всю сумму выпущенных и непогашенных долговых обязательств государства, включая начисленные проценты по этим обязательствам. Текущий долг - это расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам государства и по их погашению, срок оплаты которых наступил.

Величина государственного долга в национальной части внешней задолженности зависит от динамики обменного курса. Если в период между датами определения величин задолженности обменный курс изменился, то переоценка суммы внешнего долга, выраженного в иностранной валюте, в тенге служит одним из факторов изменения общей величины государственного долга. Это особенно важно в связи с тем, что структурно государственный долг складывается из двух частей: основной долг (капитальный) и непогашенный долг (текущий), включающий кроме основного еще и проценты на долговые суммы. К этому надо добавить, что государственный долг - это не только объем заимствований госорганов, но и долги внебюджетных фондов всех уровней государственного управления. Капитальный включает в себя всю совокупность долговых обязательств государства на определенную дату; текущий состоит из платежей по обязательствам, которые заемщик обязан погасить в отчетном периоде.

2.2 Проблемы, формы и методы управления государственным долгом в Республике Казахстан
Под управлением государственным долгом понимается деятельность государства в лице уполномоченных им органов по обеспечению рационального и эффективного заимствования и оптимизации стоимости обслуживания государственного кредита; оно осуществляется в целях избежания макроэкономических трудностей и проблем платежного баланса в будущем. При этом проводится мониторинг государственного долга, как деятельность уполномоченных государственных органов по отслеживанию и контролю процессов формирования, изменения и обслуживания долга.
Управление государственным долгом включает в себя:

Подготовка этого документа осуществляется Министерством финансов Республики Казахстан совместно с Национальным банком Республики Казахстан и уполномоченным за разработку Программы государственных инвестиций государственным органом на основе долгосрочного прогноза экономического развития страны, объемов и структуры накопленного государственного и гарантированного государством долга, прогнозов изменений на рынках ссудного капитала;
2. Определение Министерством финансов Республики Казахстан объемов, форм и условий заимствования Правительством Республики Казахстан лимитов и объемов погашения и обслуживания правительственного долга, лимитов заимствования и долга местных исполнительных органов, утверждаемых в республиканском и местных бюджетах на соответствующий год. По займам Национального банка Республики Казахстан эти процедуры осуществляются Национальным банком Республики Казахстан;

2.3 Государственный долг в Казахстане
Государственный долг Казахстана достиг беспрецедентной цифры – 9 миллиардов долларов США, или 1,1 триллиона тенге (данные газеты «Мегополис» на 13.03.2007 г). Об этом сообщила министр финансов Наталья Коржова на недавнем заседании правительства. Это на 3,5 миллиарда долларов больше, чем в прошлом году. В то же время валовой внешний долг страны составляет почти 60 миллиардов долларов! Специалисты заявляют об угрозе национальной безопасности страны. Но Минфин утверждает, что долги не растут, а, наоборот снижаются.

Глава 3 Проблемы и перспективы совершенствования по формированию регулирования государственного бюджета и государственного долга в РК
Бюджетный процесс — это регламентированная законом деятельность органов власти и управления по составлению, рассмотрению, утверждению, исполнению, контролю за ис¬полнением и утверждению отчетов об исполнении бюдже¬тов.
Составной частью бюджетного процесса является бюд¬жетное регулирование, представляющее собой частичное перераспределение финансовых ресурсов между бюджетами разных уровней.
Бюджетный процесс в Республике Казахстан опреде¬ляется Законом «О бюджетной системе Республики Казах¬стан», Законом о республиканском бюджете, иными за¬конами республики, а также решениями органов испол¬нительной власти. Составление и исполнение бюджетов яв¬ляются функциями органов исполнительной власти; рассмотрение, утверждение и контроль исполнения бюдже¬тов — функции Парламента и местных Маслихатов. Пра¬вила составления и исполнения республиканского и мест¬ных бюджетов устанавливаются Министерством финансов.

Акимы областей и городов республиканского значения не позднее 2-недельного срока после вступления в силу Закона о республиканском бюджете на финансовый год вносят на рассмотрение соответствующего маслихата про¬ект областного и городского (городов республиканского значения) бюджета, который в течение двух недель при¬нимает решение по его утверждению.
Акимы районов и городов (областного значения) в 2-недельный срок после утверждения областного бюдже¬та вносят проект бюджетов на рассмотрение соответству¬ющего Маслихата, который не позднее аналогичного сро¬ка принимает решение об утверждении бюджета.
Исполнение республиканского бюджета организует Пра¬вительство Республики Казахстан. Организации в соот¬ветствии с бюджетными назначениями производят расхо¬ды на основании казначейского разрешения, выдаваемого-Департаментом казначейства Министерства финансов Рес¬публики Казахстан. Министерство финансов Республики Казахстан вправе не выделять бюджетные средства, отзы¬вать и запрещать их расходование в случае непредостав¬ления сметы расходов на соответствующий финансовый год и нецелевого или неэффективного использования выделенных средств.
Все государственные органы обязаны предоставлять Министерству финансов Республики Казахстан в установ¬ленные им сроки информацию, необходимую для подго¬товки отчета об исполнении республиканского бюджета.

Заключение
Финансовые отношения по поводу формирования, обслуживания и погашения государственного внешнего долга оказывают значительное влияние на состояние государственных финансов, денежного обращения, инвестиционного климата, структуру потребления, развитие международного сотрудничества и на многие другие элементы социально-экономической жизни общества. Этим объясняется существенная и многогранная роль государственного внешнего долга в развитии страны.
В последнем десятилетии наша Республика попала в замкнутый круг экономических противоречий: превышение расходов над доходами бюджета формировало дефицит бюджета, который покрывается за счет государственных заимствований, в том числе внешних, что привело к увеличению расходов на их обслуживание.

Список использованной литературы
1. Баймуратов У.Б. Национальная экономическая система. Алматы. Гылым, 2000г. - 536с.
2. Балабанов И.Т. Основы финансового менеджмента: Учеб. пособие. – 2-е изд., доп. и перераб. – М.: Финансы и статистика, 1999. – 512 с.17
3. Бибатырова И.А. Государственное регулирование национальной экономики. Учебное пособие. Алматы. Казак университетi – 2004г. – 106с.
4. Закон РК № 357-1 ЗРК от 01.04.00 "О бюджетной системе".
5. Закон РК № 359-1 ЗРК от 01.04.00 "О внесении изменений и дополнении в Закон РК "О республиканском бюджете на 2001 год".
6. Златкис Б.И. Ситуация с госдолгом нуждается в аналитиках. // Финансы. – 2000. - № 7. – С. 10 – 15. 37
7. Казахстан 1991-2002 годы: Информационно-аналитический сборник \ Под ред. А.А. Смаилова. Алматы, 2002г. 574с.
8. Ковалев В.М. Общая теория финансов. - М., 1997 г.
9. Колпакова Г. М. Финансы. Денежное обращение. Кредит: Учеб. пособие/ Ред. Колпакова Г. М.- 2-е изд., переработ. и доп.- М.: Финансы и статистика, 2003.- 496 с.
10. Крупнов Ю.С. Кредитование государств центральными банками.//Финансы.–2000.–№9.
11. Крымова В. Экономическая теория. Учебное пособие. Алматы, Аркаим, 2002г. – 48с.
12. Курс экономической теории. Под ред. Чепурина М.Н., Киселевой Е.А. - Киров: АСА, 1998г.
13. Кушумбаев М.К. Государственное регулирование экономики. Учебное пособие – Караганда – Болашак – 2002г. – 270с.
14. Мамыров Е.Н. Время в экономике: содержание, использование, стратегическая результативность. Монография – Алматы. Экономика, 2001г., 165с.
15. Мельников В.Д. ” Государственное финансовое регулирование экономики Казахстана ” Алматы, 1999г.
16. Назарбаев Н.А. Послание Президента страны народу Казахстана «Казахстан – 2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев»//Казахстанская правда.– 13 октября 1997 г.
17. Общая теория финансов: Учебник /под. ред. профессора Дробозиной Л.А.-М; Банки и биржи, ЮНИТИ, 1995г.
18. Сахариев С.С. Современный курс экономической теории. Учебник. Алматы. Юридическая литература, 2004г.
19. Под ред-й Ильясова ”Финансово-кредитные проблемы экономики Казахстана”, Алматы, 2002.
20. Рыбалко Г.П. Зарубежный опыт управления государственным долгом.//Финансы.–2001.–№3.
21. Соснин А.Е. Государственный долг – благо или зло?//Финансы.–2001.–№4.
22. Селезнев А. Государственный долг: иллюзии и реальность/А. Селезнев//Экономист-2004-№3-С.31-40
23. Чумаченко А.А. Государственный внутренний долг и государственные внутренние заимствования/А.А. Чумаченко//Рынок ценных бумаг.-2005-№16-С. 63-66.