Государственный аппарат. Должностное лицо. Государственный служащий
Содержание
Введение 5
1 Общая характеристика государственной службы в Республике Казахстан 9
1.1 Понятие и признаки государственной службы в РК 9
1.2 Классификация и характеристика принципов государственной службы 14
2 Особенности прохождения государственной службы в Республике Казахстан 22
2 Особенности прохождения государственной службы в Республике Казахстан 22
2.1 Квалификационные требования и порядок отбора кандидатов на государственную службу 22
2.2 Аттестация и обучение государственных служащих 35
3 Пути совершенствования эффективности повышения квалификации государственных служащих в Республике Казахстан 43
Заключение 79
Список использованной литературы 82
Введение
Актуальность темы исследования. Государственная служба является стратегическим звеном для достижения целей государственной политики. Становление демократического, правового, светского и социального государства в Казахстане предполагает создание высокоэффективной государственной службы, укомплектованной квалифицированными кадрами. Поэтому формирование профессионального корпуса государственных служащих является значимым вопросом стратегии и тактики развития органов государственной власти. В Послании Президента страны народу Казахстана «Казахстан-2030» подчеркивалось, что ключ к возрождению и подъему страны – это создание современной государственной службы и эффективной структуры управления, оптимальных для современной рыночной экономики. В этой связи глава государства выделил в качестве долгосрочного приоритета профессиональное государство, а одной из ближайших задач – создание государственной службы, управлять которой должны чиновники новой формации – профессиональные, патриотичные, способные ставить перспективные задачи, обладающие умением и волей решать их в новых условиях [1].
1 Общая характеристика государственной службы в Республике Казахстан
1.1 Понятие и признаки государственной службы в РК
Вопросы государственной службы, как одного из основных институтов государственного управления, в силу своей социальной и политической значимости всегда представлял интерес не только для специалистов в области государственного администрирования, но и политологов, социологов, политических деятелей.
Эволюция понятия «государственная служба» определяет степень влияния тех или иных институтов на процессы развития государственной службы. К примеру, в научной литературе европейских стран термин «государственная служба (управление)» – state, civil, public, offentlich («государственная», «гражданская», «публичная», «общественная») – подчеркивает публичный характер деятельности государственной администрации и ее взаимодействия с институтами гражданского общества, что определяет государственный характер данного вида службы [3, с.179].
1.2 Классификация и характеристика принципов государственной службы
Вопрос о принципах государственной службы является важнейшим в структуре института государственной службы, правовой системы не только Республики Казахстан, но и других стран мира.
Термин «принципы государственной службы» указывает на основополагающие черты, сущностные характеристики, важнейшее содержание и значение самой государственной службы, а также на главнейшие юридические положения в структуре одноименного правового института.
Правовое установление принципов государственной службы обуславливает функционирование государственных органов, деятельность государственных служащих (персонала), устойчивость государственно-правового регулирования государственно-служебных отношений, а также обоснование тенденций развития законодательства о государственной службе. Изучение принципов государственной службы дает ответ на вопросы, что является главным в институте государственной службы, что постоянно сопутствует системе государственно-служебных отношений, без чего не могут существовать различные под институты комплексного правового института государственной службы.
Значение принципов государственной службы заключаются в следующем: принципы государственной службы должны объективно отражать сущность государственной службы, ее наиболее важные черты; они раскрывают общий характер управленческой, исполнительно-распорядительной и другой административной деятельности государственных служащих, закрепляют их в нормах, входящих в правовой институт государственной службы.
нной службы законодательной, исполнительной, судебной власти и других органов.
2 Особенности прохождения государственной службы в Республике Казахстан
2.1 Квалификационные требования и порядок отбора кандидатов на государственную службу
В Конституции Республики Казахстан закреплено право граждан участвовать в управлении делами государства, равное право на доступ к государственной службе. Это обеспечивается целой системой мер организационного и правового характера. Участвовать в управлении делами государства граждане могут как непосредственно, так и через своих представителей, обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Работа с кадрами (персоналом) имеет системный характер. Она состоит из пяти взаимосвязанных подсистем: кадровой политики; подбора персонала; оценки персонала; расстановки персонала; обучения персонала [16, с.16].
2.2 Аттестация и обучение государственных служащих
Прохождение государственной службы: это, во-первых, повседневная работа служащего, которая заключается в реализации должностных полномочий государственных служащих; во-вторых, это те изменения, которые происходят в правовом статусе сотрудника в процессе прохождения им службы. С момента вступления в должность государственный служащий становится носителем определенных прав, установленных и гарантированных государством. Обязанности и права зависят от задач, функций и компетенции органа, где работает служащий и обязанностей, которые отражают служебные функции [10, с.64].
3 Пути совершенствования эффективности повышения квалификации государственных служащих в Республике Казахстан
Становление молодого государства в стране требует формирования обновленного кадрового состава государственных служащих. Чтобы повысить качественный потенциал государственной службы республики, обеспечить реализацию общей стратегии и координацию практической деятельности государственных органов по работе с кадрами, необходимо осуществлять государственную кадровую политику в стране на основе единых методов.
- Основные идеи реформирования государственной службы и кадровой политики определены Стратегией развития Казахстана на период до 2030 года. В этом документе установлены приоритетные направления и последовательный курс государства по формированию корпуса нового поколения государственных служащих, по установлению требований к их уровню квалификации, подбору, рациональному использованию и обучению с учетом потребности в них государственного аппарата в современный период и на перспективу.
Заключение
В дипломной работе проанализированы порядок и особенности прохождения государственной службы. В процессе исследования были сформулированы определения понятия государственной службы в Республике Казахстан и признаки государственной службы. Подводя итоги можно сделать следующие выводы. Государственная служба представляет собой специальный институт, призванный реализовать властные полномочия государства. Государственная служба – это профессиональная деятельность государственных служащих по обеспечению исполнения полномочий государственных органов, практическое и профессиональное участие в осуществлении целей и функций государства посредством исполнения комплекса обязанностей и полномочий, которыми наделена соответствующая государственная должность в конкретном государственном органе. Государственными служащими являются гражданине Республики Казахстан, занимающие в установленном законодательством порядке оплачиваемую из республиканского или местных бюджетов либо из средств Национального Банка Республики Казахстан должности в государственном органе и осуществляющие должностные полномочия в целях реализации задач и функций государства.