Злоупотребление правом как проблема
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
1 Общая характеристика понятия злоупотребления правом 10
2 Злоупотребление правом в правовых системах современности 18
2.1 Теория злоупотребления правом в современных правовых системах 18
2.2 Соотношение категорий злоупотрбеление правом или право злоупотребления 23
3 Виды злоупотребления правом 31
3.1 Злоупотребление материальными правами 31
3.2 Злоупотребление процессуальными правами 44
4 Последствия злоупотребления правами 54
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 61
ВВЕДЕНИЕ
Проблема злоупотребления правом является одной из актуальных. Об этом свидетельствуют примеры из судебной практики, а также многочисленные работы, посвященные рассмотрению данного вопроса. Тем не менее проблема злоупотребления правом и как ее разновидности злоупотребления полномочиями в уголовном праве далеко не новая и, к сожалению, в обозримом будущем вряд ли полностью разрешимая. Уже только по этой причине ее изучение всегда актуально.
Ее актуальность обусловлена, прежде всего, тем, что в современных условиях проблема борьбы с преступностью в виде злоупотреблений служебными полномочиями становится все более острой. Правонарушения такого рода обладают высокой латентностью. Вместе с тем количество уголовных дел, возбужденных по фактам злоупотреблений служебными полномочиями, является незначительным, еще меньше из них направляется в суд, совсем по незначительному числу таких дел выносятся обвинительные приговоры.
1 Общая характеристика понятия злоупотребления правом
Проблема злоупотребления правом имеет давнюю историю. Еще римские юристы сталкивались с тем, что управомочный субъект реализовал предоставленное ему законом право в ущерб другим лицам. Например, собственник земельного участка, построив дом, затенял тем самым часть сада соседа или воспрепятствовал проходу через свою территорию, не разрешал отводить воду по границам своего владения. Создавалась такая ситуация, при которой собственник, реализуя предоставленное ему законом право владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом, ущемлял интересы других лиц. Однако римские правоведы отрицали саму возможность злоупотребления правом, утверждая, что «nullus videtur dolo facere, qui jure suo utitur» (никто не считается поступающим злоумышленно, если он пользуется своим правом).
Вопрос о том, можно ли употребить право во зло (особенно учитывая известный тезис Ульпиана: «Право есть искусство добра и справедливости»), до сих пор остается спорным. Хотя термин «злоупотребление правом» используется довольно долгое время в законодательстве многих стран (начиная с французской Декларации прав человека и гражданина 1789 г. и германского Гражданского уложения 1896 г.), некоторые правоведы (С.Н. Братусь, М.В. Самойлова) считают его лишенным юридического смысла. Неприемлющие данное понятие апеллируют к словам французского юриста Планиоля, утверждавшего, что право кончается там, где начинается злоупотребление правом.
По мнению Н.С. Малеина, «идея злоупотребления правом не получила ясного и убедительного обоснования и объяснения в современной литературе. В специальной монографии [2, с. 78] о пределах осуществления гражданских прав под злоупотреблением правом понимаются такие случаи, когда управомочный субъект действует в границах принадлежащего ему субъективного права, в рамках тех возможностей, которые составляют содержание данного права, но использует такие формы его реализации, которые выходят за установленные законом пределы осуществления права. Но одно из двух: или субъект действует «в границах принадлежащего ему права», и тогда не злоупотребляет своим правом; или он выходит «за пределы, установленные законом», и таким образом нарушая закон, не злоупотребляет правом, а совершает элементарное правонарушение, за которое должна следовать ответственность. В обоих случаях для идеи и общей нормы о злоупотреблении правом нет места» [3, с.. 160].
2 Злоупотребление правом в правовых системах современности
2.1 Теория злоупотребления правом в современных правовых системах
Согласно сложившемуся мнению, злоупотребление субъективными правами или должностными полномочиями (в дальнейшем - злоупотребление правом) представляет самостоятельный вид отклоняющегося поведения. Как специфическое неправовое деяние, оно заключается в действиях, которые хотя по внешним признакам не выходят за границы субъективного права или полномочия, однако прямо противоречат той цели, ради достижения которой оно устанавливается законом, объективно ущемляет права, свободы и интересы других лиц. [14, с. 142]. Злоупотребление правом, как следует из самого понятия, означает осуществление субъективного права одним лицом во зло (в противоречие) интересам другого лица или общества. Субъективное право трактуется в литературе как вид и мера возможного поведения участников правового отношения, определенного и гарантированного юридически. Очевидно, что для злоупотребления субъективным правом лицо должно обладать таковым, поскольку всякое иное злоупотребление при отсутствии права есть поведение вопреки праву и, соответственно, подпадает под ординарное правонарушение. Проблема запрета злоупотребления правом напрямуюсвязана с установлением определенных юридических пределов, обозначающих границы допустимого поведения лица при реализации права. И здесь следует согласиться с отмеченной в литературе позицией, что основным критерием для установления пределов реализации (удовлетворения) интересов определенного лица служат интересы других лиц, в том числе общественные и государственные [15, с. 37].
2.2 Соотношение категорий злоупотрбеление правом или право злоупотребления
Советская правовая доктрина препарировала рассматриваемую проблему следующим образом: полностью отсекла, предав забвению, понятие “право злоупотребления”, полагая, что если семантика словосочетания неизвестна, то неизвестен и сам предмет, обозначенный им, и подменила понятие “злоупотребление” правом на осуществление права в противоречии с его назначением, сведя тем самым проблему злоупотребления правом на нет. Доказательством подмены может служить следующее авторитетное суждение: “Осуществление права в противоречии с его назначением принято называть также злоупотреблением правом. Термин, использованный в ст. 5, более удачен. Во-первых, он не подчеркивает в такой степени, как термин “злоупотребление правом”, субъективный момент в поведении управомоченного (злоупотребление предполагает намеренные действия); во-вторых, он в большей мере раскрывает суть данного социального явления. Понятие “осуществление права” в противоречии с его назначением охватывает и те случаи, когда право, при отсутствии какого-либо личного интереса, реализуется с единственной целью причинить другому вред (так называемая шикана)”[23, с. 8].
3 Виды злоупотребления правом
3.1 Злоупотребление материальными правами
Рассматривая вопрос как следует понимать злоупотребление правом остается дискуссионным. Можно выделить несколько подходов к определению этого понятия.
Первый определяет злоупотребление правом через такие признаки как наличие причинения вреда и совершение действий, причиняющих вред, с умыслом.
Согласно второму подходу злоупотреблением правом признается осуществление субъективного права в противоречии с доброй совестью, добрыми нравами.
При третьем подходе, используемом в гражданском праве, злоупотребление правом есть особый тип гражданского правонарушения, совершаемого управомоченным лицом при осуществлении им принадлежащего ему права, связанный с использованием недозволенных конкретных форм в рамках дозволенного ему общего типа поведения.
3.2 Злоупотребление процессуальными правами
Согласно устоявшейся в науке отечественного гражданского процесса концепции под правом на предъявление иска понимается право возбудить и поддерживать судебное рассмотрение конкретного гражданско-правового спора с целью его разрешения, право на правосудие по конкретному гражданскому делу. Данное право направлено на получение решения суда по существу гражданского спора.
Возможность злоупотребления этим правом связана с тем, что осуществление субъективного права путем применения к обязанной стороне мер государственно-принудительного характера всегда затрагивает не только интересы самого управомоченного лица, но также интересы государства и общества в целом, обязанной стороны, а в ряде случаев третьих лиц. Поэтому задача правосудия состоит как в защите прав заявителя требования - управомоченного лица, так и в обеспечении интересов названных субъектов, заинтересованных в правильном исходе дела.
Как любое субъективное право, право на защиту должно иметь определенные пределы [35, с. 12].
4 Последствия злоупотребления правами
Выше мы довольно полно рассмотрели поняти злоупотребление правом и выяснили, что злоупотребление не всегда можно считать правонарушением. Тем не менее у всякого действия есть свои последствия. Предлагаем рассмотреть данную категорию и раскрыть содержание понятия последствия злоупотеблений, как материальными, так и процессуальными правами.
Способ реагирования государства на злоупотребление субъективным гражданским правом обозначен в 8 ГК РК как предоставленная суду возможность отказать в защите права. Однако поскольку как среди ученых, так и судей отсутствует единообразное понимание сущности и назначения данного института, то на практике это приводит к тому, что отказ в защите права понимается и, соответственно, применяется в самых различных формах: отказ в иске, лишение права, понуждение ответчика к совершению какого-либо действия или воздержанию от действия, а также в признании сделки недействительной. Каждая из этих форм требует осмысления и оценки.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В последние годы в Республике Казахстан наблюдается очевидное увеличение аппарата публичной власти: множится как число специализированных органов и учреждений, так и лиц, в них работающих. Усиление роли силовых ведомств в жизни общества должно сопровождаться формированием эффективного механизма контроля их деятельности, который должен в конечном итоге обеспечить их функционирование в строгом соответствии с законом. Причем этот механизм складывается из множества элементов, включающих общественный, внешний и внутриведомственный контроль. Нормативной основной подобного контрольного механизма выступает совокупность законодательных актов, позитивно регулирующих деятельность указанных органов и лиц, и норм охранительных отраслей права, устанавливающих запреты и санкции за их нарушения. Значимую роль в блоке охранительных норм играют нормы уголовного закона, предусматривающие ответственность за превышение должностным лицом своих полномочий.