Социальная сущность и цели наказания
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1. СОЦИАЛЬНАЯ СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ НАКАЗАНИЯ 8
1.1 ПОНЯТИЕ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ И ЕГО СОЦИАЛЬНАЯ СУЩНОСТЬ 8
1.2 ЦЕЛИ УГОЛОВНОГО НАКАЗАНИЯ 10
1.3 ПОНЯТИЕ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ И ИХ ПРИМЕНЕНИЯ 13
2. ВИДЫ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ 21
2.1 ОТСРОЧКА ТЮРЕМНОГО ЗАКЛЮЧЕНИЯ 21
2.2 ПРОБАЦИЯ 24
2.3 ЗАЛОГ И ДОМАШНИЙ АРЕСТ 27
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 31
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 33
ВВЕДЕНИЕ
Изменение уголовного законодательства является логическим завершением глобальных преобразований в Республике Казахстан, берущих начало с первой половины 90-х годов прошлого века и коренным образом изменивших экономическую, политическую и социальную сферы жизни общества и государства.
Важным моментом в развитии новых демократических стран за последние годы стало проведение реформ уголовно-исполнительных систем. Эти страны провели ряд важных преобразований, целью которых являлось приведение тюремных систем в соответствие с международными стандартами. В странах Восточной и Центральной Европы и Центральной Азии все больше и больше обсуждаются вопросы внедрения альтернатив тюремному заключению. Многие страны пришли к тому, что лишение свободы как карательная мера в конечном итоге для личности и для общества не эффективно.
1. СОЦИАЛЬНАЯ СУЩНОСТЬ И ЦЕЛИ НАКАЗАНИЯ
1.1 Понятие уголовного наказания и его социальная сущность
Преступление и наказание, неразрывно связанные категории, которыми оперирует уголовное право с момента своего возникновения.
По мере развития общества менялось и его отношение к наказанию. И сегодня, в начале третьего тысячелетия, встает вопрос, какой быть системе исполнения наказаний в новом веке? Главная задача в решении данного вопроса состоит в том, чтобы, признавая наказание основным способом реализации уголовной ответственности, определить те случаи, когда от него можно отказаться вообще или же реально не исполнять, а в случае применения наказания опираться на хорошо разработанную теорию санкций и поощрений в уголовном и уголовно-исполнительном праве.
Теоретическая неразработанность этих проблем существенно отражается на нормотворческой деятельности, в частности на применении Уголовного, Уголовно-процессуального, Уголовно-исполнительного кодексов и Кодекса об административных правонарушениях Республики Казахстан. Возникают затруднения в решении вопросов правильного выбора и установления вида и размера наказания как наиболее эффективного средства в борьбе с теми или иными преступлениями. В связи с переходом к рыночной экономике нуждаются в совершенствовании, как каталог видов наказаний, так и их санкции, а также в специальном изучении вопросы исполнения наказаний. Недостаточно изученными остаются криминологические проблемы наказания, то есть наказание и предупреждение преступности.
1.2 Цели уголовного наказания
Среди различных форм и методов противодействия как преступности в целом, так и отдельным преступлениям традиционно одно из важнейших мест по праву принадлежит наказанию. В соответствующих нормативных и научных источниках можно найти множество подходов к тому, что такое наказание, какова его сущность и природа, формы проявления и пределы применения.
Это многообразие мнений нашло естественное отражение в соответствующих нормативных правовых установлениях, в том числе в формулировании отечественным законодателем определения «наказания». Согласно ст. 38 УК РК «наказание есть мера государственного принуждения, назначаемая по приговору суда. Наказание применяется к лицу, признанному виновным в совершении преступления, и заключается в предусмотренных настоящим Кодексом лишении или ограничении прав и свобод этого лица». Из данного определения следует, что уголовное наказание может быть применено лишь индивидуально, от имени государства, вопреки воли лица, признанного виновным в совершении преступления, определено приговором суда и должно проявляться в таком лишении или ограничении прав и свобод виновного, которое предусмотрено уголовным законодательством, для того, чтобы восстановить социальную справедливость, а также исправить осужденного и предупредить совершение новых преступлений.
1.3 Понятие альтернативных наказаний и их применения
Несомненно, XXI век требует и ставит вопрос о новых видах наказаний, которые бы уважали права человека, вышли бы за пределы сложившейся практики, были бы эффективными и действенными и вывели бы уголовно-исполнительную систему из тех узких рамок, которые ограничивают ее в большинстве стран на сегодняшний день. Безусловно, альтернативы тюремному заключению являются важной частью любой современной уголовно-исполнительной системы, поскольку тюрьмы не являются эффективным методом борьбы с преступностью, а также имеют негативные социальные последствия не только для личности, но и для общества в целом. Лишение свободы большого числа правонарушителей, которые не совершали серьезных преступлений, не является ни адекватной уголовной политикой, ни достойным выбором для государства.
2. ВИДЫ АЛЬТЕРНАТИВНЫХ НАКАЗАНИЙ
2.1 Отсрочка тюремного заключения
Целью разработки и внедрения мер, альтернативных лишению свободы, как правило, выступает расширение возможностей уголовной политики, рационализация и повышение ее эффективности, исходя из необходимости соблюдения прав человека, требований социальной справедливости и потребностей правонарушителя в социальной адаптации, возвращении к нормальной жизни в обществе после отбытия наказания. В соответствии с этими соображениями государства вносят изменения, иногда довольно радикальные, в свои правовые системы. Обобщая информацию о таких мерах, можно классифицировать их по разным основаниям. К примеру, можно подразделять их на традиционные и, так называемые, новые альтернативы, то есть меры, полностью заменяющие формы и методы официального правосудия, выходящие за рамки системы уголовных наказаний, например, институт посредничества. Исходя из интенсивности вмешательства государства в жизнь правонарушителя, можно выделять: а) меры, связанные с отсрочкой исполнения наказания или пробацией; б) меры, реально и существенно ограничивающие сферу личной жизни осужденного и сопряженные с контролем в отношении его; в) меры, применяемые в ходе исполнения лишения свободы, например, замена наказания, более мягким в процессе исполнения, условно-досрочное освобождение.
2.2 Пробация
В отличие от условного тюремного заключения, когда суд назначает срок лишения свободы, а затем откладывает его исполнение на определенный период, в случае назначения пробации само вынесение приговора откладывается на период пробации. Если не соблюдаются установленные условия, дело переходит в стадию вынесения приговора за первоначальное преступление.
Правонарушитель, в отношении которого вынесен приказ о пробации, обычно подвергается определенному надзору со стороны сотрудника службы пробации в течение установленного срока, такой вид пробации распространен во многих странах Западной Европы
Создание службы пробации в Казахстане сегодня особенно актуально в связи с гуманизацией уголовно-испрапвительной системы. К тому же, расширение сферы применения наказаний без изоляции осужденных от общества позволяют с экономической точки зрения снизить нагрузку на государственный бюджет и плечи налогоплательщиков.
2.3 Залог и домашний арест
Концепцией правовой политики Республики Казахстан, одобренной Указом Президента Республики Казахстан, одним из актуальных направлений совершенствования процессуального законодательства признано упрощение и ускорение процедур как на стадии досудебной подготовки дела, так и в судебных инстанциях. В связи с этим, в частности, указывалось на необходимость более детально регламентировать механизм применения мер пресечения, альтернативных аресту (залог, домашний арест). В соответствии с пунктом 63 Плана мероприятий по реализации Концепции правовой политики Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 ноября 2002 года, № 1274, совместным приказом и. о. министра внутренних дел Республики Казахстан от 6 октября 2005 года, № 590, Генерального прокурора Республики Казахстан от 18 октября 2005 года, № 56, председателя Комитета национальной безопасности Республики Казахстан от 22 октября 2005 года, № 187 и председателя Агентства Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовой полиции) от 7 октября 2005 года, № 214 (зарегистрирован в Реестре государственной регистрации нормативных правовых актов Республики Казахстан 26 ноября 2005 года под № 3947), утверждены Инструкции о применении залога и домашнего ареста в качестве меры пресечения (далее - Инструкция, в соответствующих падежах) [5].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Во всем мире политика в области уголовных наказаний склоняются в пользу альтернатив тюремному заключению. Все сообщество специалистов в сфере уголовного правосудия по ряду причин вновь выступало против наказаний в виде лишения свободы. Помимо гуманитарных соображений, которые высказываются уже на протяжении многих лет, приводятся и чисто прагматические доводы с точки зрения затрат на тюремное заключение и его последствий, которые в ряде стран вынуждают законодателей предпринимать шаги в направлении сокращения количества приговоров к немедленному лишению свободы.