Вопросы правовой регламентации защиты прав ребенка в РК
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
1 Правовая регламентация защиты прав ребенка в Республики Казахстан 9
1.1 Правоспособность и дееспособность ребёнка 9
1.2 Имущественные и неимущественные права ребенка 17
1.3 Гражданско-правовая и семейно-правовая ответственность родителей 21
1.3.1 Лишение, восстановление и ограничение родительских прав 22
1.3.2 Гражданско-правовая ответственность родителей 24
2 Права ребенка в международном и казахстанском праве 27
2.1 Формирование декларативных и конвенционных норм о правах ребенка 27
2.2 Процесс закрепления в казахстанском законодательстве международных стандартов о правах ребенка 33
3 Становление и развитие ювенальной юстиции в Республики Казахстан 44
3.1 Ззаконодательная база Республики Казахстан в области профилактики правонарушений среди детей 44
3.2 Состояние и перспективы развития судов по делам несовершеннолетних Республики Казахстан 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 57
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 60
ВВЕДЕНИЕ
В Республике Казахстан проблема защиты детей стояла и стоит чрезвычайно остро. Как известно, указом Президента в ноябре 2005 года принята Стратегия гендерного равенства в РК на 2006-2016 годы. Этот документ в немалой степени посвящен укреплению семьи и повышению роли воспитания в семье. Также, в Казахстане в 2007 году была принята государственная программа «Дети Казахстана» до 2011 года [1], которая определяет основные направления, приоритеты, задачи и механизмы реализации государственной политики в области охраны прав и защиты интересов детей. Со всеми присущими только нашей стране особенностями и характеристиками государственная программа «Дети Казахстана» отвечает международным нормам и стандартам. Программа обеспечивает четкую направленность мероприятий на охрану прав и защиту интересов всех детей, она гарантирует исполнение положений Конвенции ООН (Организация объединенных наций) о правах ребенка [2], Закона «О правах ребенка в Республике Казахстан» [3] и других соответствующих нормативных правовых документов.
1 Правовая регламентация защиты прав ребенка в Республики Казахстан
1.1 Правоспособность и дееспособность ребёнка
Правосубъектность ребенка – это социально-правовая возможность ребенка как субъекта быть участником гражданских правоотношений. По сути, она представляет собой право общего типа, обеспеченное государством материальными и юридическими гарантиями. Наделение несовершеннолетнего правосубъектностью есть следствие существования длящейся связи несовершеннолетнего как субъекта и государства. Именно в силу наличия такой связи на всякое правосубъектное лицо возлагаются обязанности принципиального характера – соблюдать законы и нормы морали, осуществлять субъективные гражданские права в соответствии с их социальным назначением [4, с.77].
Органы внутренних дел способствуют наиболее полной реализации гражданской правосубъектности несовершеннолетних, защите законных прав и интересов несовершеннолетних [5, с.87].
1.2 Имущественные и неимущественные права ребенка
Принадлежащие гражданам права на материальные блага именуются имущественными. К ним относятся права: собственности, на получение пенсии, алиментов, пользования квартирой по договору найма и многие другие.
Право на свободный выбор места жительства, на имя, выражать свое мнение, на защиту чести, достоинства и деловой репутации, а также право на результаты интеллектуальной деятельности являются личными неимущественными правами граждан.
Ребенок, обладая правом собственности и иными имущественными правами, может быть участником гражданского оборота. В пределах имеющегося у него дееспособности он может лично или через своих законных представителей вступать в договорные отношения с иными гражданами [9, с.7].
как в ТК, до 14 лет).
1.3 Гражданско-правовая и семейно-правовая ответственность родителей
Вопросы семейно-правовой ответственности родителей регулируются Законом о браке и семье. По общему правилу, сформулированному в п. 2 ст. 60 ЗоБС, родительские права, предусмотренные главой 10 ЗоБС, прекращаются по достижении детьми возраста 18 лет (совершеннолетия). Из этого следует, что лишение родительских прав, возможно, лишь в отношении ребенка, не достигшего возраста 18 лет.
Специфика семейно-правовой ответственности родителей в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения ими своих обязанностей по воспитанию несовершеннолетних детей заключается в устранении их от личного воспитания детей, известном в законодательстве, как лишение родительских прав [12, с.77].
1.3.1 Лишение, восстановление и ограничение родительских прав
Перечень оснований для лишения родительских прав предусмотрен в ст. 67 ЗоБС. Традиционным основанием для лишения родительских прав является уклонение от выполнения обязанностей родителей. Обычно под уклонением от выполнения родительских обязанностей понималось в первую очередь уклонение от обязанностей по воспитанию. Однако в ст. 67 ЗоБС сделано существенное уточнение: уклонение от выполнения родительских обязанностей включает теперь и злостное уклонение от уплаты алиментов.
Четыре следующих основания для лишения родительских прав также являются традиционными: отказ без уважительных причин взять своего ребенка из роддома либо из иного детского воспитательного, лечебного или других учреждений; злоупотребление своими родительскими правами; жестокое обращение с детьми, в том числе осуществление физического или психического насилия над ними, покушение на их половую неприкосновенность; признание родителей (одного из них) в установленном законодательством порядке больными алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией; лишаются родительских прав родители, которые совершили умышленное преступление против жизни и здоровья своих детей либо против жизни и здоровья супруга [13, с.9].
тересам (ст. 73 ЗоБС).
1.3.2 Гражданско-правовая ответственность родителей
В отличие от других видов ответственности гражданско-правовая ответственность родителей и лиц, их заменяющих, наступает лишь при наличии имущественного вреда, причиненного несовершеннолетним, рассматриваемого как следствие неправильного воспитания последнего.
Из содержания ст.ст. 925-927 ГК РК следует, что в этом случае ответственность родителей носит имущественный характер и наступает за их собственное виновное поведение в качестве воспитателей. Так, в соответствии с п. 1 ст. 925 ГК РК за вред, причиненный несовершеннолетним в возрасте 14 лет, отвечают его родители, если не докажут, что вред возник не по их вине. Законодатель исходит из того, что воля и сознание несовершеннолетнего в возрасте до 14 лет не позволяют ему в полной мере оценивать свои действия и руководить ими, а значит, причиненный им вред является конечным результатом виновного поведения родителей подростка, в связи с чем и установлена их ответственность в полном объеме.
2 Права ребенка в международном и казахстанском праве
2.1 Формирование декларативных и конвенционных норм о правах ребенка
Международные документы, в том числе и о правах человека, условно можно разделись на 2 большие группы: Декларации и Конвенции.
Декларация (с лат. «провозглашение») не имеет обязательной силы, это рекомендация, в которой провозглашаются основные принципы, программные положения.
Конвенция (с лат. «договор, соглашение») соглашение по специальному вопросу, имеющее обязательную силу для тех государств, которые к нему присоединились (подписали, ратифицировали) [14, с.227].
2.2 Процесс закрепления в казахстанском законодательстве международных стандартов о правах ребенка
Конвенция не дает конкретных показателей и это трудно сделать, так как существуют различные условия, возможности и традиции в разных странах. Конвенция определяет общие стандарты, нравственные и правовые нормы, которые способствуют политике в защиту детства. Каждая страна, с учетом этих мировых стандартов и своих возможностей, совершенствует национальное законодательство, осуществляет практическую деятельность в интересах детей в соответствии с конкретными требованиями Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей и Плана действий по осуществлению этой декларации [15, с.2].
ахстан.
3 Становление и развитие ювенальной юстиции в Республики Казахстан
3.1 Ззаконодательная база Республики Казахстан в области профилактики правонарушений среди детей
Профилактика правонарушений среди детей, защита их прав и законных интересов является одним из приоритетных направлений государственной социально-правовой политики Республики Казахстан.
8 июня 1994 года Постановлением Верховного Совета Республики Казахстан была ратифицирована Конвенция о правах ребенка подписанного в Нью-Йорке 20 ноября 1989 года. Основной целью Конвенции явилось принятие государствами необходимых мер для обеспечения защиты ребенка от всех форм дискриминации или наказания на основе статуса, деятельности, выражаемых взглядов или убеждений ребенка, его родителей или иных членов семьи, законных опекунов и представителей. Ратифицировав данный документ, Казахстан принял на себя обязательство использовать законодательные, административные и другие меры признанные Конвенцией о правах ребенка [23, с.6].
3.2 Состояние и перспективы развития судов по делам несовершеннолетних Республики Казахстан
Как известно на первом этапе, Указом Президента Республики Казахстан от 23 августа 2007 года созданы ювенальные суды в городах Астане и Алматы.
На сегодняшний день в соответствии с планом законопроектных работ, проект о внесении изменений в УПК РК и ГПК РК о введении специализированных судов по делам несовершеннолетних, находится в Мажилисе Парламента.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В связи с подписанием Республикой Казахстан Конвенции о правах ребенка, у нее появилась обязанность реализовать положения Конвенции в нормативных актах, регулирующих отношения между детьми и взрослыми в основных сферах их совместной жизнедеятельности. Безусловно, что и в Конституции Республики Казахстан, и в других законах, уже нашли свое воплощение многие права ребенка, закрепленные в Конвенции. Однако процесс приведения в соответствие с положениями Конвенции о правах ребенка казахстанского законодательства не является завершенным и требует своего продолжения.
Признавая ребенка самостоятельным субъектом права, Конвенция о правах ребенка охватывает весь комплекс гражданских, политических, экономических, социальных и культурных прав. Одновременно она подчеркивает, что осуществление одного права неотделимо от осуществления других. Она провозглашает приоритетность интересов детей перед потребностями государства, общества, религии, семьи. Конвенция утверждает, что свобода необходимая ребенку для развития своих интеллектуальных, моральных и духовных способностей, требует не только здоровой и безопасной окружающей среды, соответствующего уровня здравоохранения, обеспечения минимальных норм питания, одежды и жилища, но и предоставления всегда этого в первую очередь, всегда в приоритетном порядке, детям [18, с.63].