Основы конституционного статуса депутатов Парламента РК: права, обязанности, ответственность
Содержание
Введение 6
1 Конституционно-правовой статус Парламента Республики Казахстан 9
2 Правовой статус депутатов Парламента Республики Казахстан 23
2.1 Полномочия депутата Парламента 23
2.2 Вопросы ответственности депутатов Парламента Республики Казахстан 44
3 Формы и гарантии депутатской деятельности 52
Заключение 58
Список использованной литературы 62
Введение
Актуальность темы. Конец XX века характеризуется изменениями государственного строя и экономической системы Казахстана. Провозглашение и утверждение независимости Казахстана, принятие 25 октября 1990 года Декларации о государственном суверенитете Республики Казахстан и от 16 декабря 1991 года Конституционного закона «О государственной независимости Республики Казахстан» явилось началом пути к демократии и правовому государству, построение которого не возможно без создания институтов представительной демократии и развитие идей парламентаризма.
Сущностной, содержательной стороной Парламента Республики Казахстан как государственного органа выступает его характеристика в качестве высшего представительного органа республики. Наличие такого органа народного собрания в государстве позволяет говорить о парламентской демократии как форме государства, базирующегося на принципе народного суверенитета в республике. Суверенный народ Казахстана сам избирает своих полномочных представителей для осуществления законотворческих функций.
1 Конституционно-правовой статус Парламента Республики Казахстан
Признание доктрины разделения власти на три составных элемента стало определяющим началом в вопросе формирования и функционирования высших государственных органов Казахстана. Как известно, принцип разделения властей в Казахстане впервые был провозглашен в декларации о государственном суверенитете. Разделение власти, обеспеченное системой сдержек и противовесов, является характерным признаком правового государства, гарантией его нормального функционирования. Необходимо отметить, что нормы конституции Казахстана содержат положения, которые закрепляют данный порядок организации публичной власти и системы управления в наших государствах.
Конституция РК в п. 4 ст. 3 закрепила: «Государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия между собой с использованием системы сдержек и противовесов» [1]. В приведенных выше нормах, как отмечает В.А. Малиновский относительно положений Конституции РК, в сжатой форме закреплено два базовых начала – содержательной и организационной сторон государственной власти [2, с.108].
2 Правовой статус депутатов Парламента Республики Казахстан
2.1 Полномочия депутата Парламента
В Конституции РК 1995 года Парламент охарактеризован как высший представительный орган, осуществляющий законодательные функции. Как высший представительный орган Парламент РК выступает в качестве органа представительной демократии. Народ не только непосредственно, но и через Парламент выражает свою политическую волю. Сегодня правовой статус депутатов Парламента Республики Казахстан регламентируется Конституцией Республики Казахстан, Конституционным законом от 16 октября 1995 года № 2529 «О Парламенте Республики Казахстан и статусе его депутатов» (с изменениями и дополнениями) [10] и рядом других нормативных правовых актов. При этом следует иметь в виду, что в Конституции заложены базовые исходные начала определения правового и социального положения депутата. Закрепляя основы статуса депутата, Конституция отражает наиболее важные элементы этого института, такие как общенациональный характер депутатского мандата, сроки полномочий, права и обязанности, а также гарантии депутатской деятельности.
2.2 Вопросы ответственности депутатов Парламента Республики Казахстан
Конституционно-правовое закрепление принципа разделения власти на ветви имеет целью, с одной стороны, утвердить статус каждого органа как относительно независимого субъекта государственной власти, а с другой стороны – создать систему средств контроля за балансом прав и обязанностей, «сдержек и противовесов органов власти».
В свете теории разделения власти Парламент Республики Казахстан – это общегосударственный высший представительный орган республики.
Опыт работы парламентов зарубежных стран показывает, что по сравнению с однопалатным парламентом двухпалатный имеет некоторые преимущества: увеличивается представительство различных социальных групп и слоев; повышается эффективность труда в результате разделения его между палатами и комитетами; создаются большие возможности для взаимодействия между законодательной и исполнительной ветвями власти; не допускается концентрация власти в одном органе (лице), что дает возможность направить ее на созидание, а не на бессмысленное словопрения; обеспечивается учет государственных, региональных, общественных интересов [19, с.152].
3 Формы и гарантии депутатской деятельности
В соответствии с действующим конституционным законодательством предусмотрены различные формы депутатской деятельности в Парламенте Республики Казахстан и его органах. Следует особо подчеркнуть, что под формами деятельности следует понимать комплекс организационных средств, используя которые депутат осуществляет свою деятельность, реализуя свои права и обязанности, претворяя в жизнь, волю избирателей, с одной стороны и идеи государственного строительства с другой.
Формами депутатской деятельности в Парламенте Республики Казахстан являются:
Заключение
Изучение вопроса правового статуса депутатов Парламента Республики Казахстан показал следующее.
Во-первых, признание доктрины разделения власти на три составных элемента стало определяющим началом в вопросе формирования и функционирования высших государственных органов Казахстана. Как известно, принцип разделения властей в Казахстане впервые был провозглашен в декларации о государственном суверенитете. Разделение власти, обеспеченное системой сдержек и противовесов, является характерным признаком правового государства, гарантией его нормального функционирования. Необходимо отметить, что нормы конституции Казахстана содержат положения, которые закрепляют данный порядок организации публичной власти и системы управления в наших государствах.
Конституция РК в п. 4 ст. 3 закрепила: «Государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия между собой с использованием системы сдержек и противовесов» [1].