Формы и методы осуществления функций государства
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
1 Понятие и виды форм осуществления функций государства 6
1.1 Понятие форм осуществления функций государства 6
1.2 Основные правовые формы осуществления функций государства 9
2 Понятие и методы осуществления функций государства 16
2.1 Понятие осуществления функций государства 16
2.2 Характеристика основных методов осуществления функций государства 18
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 24
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 26
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы курсовой работы. Термин "функции государства" применяется для обозначения основных, наиболее важных направлений деятельности государства, в которых проявляется его социальное назначение.
В функциях государства выражается его сущность, та реальная значимость, которую государство играет в решении важных вопросов общественного развития и, прежде всего в удовлетворении разнообразных интересов и потребностей населения страны. Функции государства устанавливаются в зависимости от основных задач, стоящих перед государством на том или ином этапе его развития, и представляют собой средство реализации этих задач.
Различают внутренние и внешние функции государства.
Вопрос о формах осуществления функций государства традиционно рассматривается в теории государства и права в связи с характеристикой функций государства. Формы осуществления функций государства – упорядоченная по своим внешним признакам деятельность государственных органов, посредством которой реализуются функции государства.
1 Понятие и виды форм осуществления функций государства
1.1 Понятие форм осуществления функций государства
Под формами осуществления функций государства понимают:
1) деятельность основных звеньев механизма государства, специфические виды государственной деятельности в отличие от деятельности негосударственных организаций;
2) однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.
Эти формы показывают, какое внешнее выражение приобретает деятельность государства, связанная с реализацией его функций, каково его содержание [1, c.127].
Важно различать функции государства и функции его органов, поскольку вторые являются своеобразным «продолжением» первых и представляют собой формы (способы) их реализации. Равным образом функции государственного органа реализуются посредством деятельности его структурных подразделений, которая выступает в качестве форм их реализации. В результате деления функций выделяются основные функции (функции-задачи) и функции-операции, являющиеся формами (средствами) достижения указанных целей и задач.
1.2 Основные правовые формы осуществления функций государства
Правотворчество - сложное социальное явление, которое имеет управленческую природу. Это одна из форм государственного руководства социумом. Как любой социальный процесс - это сознательная, целенаправленная деятельность, которая осуществляется через право и правовые нормы. Если говорить о правотворчестве как о явлении социальном и юридическом, нельзя его ограничить, лишь изданием нормативных актов. Оно охватывает более широкий круг процессов: подготовка нормативного акта, выявление потребностей в правовом регулировании тех или иных правообразующих общественных отношений, направление и характер регулирования.
Исходя из традиционной точки зрения правотворчество - особая форма государственной деятельности, которая направлена на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену. Это процесс создания и развития действующего права как целой и внутренне согласованной системы общеобязательных норм, координирующих общественные отношения, специальная, имеющая официальное значение деятельность по установлению правового регулирования.
С.С. Алексеев приравнивая правотворчество законотворчеству именует её как специальную деятельность компетентных органов, завершающей процесс правообразования, в результате которой приобретает юридическую силу и вступает в действие закон [3, c.99]. В. Нерсесянц придерживается следующего определения правотворчества: «правотворчество есть форма государственной деятельности, направленная на создание правовых норм, а также на их дальнейшее совершенствование, изменение или отмену» [4, c.101].
2 Понятие и методы осуществления функций государства
2.1 Понятие осуществления функций государства
Под методами осуществления функций государства следует понимать пути, средства, конкретные способы и средства воздействия государственных уполномоченных органов на юридических и физических лиц с целью решения стоящих перед государством определенных задач.
При выполнении какой-либо функции государство использует строго соответствующие ей методы. К примеру, при осуществлении функции охраны и защиты правопорядка государство применяет методы убеждения и принуждения, для реализации экономической функции необходим целый набор экономических методов - прогнозирование, планирование, льготное кредитование и инвестирование, государственные субсидии и дотации, защита прав потребителей и др.
Проблема методов реализации права - это проблема формирования у граждан, должностных лиц, организаций мотивов к исполнению и соблюдению юридических норм и правил. Что касается использования как формы реализации, то оно обеспечивается таким мощным стимулом, как интерес, который содержат управомочивающие нормы и субъективные юридические права. Однако и здесь государство не должно оставаться в стороне: оно должно создавать условия для использования права и обеспечивать его защиту.
В юридической литературе называются следующие крупные группы методов, с помощью которых государство реализует свои направления:
2.2 Характеристика основных методов осуществления функций государства
Убеждение - это стимулирующее воздействие с целью побуждения лица к добровольному совершению правомерных действий, в которых заинтересовано государство. Метод убеждения стимулирует инициативу и чувство ответственности людей за свои действия и поступки. Между убеждениями и поведением нет промежуточных звеньев. Знания, идеи, которые не воплощаются в поведение, нельзя считать подлинными убеждениями. От знания к убеждению, от убеждения к практическим действиям - так функционирует метод убеждения. С развитием цивилизации, ростом политической культуры роль и значение этого метода осуществления государственной власти закономерно возрастают.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В заключении хотелось бы отметить следующие основные положения.
Определения понятий «функция государства», «форма реализации функций государства», «методы осуществления функций государства» должны отражать социальную сущность государства, те сферы общественных отношений, которые объективно требуют государственно-правового воздействия, а также определять главную цель этой деятельности и вытекающие из нее задачи государства. Формы осуществления функций государства должны показывать, какое внешнее выражение приобретает деятельность государства, как она оформлена. Следовательно, формы реализации функций государства можно определить как способы его практической деятельности, направленной на претворение в жизнь целей государства и разрешение стоящих перед ним задач, а под методами осуществления функций государства следует понимать совокупность способов и приемов, с помощью которых органы государства реализуют его функции.
Согласно сложившемуся и довольно широко распространенному в отечественной литературе представлению о формах реализации функций они подразделяются на правовые и неправовые.