Обеспечение верховенства и эффективности конституции в конституционной практике зарубежных стран
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
1 Историко-правовые аспекты формирования Конституции как основного закона 9
1.1 История зарождения юридической мысли об основах конституции 9
1.2 Общая характеристика процесса принятия, внесения изменений в конституции 22
1.3 Юридические свойства конституции как основного закона 34
2 Вопросы обеспечения верховенства Конституции в Зарубежных странах 44
2.1 Органы конституционного контроля в зарубежных странах 44
2.2 Виды конституционного контроля 53
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 67
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 69
ВВЕДЕНИЕ
На рубеже ХХ-XXI веков многие современные государства переосмыслили значение и значимость конституции как основного закона страны, вступив в эпоху коренных демократических преобразований. В своей деятельности государства ориентируются на формирование правового, демократического, светского и социального государства, объявляя высшей ценностью права и свободы человека и гражданина, где все эти ценности зафиксированы в положениях конституций.
Конституция – Основной закон государства, определяющий его общественное и государственное устройство, избирательную систему, принципы организации и деятельности государственных органов, основные права и обязанности граждан.
1 Историко-правовые аспекты формирования Конституции как основного закона
1.1 История зарождения юридической мысли об основах конституции
На формирование теории конституции как основного закона оказали влияние предшествующие, в том числе античные представления о государстве и праве.
Один из «семи мудрецов» - спартанец Хилон считал, что где граждане больше слушают законы, чем ораторов, там лучший полис. Отличительной чертой благоустроенного полиса, по мнению Бианта, Питтака и других древнегреческих мудрецов, является соблюдение законов. Реформы Солона (594 г. до н. э.) носили конституционный характер, поскольку были направлены на преобразование существовавшего государственного строя в духе умеренной демократии. По оценке Аристотеля, именно с законодательных реформ Солона началась демократия проводя свои реформы с помощью «власти закона», Солон поднимал значимую сегодня в развитии конституционализма, идею допустимости и оправдания социально-экономическими преобразований легальным, законным путём.
1.2 Общая характеристика процесса принятия, внесения изменений в конституции
Основной закон страны, собственно как все другие законы проходят процесс возникновения. Анализ конституционной практики многих зарубежных стран показал ряд схожих моментов, закономерностей появления новых конституций. Как правило, новая конституция обычно принимается при возникновении нового государства, смене политических режимов (особенно в результате революционных событий), при существенных изменениях в общественном строе, если текст старой конституции нельзя привести в соответствие с ними путем принятия поправок. Однако во многих развивающихся, да и не только развивающихся, странах принятие новых (особенно временных) конституций было связано с военными и государственными переворотами, с приходом к власти новой группы лиц, что не изменяло существенно общественный строй, а иногда и политическую систему, с субъективными, а иногда и волюнтаристскими факторами (например, в Африке). Поэтому в некоторых странах конституции заменялись новыми в среднем через пять — семь лет, а то и чаще (Венесуэла, Гана, Йемен, Таиланд и др.) [19, с.27].
1.3 Юридические свойства конституции как основного закона
Общемировой процесс развития конституций прошел три этапа и сейчас находится на четвертом. На разных этапах их социальное и юридическое содержание изменялось. Первый этап длился от возникновения современных конституций в XVIII в. до Первой мировой войны и образования государств тоталитарного социализма.
Конституционный процесс на этом этапе охватывал в основном Европу, Северную и Южную Америку (исключение составляли африканская Либерия, Южная Африка и Австралия). Объем конституционного регулирования был узким, он ограничивался преимущественно личными и некоторыми политическими правами граждан, а также вопросами организации и деятельности органов государственной власти. На втором этапе - между двумя мировыми войнами - конституционное регулирование распространилось, на некоторые вновь образованные государства Восточной Европы, единичные страны Азии и Африки (в Африке это были преимущественно так называемые «колониальные конституции»).
2 Вопросы обеспечения верховенства Конституции в Зарубежных странах
2.1 Органы конституционного контроля в зарубежных странах
Необходимость охраны и защиты конституции была осознана практически одновременно с появлением первых современных конституций. В 1780 г. в Нью-Джерси по делу Holmes v. Walton закон штата впервые был провозглашен судом недействительным по мотивам его противоречия конституции штата. А в 1803 г. решением по делу Мэрбери Верховный Суд США впервые провозгласил недействительность общефедерального закона.
В Европе проверка конституционности судами утвердилась в Швейцарии (конституции 1848 и 1874 гг.), а также в Дании и Норвегии на основании обычая, без внесения каких либо дополнений в конституции. Практически одновременно оформлялась и парламентская форма контроля за соответствием законов конституции. Впервые она предусматривалась Конституцией Франции 1795 г., возлагавшей данную обязанность на Сенат, вновь созданный согласно Конституции 1852 г.
2.2 Виды конституционного контроля
Основной задачей конституционного контроля является деятельность по проверке, выявлению, констатации и устранению несоответствий различных актов конституции и законам. Кроме того, органами конституционного контроля разрешается и целый ряд спорных вопросов, имеющих конституционное значение. Прежде всего, следует определить, что такое спорный вопрос конституционного значения. Сложно дать однозначное определение. Отметим лишь, что такие споры имеют глобальное значение для жизни страны, для ее социально-экономической, политической системы, для жизни каждого гражданина и, в конечном счете, для конституционного строя. Они могут затрагивать интересы государственных органов, должностных лиц, партий, общественных организаций, наций, народностей и т.д. Перечень таких вопросов, их характер определены в конституциях и других законодательных актах по-разному. Например, в Германии Федеральный конституционный суд принимает решение об антиконституционности партий; по поводу жалоб на решения бундестага, которые касаются действительности выборов либо приобретения или утраты членства его депутатом; по поводу обвинений, представленных бундестагом или бундесратом Федеральному президенту; по поводу обвинений против судей судов Федерации и судов земель. Во Франции Конституционный совет решает вопрос о правильности избрания депутатов и сенаторов, если он оспаривается. В Италии Конституционный суд рассматривает обвинения, выдвигаемые в соответствии с Конституцией против президента.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В ходе проведенного исследования на предмет обеспечения верховенства и эффективности конституций в конституционной практике зарубежных стран автор пришел к следующим выводам.
Зарождение и развитие знаний в вопросе возникновения такого юридического феномена как конституция имело место с древнейших времен.
Ряд древнегреческих софистов уделяли внимание на место и роль индивида в политической жизни, соотношению прав человека и полисного законодательства. Антифонт считал, что законы полиса должны соответствовать законам природы. Сократ считал, что только господство закона отличает правильно организованное государство от тиранического правления. Придавая большое значение законности в государстве, Платон в своей работе «Законы» писал: «Я вижу близкую гибель того государства, где закон не имеет силы и находиться под чьей-либо властью. Там же где закон – владыка над правителями, а они – его рабы, я усматриваю спасение государства и все блага, какие только могут даровать государством боги» [2, с.121].