Право личности на свободное передвижение и свободу выбора места жи-тельства в Республике Казахстан
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1 Понятие и история развития права человека и гражданина на свободное передвижение и свободный выбор местожительства в Республике Казахстан 9
1.1 Понятие конституционного права на свободное передвижение и свободный выбор местожительства в Республике Казахстан 9
1.2 Международно-правовое и зарубежное законодательство о праве человека и гражданина на свободное передвижение и свободный выбор местожительства 26
2 Реализация права человека и гражданина на свободный выбор местожительства в Республике Казахстан 40
2.1 Механизм реализации права человека и гражданина на свободное передвижение и свободный выбор местожительства в Республике Казахстан 40
2.2 Деятельность правоохранительных органов по реализации права личности на свободное передвижение и свободный выбор местожительства в Республике Казахстан 54
2.3 Проблемы реализации права личности на свободное передвижение и свободный выбор местожительства в Республике Казахстан 70
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 84
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Актуальность темы определяется тем, что сегодня исследования, связанные с правами и свободами человека и гражданина в Казахстане, получили новый импульс развития. Это отчасти связано с тем, что в 2010 году Казахстан должен будет занять место председателя в ОБСЕ. Кроме того, права и свободы человека и гражданина, закрепленные в Конституции, определяют не только направления развития всей правовой системы нашего государства, но и служат фундаментом демократического развития Казахстана. Поэтому не случайно во всех основных программных документах нашего государства, стратегических планах развития страны и в посланиях Президента народу Казахстана всегда на первый план выходят вопросы, связанные с соблюдением и развитием прав и свобод граждан. В связи с этим не могут быть не актуальными исследования направленные на анализ и изучение отдельных прав и свобод личности.
Актуальность настоящей темы научного исследования определяется тем, что вопросы, рассматриваемые в нем, как и сама тема, долгое время находились вне поля зрения научных исследований. Это было вызвано тем, что право на свободное передвижение и свободный выбор местожительства не имело закрепления в конституциях советского периода и явилось новеллой в конституционном законодательстве Республики Казахстан.
1 Понятие и история развития права человека и гражданина на свободное передвижение и свободный выбор местожительства в Республике Казахстан
1.1 Понятие конституционного права на свободное передвижение и свободный выбор местожительства в Республике Казахстан
Одной из характерных черт развития государства и общества на современном этапе является усиление внимания к вопросам, связанным с правами и свободами личности. Это справедливо для такого общества, в котором личность рассматривается как высшая социальная ценность и где для ее формирования и совершенствования созданы наиболее подходящие условия.
Институт прав и свобод личности является важнейшим компонентом любой Конституции. В Конституции Республики Казахстан 1995 г. указанному институту посвящен раздел II, разграничивающий все права и свободы на права и свободы человека и гражданина [1]. Пункт 1 статьи 21 Конституции регламентирует право на свободное передвижение и свободный выбор местожительства в Республике Казахстан.
Прежде чем приступить к подробному анализу содержания данного права, необходимо выяснить его место в системе конституционных прав и свобод. В существующих критериях классификации конституционных прав и свобод наибольшее распространение получило деление их по времени возникновения и по сфере применения. Градация по первому основанию предполагает деление прав и свобод индивида на права и свободы первого, второго и третьего поколения.
1.2 Международно-правовое и зарубежное законодательство о праве человека и гражданина на свободное передвижение и свободный выбор местожительства
Стремление нашего государства войти в сообщество правовых стран предполагает знание всех международных стандартов, которые существуют в указанном сообществе. Ввиду этого комплексное исследование права на свободное передвижение и свободный выбор местожительства требует рассмотрения его закрепления, как в международном, так и в действующем законодательстве некоторых стран дальнего зарубежья, а также стран СНГ и Балтии.
Кроме того, ратификация Республикой Казахстан в ноябре 2005 г. Международного пакта о гражданских и политических правах, а также Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, требует всестороннего изучения международного опыта в сфере защиты прав и свобод человека, осмысления и творческого применения международно-правовых стандартов.
Утверждение мировых стандартов прав человека и их развитие, внедрение их в национальное законодательство стран мира и их осуществление способствуют созданию благоприятных условий для жизнедеятельности людей как высшей ценности, для дальнейшего прогресса каждого народа, каждой страны и всего человечества [101, с. 17].
2 Реализация права человека и гражданина на свободный выбор местожительства в Республике Казахстан
2.1 Механизм реализации права человека и гражданина на свободное передвижение и свободный выбор местожительства в Республике Казахстан
Закрепленная в ст. 1 Конституции Республики Казахстан в качестве основы конституционного строя характеристика нашего государства как социального предполагает его обязанность создавать условия для достойной жизни граждан и реализации их естественных прав и свобод. Для наиболее эффективного осуществления прав и свобод в рамках конкретных правоотношений необходим эффективный, подлинно функционирующий механизм гарантирования, обеспечения этих прав и свобод.
В последнее время в правовой литературе проблеме механизма реализации прав и свобод личности стало уделяться большое внимание. Значительным вкладом в этом направлении являются монографические исследования, проведенные И.В. Ростовщиковым, К.Б. Толкачевым, А.Г. Хабибулиным и А.С. Мордовцем, в которых раскрываются принципы, образование, строение социально-юридического механизма реализации, обеспечения и защиты прав и свобод личности [126; 127; 128].
2.2 Деятельность правоохранительных органов по реализации права личности на свободное передвижение и свободный выбор местожительства в Республике Казахстан
Для реализации личных конституционных прав и свобод, в том числе и права человека и гражданина на свободное передвижение и свободный выбор местожительства особенно необходима обусловленная требованиями режима законности деятельность правоохранительных органов. Важнейшая роль в решении этой задачи отведена органам внутренних дел и юстиции.
Органы внутренних дел призваны защищать жизнь, здоровье, права и свободы граждан, собственность, интересы общества и государства от преступных и иных противоправных посягательств. В соответствии с Законом «Об органах внутренних дел Республики Казахстан» от 21.12.1995 г. [161], указанные органы являются специальными государственными органами, осуществляющими в соответствии с законодательством Республики Казахстан дознание, предварительное следствие и оперативно-розыскную деятельность, а также исполнительные и распорядительные функции по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, предупреждению и пресечению преступных и иных противоправных посягательств на права и свободы человека и гражданина, интересы общества и государства.
2.3 Проблемы реализации права личности на свободное передвижение и свободный выбор местожительства в Республике Казахстан
Дальнейшее становление гражданского общества, формирование правого государства и укрепление законности неосуществимы без реального механизма обеспечения прав и свобод человека и гражданина, гарантированных Конституцией государства. Право на свободное передвижение и свободный выбор местожительства закреплено в ч.1 ст. 21 Конституции Республики Казахстан, а его детальная регламентация произведена Правилами документирования и регистрации населения Республики Казахстан. Ограничения указанного права установлены законами и изложены исчерпывающим образом. Однако, несмотря на это, реальная ситуация по применению этого права на практике в соответствии с международными стандартами и инструментами прав человека представляется крайне неудовлетворительной. В данном подразделе речь пойдет о проблемах реализации права личности на свободное передвижение и свободный выбор местожительства в Республике Казахстан.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Осуществленный в дипломной работе анализ становления и развития права на свободное передвижение и свободный выбор местожительства в Республике Казахстан и всех его компонентов позволил показать его место в системе конституционных прав и свобод человека и гражданина, а также показать его роль в решении проблем обеспечения, гарантирования и защиты прав и свобод человека и гражданина.