Институт политических партий в РК
Содержание
Введение 5
1 Партии как субъекты политической деятельности 9
1.1 Структура, цели и функции политических партий 9
1.2 Правовой статус и принципы функционирования политических партий 21
1.3 Правовая институционализация политических партий 26
2 Особенности современного политического процесса в Казахстане 30
2.1 Партийное развитие Казахстана на современном этапе 30
2.2 Парламент и политические партии: проблемы взаимодействия 40
2.3 Внеочередные парламентские выборы-2007 в Казахстане: специфика и итоги 51
2.4 «Нур Отан»: перспективы партийного строительства 62
Заключение 67
Список использованных источников 69
Введение
Актуальность. Политическая жизнь современного общества сложна, противоречива и многообразна. В ней занято огромное число участников (субъектов политики), среди которых одно из самых видных мест принадлежит политическим партиям. Сегодня трудно представить себе государство, в котором не было хотя бы одной политической партии. В подавляющем большинстве государств современного мира существуют двух или много партийные системы.
Политическая партия - одно из важных достижений цивилизации необходимый для нормального функционирования общественной жизни и как политический институт. Партия, самая политическая из всех общественных организаций: ее целью является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Обратная связь помогает партии выполнять уникальную роль - агрегирования, согласования, выведения на политический уровень реальных и многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе.
1 Партии как субъекты политической деятельности
1.1 Структура, цели и функции политических партий
В исследовании политических партий чрезвычайно важной является исходная позиция - представление о том, что такое партия. Общее понятие этого института неизбежно должно включать в себя признаки, характерные для любой политической партии.
Трудно обсуждать, что такое партия, не зная, что есть «политический режим», т.к. рамки конкретного режима ограничивают своеобразную политическую сцену, где главные действующие лица -несомненно партии, берущие свое начало в гражданском обществе, которое поставляет им свои ресурсы и поддержку. По своей природе (как отмечает Шмачкова Т. В.) политические партии - это связующее звено между гражданским обществом и политической системой, государственной сферой.
1.2 Правовой статус и принципы функционирования политических партий
Выше приведенная трактовка роли и функций политических партий обуславливает объем и характер закрепляемых законодательно их прав и обязанностей, т.е. правовой статус.
Предоставляемые политическим партиям права должны, с одной стороны, обеспечить им свободу деятельности и выполнение предусмотренных законом общественных задач, а с другой - гарантировать существование и нормальное функционирование многопартийной системы.
Если суммировать соответствующие положения законодательств отдельных стран, то можно выделить следующие права политических партий:
1.Политические права и свободы:
1.3 Правовая институционализация политических партий
В современном мире политические партии в условиях демократических режимов являются интегрированным, составным элементом конституционного строя, государственной и общественно-политической жизни. Их деятельность урегулирована в конституционно-правовом порядке, нституционализированна. В результате этого политические партии и приобретают политико-правовой статус, позволяющий им полноценно функционировать и выполнять возложенные на них обществом и государством задачи.
2 Особенности современного политического процесса в Казахстане
2.1 Партийное развитие Казахстана на современном этапе
Особенности современного политического процесса в Казахстане определяются многими специфическими факторами, характером деятельности самих участников данного процесса и теми связями, которые возникают между ними. Политический процесс отражает динамику развития политической жизни общества и представляет собой форму функционирования политической системы.
Политическую систему можно рассматривать как некий универсум, призванный определять механизмы разрешения социальных конфликтов и противоречий, формировать сбалансированные общественные отношения, способствовать достижению консенсуса различных общественных сил в вопросах освоения ценностей, целей и направлений общественного развития. Политическая система обладает четырьмя характеристиками, отличающими ее от других социальных систем:
2.2 Парламент и политические партии: проблемы взаимодействия
В конце XX в. Казахстан стал жить в новом измерении в политическом, социально-экономическом и духовном плане. Это все, как известно, достигнуто с обретением страной государственной независимости и суверенитета. Одно из ярких качественных проявлений нового измерения - деятельность бикамерального (двухпалатного) профессионального Парламента Республики Казахстан, становление института парламентаризма и многопартийности. Эти вопросы взаимосвязаны и взаимообусловлены. Профессиональный Парламент Казахстана в своей законодательной деятельности с первых дней активно занимается формированием и расширением правового поля для подлинного политического плюрализма и многопартийности. И за эти годы принят ряд принципиальных законов, создавших объективные условия для становления многопартийной политической системы.
2.3 Внеочередные парламентские выборы-2007 в Казахстане: специфика и итоги
Без преувеличения, можно отметить, что идущая в нашей стране политическая реформа стала знаковым событием, в значительной мере изменившая политическое пространство и конфигурацию сил в республике. Началом этому процессу стали принятые в мае 2007 г. поправки в Конституцию страны, призванные вывести процессы экономического и политического развития Казахстана на равный уровень. Главный же их смысл - фактическое введение в Казахстане президентско-парламентской формы правления. Осознанная передача Президентом части полномочий политическим партиям и Парламенту - это не только признак конструктивного развития политической системы, но и стратегически выверенный шаг, во многом ускоривший процесс политической модернизации Казахстана.
Изменение статуса и возможностей Парламента повлекли за собой роспуск нижней палаты и объявление внеочередных выборов в Мажилис 18 августа 2007 г. Аналитики называют разные причины ухода в историю депутатского корпуса третьего созыва. Однако представляется, что этот шаг был вполне логичным, так как диктовался изменениями Конституции, а они, в свою очередь, - требованием времени. Иных явных причин роспуска нет, поскольку критика в адрес деятельности Мажилиса в государстве и обществе отсутствовала, палата работала достаточно эффективно. Этот шаг отвечает и интересам демократического развития Казахстана, и задачам ускоренной модернизации нашей страны.
2.4 «Нур Отан»: перспективы партийного строительства
Каждое общество, независимо от того, как оно относится к частной собственности, в ходе своей жизни вырабатывает определенные стандарты. Например, при советской власти сложился совершенно определенный стандарт правящей партии - ею была КПСС, которая не имела на своем поле конкурентов и занималась всеми вопросами жизнедеятельности страны - от идеологии до экономики. И мы понимаем, что именно отсутствие конкуренции печальным образом отразилось на судьбе партии, которая по природе своей должна бороться со своими оппонентами за доверие избирателей, другими словами, постоянно находясь в тонусе, бороться за власть. Опыт ушедшей в историю компартии никто в суверенном и независимом Казахстане повторить не хотел бы. Да он вряд ли возможен в государстве, 18 лет назад перешедшем на рыночные рельсы и провозгласившем свободную конкуренцию, политический плюрализм одними из основных постулатов и столпов нового общества.
Заключение
Взаимодействие государства и политических партий представляют собой наиболее важный элемент государственнообразующей системы, которая занимаются организаторскими процессами, осуществляя идею политической власти, а также передачу политической информации и обмен деятельностью между властью и другими сферами политической жизни. Они стабилизируют отношения, регулируют поведение индивидов и групп, обеспечивая согласованность, интегрированность их действий. Каждый из этих политических институтов как субъект политики реализует политическую активность через деятельность своих лидеров, функционеров различных уровней и рядовых членов, взаимодействия с общественной средой в целях удовлетворении и индивидуальных и групповых социально-политических интересов.