Коллективные соглашения и их роль в правовом регулировании социально-трудовых отношений
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1 Социальное партнерство как основа развития коллективно-договорных отношений в Республике Казахстан 9
1.1 Понятие социального партнерства в Республике Казахстан 9
1.2 Соглашение как основная форма социального партнерства 15
1.3 Система социального партнерства в Республике Казахстан 21
2 Коллективный договор – средство локально-правового регулирования трудовых отношений 27
2.1 История коллективного договора 27
2.2 Понятие и принципы коллективного договора 30
2.3 Стороны коллективного договора 34
2.4 Право на ведение переговоров и порядок их организации 39
2.5 Структура и содержание коллективного договора 45
3 Правовая охрана коллективного договора 53
3.1 Действие коллективного договора, контроль за его выполнением 53
3.2 Ответственность сторон за нарушение условий коллективного договора 56
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 59
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 61
ПРИЛОЖЕНИЕ 64
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы. Важность темы дипломной работы вызвана тем, что построение и формирование демократического правового государства, основанного на рыночной экономике и многообразии форм собственности, должно сопровождаться изменением и перемещением приоритетов в правовом регулировании трудовых отношений, содержании трудового законодательства.
Государство, стремящееся к демократическому уровню развития, должно гарантировать и защищать права и законные интересы своих граждан, в том числе и трудовые. Уровень демократического государства на международной арене во многом определяется объёмом прав граждан и степенью их реализации. Современные реалии исходят из того, что в законодательстве установлен лишь минимальный набор трудовых прав и гарантий, повышение которых зависит от желания и возможностей самих субъектов социального партнёрства.
В связи с происходящими в Республике Казахстан экономическими и иными преобразованиями имеются тенденции к ослаблению защитной функции трудового права. Многие трудовые права граждан не обеспечены надёжным механизмом защиты, в результате чего они систематически нарушаются. Также как и в индустриальных странах, в Казахстане идёт процесс размывания социальной базы действующего трудового права. Приватизация государственных предприятий, развитие малого и среднего частного бизнеса ослабили реализацию защитной функции трудового права. Перенос акцентов с государственного регулирования трудовых отношений на расширяющееся договорное, прежде всего, индивидуально-договорное обеспечил в большей степени, чем раньше реализацию принципа свободы труда, однако реально снизил уровень гарантий трудовых прав работников [1, с.5].
1 Социальное партнерство как основа развития коллективно-договорных отношений в Республике Казахстан
1.1 Понятие социального партнерства в Республике Казахстан
В условиях становления рыночных отношений, наличия различных видов собственности и организационно-правовых форм хозяйствования возрастает роль коллективно-договорного метода регулирования трудовых отношений. При помощи коллективно-договорного метода регулирования трудовых отношений стороны имеют возможность устанавливать условия труда и его оплату на основе взаимных интересов и справедливого распределения доходов. Основой такого взаимодействия сторон выступает система социального партнерства в области трудовых отношений.
В странах с развитой рыночной экономикой важнейшим механизмом воздействия государства на социально-трудовую сферу является формирование системы трудовых отношений на основе социального партнерства, когда в регулировании социально-трудовых отношений участвуют три стороны: государство, объединения работодателей и профсоюзы, представляющие интересы наемных работников.
В странах Западной Европы социальное партнерство развито на уровне отрасли, профессии. В Японии социальное партнерство заключается только на уровне отдельных предприятий. Споры и разногласия между работниками и работодателями решаются в подавляющем большинстве случаев без обращения в суд и арбитраж через профсоюзы и с участием работодателей внутри компании без постороннего вмешательства [4, с.33].
1.2 Соглашение как основная форма социального партнерства
Коллективные соглашения - это нормативные правовые акты, содержащие обязательства сторон по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников определенных регионов, отраслей и профессий. Как и коллективные договоры, соглашения являются одной из правовых форм регулирования социально-партнерских отношений, установления таких условий труда, которые по сравнению с действующим законодательством являются более благоприятными для работников предприятия.
В то же время соглашения отличаются от коллективных договоров по сфере и особенностям применения. Если коллективные договоры разрабатываются и заключаются на предприятиях, то соглашения - на уровне регионов, отраслей и профессий.
Социальное партнерство опосредуется договорами (соглашениями). Их можно подразделить на соглашения о собственно социальном партнерстве, т.е. соглашения о социальном партнерстве в узком смысле слова и коллективные договоры, которые, строго говоря, также опосредуют отношения социального партнерства.
В статье 1 ТК РК дано определение соглашения по социальному партнерству. Соглашение генеральное, отраслевое (тарифное), региональное (соглашение) - правовой акт, заключаемый между сторонами социального партнерства, определяющий содержание и обязательства сторон по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников на республиканском, отраслевом и региональном уровнях [2].
1.3 Система социального партнерства в Республике Казахстан
В Республике Казахстан социальное партнерство построено на системе трипартизма (принцип участия в переговорах трех сторон - государства, предпринимателей и работников). Государство обеспечивает принятие нормативных актов о минимальных правовых гарантиях в области трудовых правоотношений и тесно с ними связанных трудовых отношениях.
Предприниматели защищают свои интересы и несут ответственность за развитие производства.
Работники отстаивают свои законные интересы и права в основном через профсоюзы или другие представительные органы.
Социальное партнерство (сотрудничество) - это добровольное, основанное на независимости и равноправии сторон, тесное взаимодействие (диалог, консультации, переговоры) организаций и предпринимателей в ходе создания и применения трудовых норм как национальных, так и международных, а также при разрешении трудовых споров [15, с.33].
Система социального партнерства в республике включает следующие элементы:
2 Коллективный договор – средство локально-правового регулирования трудовых отношений
2.1 История коллективного договора
Коллективные договора и социально-партнерские соглашения появились лишь в результате борьбы рабочих для защиты их от произвола работодателей. Впервые коллективные договоры стали заключать вначале 19 века в Великобритании, США, Франции, Германии и ряде других государств.
В конце 19 - начале 20 веков коллективно-договорная практика стала носить постоянный характер. В 20-30-е годы 19 века она полностью получила юридическое признание в большинстве стран мира, представляя собой одно из важнейших средств правового регулирования трудовых и социально-экономических отношений. В настоящее время на Западе коллективные договоры и соглашения стали одним из главных институтов западного общества, в котором они выполняют многофункциональную роль,
Впервые коллективные договора как результат компромисса труда и капитала появились в середине XIX века в Англии. Но правовое их регулирование, в том числе международно-правовыми актами Международной организации труда, стало возможным только со второй половины XX века[14, с.62].
2.2 Понятие и принципы коллективного договора
Впервые определение коллективного договора дано в работе Л. С. Таля, который рассматривал коллективный договор как соглашение между группой или союзом рабочих и отдельными работодателями или их союзом, устанавливающее содержание будущих рабочих договоров на случай заключения таковых этими работодателями и членами групп или союза [23, с.112].
Коллективный договор - это правовой акт, оформленный в виде письменного договора, который регулирует социально-трудовые отношения и заключается работниками с работодателем [2]. Этот договор подписывается одним или несколькими работодателями (или их представителями) и одним или несколькими профессиональными союзами либо работниками, не являющимися членами профсоюза, образовавшими свою организацию для ведения переговоров.
Коллективные договоры - это договоры между коллективами работников, представленные обычно профсоюзами, и работодателями. Они всегда сочетаются с индивидуальными трудовыми договорами и становятся основой последних. Естественно, и те и другие виды договоров должны соответствовать законодательству и опираться на него [24, с.52].
2.3 Стороны коллективного договора
Сторонами коллективного договора в соответствие с ТК РК (статья 283) выступают:
во-первых, работники в лице их представителей;
во-вторых, работодатель, представляемый руководителем организации или другим полномочным, в соответствии с уставом организации (или иным локальным актом) лицом.
От имени работодателя вести переговоры и решать вопросы заключения коллективного договора может его представитель. По законодательству представителем работодателя может быть физическое или юридическое лицо, уполномоченное на основании учредительных документов представлять интересы работодателя (или группы работодателей). На государственном предприятии таковым является руководитель предприятия, на негосударственном - собственник или уполномоченный им быть его представителем руководитель предприятия. Официально представительские правомочия указанных должностных лиц должны быть оформлены особым приказом (распоряжением) работодателя.
2.4 Право на ведение переговоров и порядок их организации
Коллективные переговоры, представляющие собой процедуру согласования интересов сторон переговоров, являются важнейшим элементом социального партнерства. Успешность и результативность их осуществления зависят от существования, а также неукоснительного соблюдения четких правил, которые определяют все основные моменты проведения переговоров.
Общие правила ведения коллективных переговоров по разработке, заключению и изменению коллективных переговоров регламентируются ТК РК
До недавнего времени процедура заключения коллективных договоров предусматривала лишь разработку проекта договора, обсуждение и одобрение его на общем собрании, и само подписание договора сторонами. По сути дела сама процедура предполагала единство позиций, в связи, с чем обсуждение или одобрение проекта коллективного договора носило лишь формальный характер. Поэтому этап согласования интересов, взаимных требований и обоюдной ответственности не имел места.
2.5 Структура и содержание коллективного договора
Самое важное в коллективном договоре - это его содержание. Он должен быть ориентирован на максимальное использование возможностей и средств предприятия с целью повышения уровня трудовых и социальных гарантий, которые предоставляются работникам по наиболее значимым для них вопросам.
Содержание коллективного договора - это те условия, которые сторонами согласованы и приняты для урегулирования социально-экономических и трудовых отношений на конкретном предприятии или организации. Основные положения коллективного договора предусмотрены ст.284 ТК РК[2].
3 Правовая охрана коллективного договора
3.1 Действие коллективного договора, контроль за его выполнением
Стороны коллективного договора самостоятельно устанавливают срок действия коллективного договора. До этого коллективные договоры заключались только на один год. Теперь срок его действия выбирается сторонами по договоренности от одного до трех лет[2].
Заключение коллективных договоров на определенный срок отвечает интересам прежде всего работников. Ибо они могут быть уверены, что на период действия коллективного договора гарантии, которых они добились в ходе колдоговорного процесса, не могут быть в одностороннем порядке отменены работодателем. Кроме того, это выгодно и самим работодателям, так как они могут на стабильный период планировать хозяйственную деятельность, а значит и размеры получаемой прибыли. И, наконец, заключение коллективных договоров на ограниченный период отвечает интересам всего общества, поскольку это гарантирует сохранение социальной стабильности и трудового мира.
3.2 Ответственность сторон за нарушение условий коллективного договора
Важным средством обеспечения реального выполнения коллективного договора, наряду с контролем, является устанавливаемая в отношении его сторон ответственность за неисполнение и ненадлежащее исполнение своих обязательств. Такая ответственность предусматривается различными нормативными актами и имеет свою специфику в зависимости от того, какая сторона и какие конкретно лица оказались виновными в невыполнении обязательств по коллективному договору [40, с. 104].
Юридическая ответственность по ТК РК предусматривает: уклонение лиц, представляющих стороны, от участия в переговорах, разработке, заключении, изменении и дополнении коллективного договора, нарушение ими сроков проведения переговоров или необеспечение работы соответствующих комиссий влечет штраф в размере до одной тысячи рублей. Наложение штрафов, предусмотренных ТК РК, производится в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях[41].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В этих условиях значительно возрастает роль коллективно-договорного регулирования, за счет которого обеспечивается учет и согласование взаимных интересов участников трудовых отношений. Таким образом, коллективно- договорная система имеет важнейшее значение в условиях рынка и является показателем стабильности трудовых отношений.
В сущности, в коллективно-договорной форме упорядочивания отношений работодателя и работников заинтересовано и общество в целом, а не только их участники. И эта заинтересованность достаточно конкретна.
Сформулированные и закрепленные в коллективном договоре условия трудовых отношений (условия оплаты труда, уровень заработной платы, порядок найма, продолжительность отпусков и т.д.) дают возможность работодателю заранее спланировать предполагаемую прибыль и издержки производства. Работникам зафиксированные параметры трудовых отношений в коллективном договоре обеспечивают определенные гарантии удовлетворения собственных интересов. Это, в свою очередь, создает предпосылки нормального функционирования предприятия, учреждения, организации (субъекта хозяйствования), от чего общество выигрывает в целом.