Организованная преступность как социальный конструкт (история, конструирование современность)
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
1 История организованной преступности 9
2 Уголовно-правовая характеристика организованной преступности и методы борьбы с нею 19
2.1 Современное состояние и основные направление влияния организованной преступности на общую преступность 25
2.2 Детерминанты организованной преступности 31
3 Система мер профилактики организованной преступности 36
4 Международное сотрудничество в борьбе с организованной преступностью 39
4.1 Использование возможностей ООН и других международных организаций в борьбе организованной преступностью 39
4.2 Особенности сотрудничества стран СНГ в борьбе с организованной преступностью 45
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 70
ВВЕДЕНИЕ
Данная тема имеет актуальность в научном и практическом отношении, вызывающие до сих пор неоднозначные подходы к ее проблематике со стороны ученых и практиков.
Организованная преступность – исключительно опасное явление, которое в нашей стране не встречает, большому сожалению, адекватного противодействия со стороны государства.
Актуальность этого социально-криминологического явления прежде всего обусловлена свойственным ей характером, исключительной степенью общественной опасности, наличием структурной организации и целями, для достижения которых она возникла.
Острота данной проблемы требует серьезного исследования и изучения. Процесс исследования организованной преступности необходимо проводить полно и объективно; анализировать причины и условия; формы проявления и сферы влияния; тенденции и цели; прогнозировать характер и степень общественной опасности последствий.
1 История организованной преступности
Процессу теоретического осмысления организованной преступности в нашей стране нет еще и двадцати лет.
С 1926 до 1991 г. на территории СССР действовал Уголовный кодекс, принятый 2-й сессией ВЦИК XII созыва. Основной костяк этого кодекса составляли нормы, сформулированные в двадцатые годы нашего столетия, и частично заимствованные из Уложения о наказаниях уголовных и исправительных 1885 г. И если в 1988 г. в общественно-политических и даже, как ни странно, литературных изданиях появились первые откровенные публикации о том, что слова «мафия» и «организованная преступность» применимы к некоторым социальным явлениям на территории нашей страны, и привлекли к этому внимание широких слоев населения, то научно обоснованный вывод о существовании в нашей стране организованной преступности хоть и был сделан несколько раньше, в начале 80-х годов, но оставался скрытым в тиши академических учреждений. Учебные программы по криминологии не содержали упоминания об организованной преступности до начала девяностых годов. Лишь с 1987 г. государство скоординировало криминологические исследования организованной преступности в научных учреждениях органов, в задачу которых входила борьба с преступностью: Прокуратуры СССР, МВД и КГБ.
При этом были использованы эмпирические данные за 25-летний период, которые свидетельствовали о зарождении и развитии организованной преступности как минимум с периода введения в действие уголовного законодательства I960 г., никоим образом эту тенденцию не отражавшего до внесения в него изменений, которые были связаны с установлением уголовной ответственности за простейшие формы проявления организованной преступности. Имеется в виду усиление уголовной ответственности за вымогательство: включение в УК РСФСР норм об ответственности за вымогательство, совершенное организованной группой, и ужесточение санкций ст. 95 (вымогательство государственного, кооперативного или общественного имущества) и 148 (вымогательство личного имущества), которые ранее наказывались лишением свободы на срок до 4 и 3 лет соответственно, либо (вымогательство личного имущества) исправительными работами на срок до 1 года; видимо, явная мягкость санкций этих статей и несоразмерность с ответственностью за другие виды имущественных преступлений, за которые предусматривалось наказание в виде лишения свободы на срок до 10 лет, отчасти объяснялись тенденциозным отношением к личности потерпевшего от вымогательства; введение в систему норм Общей части Уголовного кодекса статьи 17, о совершении преступления группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.
2 Уголовно-правовая характеристика организованной преступности и методы борьбы с нею
Организованная преступность стала предметом специального криминологического изучения сравнительно недавно. На вопрос, каковы реальные масштабы организованной преступности, дать ответ пока трудно, поскольку в изучении этой проблемы наука и практика деятельности правоохранительных органов делают только первые шаги. Вместе с тем с большой вероятностью можно предполагать, что она пустила корни и в Казахстане. В случае непринятия своевременных мер по ее ликвидации она станет реальной силой, угрожающей нормальному развитию общества.
Так, в 2006 году в целом по фактам бандитизма возбуждено 8 (2005 г. – 16) уголовных дел: в ДВД Актюбинской и Карагандинской (по 1), Западно-Казахстанской (2), Восточно-Казахстанской (4) областей. По фактам создания и руководства организованной преступной группой возбуждено 40 (–18,4% к 2005 году) уголовных дел. Вместе с тем, по данной категории преступлений не квалифицировано ни одного факта в ДВД Актюбинской, Кызылординской, Мангыстауской областей.
В 2007 году по фактам бандитизма возбуждено 7 уголовных дел (в ДВД г. Алматы (3), Восточно-Казахстанской (2), Алматинской, Атырауской (по 1) областей) против 8 в 2006 году. По фактам создания и руководства организованной преступной группой – 26 (–35,0% к 2006 году) уголовных дел. Ни одного уголовного дела не возбуждено в ДВД Актюбинской и Кызылординской областей. [6. ст. 47]
2.1 Современное состояние и основные направление влияния организованной преступности на общую преступность
Изучая организованную преступность, важно понять, что речь идет не просто о нарастании негативных изменений в преступности, а о приобретении ею принципиально нового качества, характеризующего структуру современной преступности и во многом определяющего ее уровень и тенденции. В последнее десятилетие количественное нарастание организованности в преступности привело к качественным изменениям – образованию устойчивых преступных группировок, преступных сообществ, ориентированных на определенный вид преступного промысла, в частности на экономику.
В этих целях рассмотрим современное состояние и основные направления влияния организованной преступности на общую преступность.
Анализ механизма совершенных преступлений свидетельствует о росте агрессивности и жестокости преступников, их противодействии силам правопорядка, возрождении уголовных традиций и обычаев, которые пропагандируются и активно внедряются в молодежной сфере. Исследование негативных изменений в качественной характеристике преступности показывает, что она приобрела ярко выраженную корыстно-стяжательскую направленность, две трети от общего количества совершенных преступлений составляют разбои, грабежи, кражи, хищения. Больше стало совершаться несовершеннолетними тяжких видов преступлений. Если всерьез заняться борьбой с наиболее опасными формами преступности (хотя речь идет об организованной преступности, а преступность среди молодежи – другая тема), надо начать именно с устранения многочисленных причин, втягивающих подростков в преступление. Несмотря на то, что уровень преступности среди несовершеннолетних в последние годы снижается, некоторые ее виды из года в год остаются неизменными, что вызывает тревогу. Возрастает преступность среди лиц молодежного возраста (18–24 лет). Совершаемые ими преступления отличаются агрессивностью и жестокостью. Обостряется рецидивная преступность. Удельный вес выявленного рецидива ежегодно составляет около 25 %. [11. ст. 94]
2.2 Детерминанты организованной преступности
Формы и виды организованной преступности спаяны гибкими подвижными контактами, семейными узами, необходимостью ведения бизнеса и взаимозависимостью отдельных видов деятельности, которые способствуют развитию этой системы. Сверхприбыли организованной преступности вновь поступают в систему, используемую для получения новых прибылей. Так складывается самоохраняющаяся порочная система, наживающаяся за счет разложения общества, наносящая ему невосполнимый материальный ущерб.
Для успешной борьбы с организованной преступностью важно знать причины и условия, ее порождающие.
Анализ юридической и специальной литературы, а также практической деятельности органов внутренних дел по борьбе с организованной преступностью позволяет выделить основные причины и условия, порождающие организованную преступность и отметить, что социальные отношения непреступного характера перерастают в преступность при недостатках ее прогноза, выявления и борьбы с социальными отклонениями.
3 Система мер профилактики организованной преступности
Организованная преступность объективно функционирует как оппозиция построения нового общества. Она имеет свойство видоизменяться, параллельным изменениям, происходящим в обществе. В борьбе с организованной преступностью важны как общие, так и специальные предупредительные меры.
Иначе говоря, с организованной преступностью и бороться нужно организованно. К этой работе необходимо привлечь коллективы ученых-социологов, экономистов, психологов, чьи исследования имеют отношение к феномену организованной преступности, поскольку существующие социально-экономические недостатки в жизни общества являются той питательной средой, в которой она выросла и благополучно развивается.
При разработке стратегии борьбы с данным социальным явлением особое внимание следует обратить на вопросы планирования, подготовки, формирования единой системы профилактических, законодательных, организационных мероприятий. Все это невозможно без глубокого изучения состояния теневых экономических отношений и организованной экономической преступности.
4 Международное сотрудничество в борьбе с организованной преступностью
4.1 Использование возможностей ООН и других международных организаций в борьбе организованной преступностью
Уровень преступности практически каждого государства мирового сообщества все в большей степени определяется факторами извне. Наиболее значимые по степени общественной опасности преступления нередко совершаются на территории двух и более государств, а преступно нажитое скрывается и «отмывается» за пределами страны, где было совершено преступление. Поэтому, как справедливо отмечает Генеральный секретарь Интерпола Р. Кендалл, в нынешних условиях международная борьба с преступностью не может находиться в компетенции нескольких суперкоманд или супердетективов, а должна осуществляться путем сотрудничества правоохранительных органов различных стран на основе существующих международных соглашений, национальных законодательств, технических возможностей и, наконец, доброй воли всех заинтересованных сторон.
4.2 Особенности сотрудничества стран СНГ в борьбе с организованной преступностью
При всей значимости сотрудничества Республики Казахстан в области борьбы с преступностью с ООН, Советом Европы, иными континентальными и межконтинентальными межгосударственными сообществами и организациями в настоящее время особую актуальность приобретают вопросы взаимодействия правоохранительных органов нашей страны с правоохранительными органами со странами СНГ.
Уголовная среда, используя правовые, экономические, политические, организационные промахи в работе правоохранительных органов, органов государственной власти и управления стран СНГ, создала свое единое криминальное поле, интернационализировалась и консолидировалась, обрела профессионализм, фактически взяла под контроль значительную часть экономических структур. На протяжении последних нескольких лет в динамике и структуре преступности стран СНГ отмечаются сходные тенденции, реально угрожающие их экономическому развитию и национальной безопасности. Из года в год растет число транснациональных преступлений, где преобладают бандитизм, убийства по найму, незаконные операции с оружием и наркотиками, контрабанда сырьевых ресурсов, финансовые аферы. Межнациональные преступные контакты приобрели характер устойчивой закономерности. [22. ст. 64]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Для общества организованная преступность несомненно новое явление, о котором раньше было известно только специалистам-криминологам и хранилось в строгом секрете от общества. Эпоха перестройки предоставила отличную возможность организованной преступности проявить себя во всей красе.
Открытое проникновение этого социально-правового явления в общество не могло пройти для общественного сознания не замеченным. Настоящее исследование показывает, что организованная преступность существует, и даже более того завоевала свою легитимность в обществе, процесс легализации (огосударствления) организованной преступности, о котором отмечали Л.Д.Гаухман и В.С.Овчинский, очевиден.
Необходимо сказать еще раз, что организованная преступность представляет собой наиболее опасную форму проявлений криминальной деятельности, так как устремлена на завладение контроля во всех областях жизнедеятельности общества и государства. Противоправная деятельность организованной преступности направлена на уничтожение устоев государственной власти и подрыв общественной безопасности. В связи с этим необходимо предпринять самые жесткие меры по противодействию организованной преступной деятельности и в самые короткие сроки, так как наша страна в настоящее время находится в катастрофической криминальной ситуации, которая четко проявляется: