Роль Конституционного Совета РК, его контрольные полномочия в обеспечении конституционной законности и верховенства Конституции
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
1 Конституционный контроль (надзор) в практиках Зарубежных стран 9
2 Конституционно-правовой статус Конституционного Совета в Республики Казахстан 50
2.1 История становления органа 50
2.2 Функции и полномочия Конституционного Совета Республики Казахстан 57
3 Юридическая сила решений Конституционного Совета 60
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 67
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность. В современном мире идет активное сближение различных правовых систем, доминирующими становятся такие общеправовые начала, как всеобщее признание верховенства права и закона, приоритет обеспечения и охраны прав и свобод человека. В этих условиях система охраны конституции каждой страны должна соответствовать определенным общим критериям.
В Республике Казахстан формируются рыночная экономика, демократическая политическая система и свободное гражданское общество, основанные на идеологическом, социальном и политическом плюрализме. Это вносит свои коррективы в развитие конституционных норм, в разнообразие новых правовых институтов, обеспечивающих верховенство Конституции. К их числу относится Конституционный Совет [1].
1 Конституционный контроль (надзор) в практиках Зарубежных стран
Для современной государственно-правовой действительности, с точки зрения глобалистских тенденций ее развития, принципиальное значение имеет вопрос об иерархических связях и зависимостях в системном ряду соответствующих конституционных ценностей, о ценностных приоритетах в рамках процессов правовой глобализации.
Как справедливо отмечается судьёй Конституционного Суда РФ, профессором Бондарь Н.С.: «Конец XX – начало XXI вв. ознаменованы масштабными конституционными преобразованиями, отразившими всю глубину, противоречивость, а порой и национально-исторический трагизм геополитических изменений современного мира и его отдельных стран. В том числе это находит свое отражение в зарождении новой политической философии современной эпохи, новой конституционной идеологии и, соответственно, в разработке принципиально новых подходов к пониманию и обоснованию ценностей современного конституционализма в условиях глобалистского мира».
Процессы правовой глобализации объективно нуждаются, таким образом, в конституционных оценках на уровне национальных государственно-правовых систем, хотя в то же время нельзя не учитывать, что они естественным образом – не только в силу глобальных последствий, но и по самой своей природе - выходят далеко за пределы собственно национальных конституционно-правовых систем [11, с.56].
2 Конституционно-правовой статус Конституционного Совета в Республики Казахстан
2.1 История становления органа
После распада СССР и образования суверенного независимого государства – Республики Казахстан, в Казахстане принимается в 1993 году новая Конституция, согласно которой конституционный надзор в стране осуществлял Конституционный Суд.
Употребляя термин «управляемая демократия» применительно к характеристике современного Казахстана, его президент Н.А. Назарбаев предполагает постепенность политических реформ и стабильное развитие [45]. Видимо, этим параметрам в большей мере в области охраны Конституции соответствует Конституционный Совет, а не Конституционный Суд. Недаром Н.А. Назарбаев в докладе на первой сессии Ассамблеи народов Казахстана в июне 1995 г., говоря о необходимости конституционной реформы, ссылался на опыт Франции [46].
2.2 Функции и полномочия Конституционного Совета Республики Казахстан
В состав Совета входят 7 человек: Председатель и 6 членов. Председатель и два члена Совета назначены Президентом Республики, два Председателем Сената (верхней палаты Парламента Республики) и два Председателем Мажилиса (нижней палаты Парламента). Полномочия членов Совета длятся шесть лет. Но это не значит, что через каждые 6 лет состав Совета меняется полностью. Конституция закрепила преемственность, записав, что половина членов Совета обновляется каждые три года. Для обеспечения такой ротации в 1996 году три члена Совета были назначены на три года и в 1999 году они были замещены. Полномочия тех членов Совета, которые работают с 1996 года, заканчиваются в следующем году. И на их место придут новые люди, которые станут работать совместно с членами Совета, назначенными в 1999 году на шесть лет. Пожизненными членами Совета являются по праву экс-Президенты Республики Казахстан.
3 Юридическая сила решений Конституционного Совета
Итоговое решение Конституционного Совета вступает в силу со дня его принятия, является общеобязательным на всей территории республики, окончательным и не подлежащим обжалованию. Порядок вступления в силу иных решений определяется Конституционным Советом.
На итоговое решение Конституционного Совета в целом или в его части могут быть внесены возражения Президента республики, которые:
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Конституция Республики Казахстан 1995 года, принятая на всенародном референдуме, учредила вместо функционировавшего ранее Конституционного Суда новый государственный орган – Конституционный Совет, задачей которого является обеспечение верховенства Конституции на всей территории Республики.
Основные положения правового статуса Конституционного Совета закреплены в самой Конституции Республики, которая новому органу посвятила самостоятельный раздел VI, расположенный после разделов «Президент», «Парламент», «Правительство» и перед разделом «Суды и правосудие». Более детально организация и деятельность Конституционного Совета регулируются Указом Президента Республики Казахстан, имеющим силу конституционного закона, «О Конституционном Совете Республики Казахстан» от 29 декабря 1995 года.