Форма отчетности местного самоуправления перед государственными органами
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
1. Форма отчетности местного самоуправления 6
1.1 Значение отчетности государственных органов 6
1.2 Необходимость отчетности государственных органов 10
2. Структура государственных органов 12
2.1 Необходимость государственных структур 12
2.2 Реальность государственных органов 18
3. Перспективы развития государственных органов на уровне местного самоуправления 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 26
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 27
ВВЕДЕНИЕ
В современную эпоху фундаментальный принцип разделения властей является одним из важнейших оснований устройства и функционирования государственного механизма огромного числа стран. При этом большинство специалистов сходятся в том, что признание значимости данного принципа отнюдь не является констатацией факта его абсолютной, буквальной реализации на практике и отрицанием единства упорядоченной власти.
1. Форма отчетности местного самоуправления
1.1 Значение отчетности государственных органов
Местное самоуправление согласно кодексу РК закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Республике Казахстан» осуществляется на всей территории Республике Казахстан в городских, сельских поселениях и на иных территориях. Закон предусматривает ограничение прав граждан на местное самоуправление на отдельных территориях в целях обеспечения обороноспособности страны, безопасности государства и защиты конституционного строя. Численность поселения не может служить препятствием в осуществлении права граждан на местное самоуправление.
1.2 Необходимость отчетности государственных органов
В условиях смешанной рыночной системы хозяйственные функции государства воплощаются в политике макроэкономического регулирования. Для этого существует ряд важных причин.
Во-первых, необходимость компенсировать изъяны и слабости рынка. Как в условиях капитализма, так и при социализме рынок никогда не бывает всесильным в решении многих жизненно важных вопросов, в частности, касающихся экологии, социальной справедливости, образования и всестороннего развития личности. Опора исключительно на рынок может привести к негативным результатам в этих сферах. Ведь успехи здесь служат интересам общества в целом. Это далеко не всегда могут обеспечить индивидуум или предприятие.
2. Структура государственных органов
2.1 Необходимость государственных структур
Совершенствование системы государственного управления, частью которого в Казахстане является и местное управление, обязательно должно сопровождаться децентрализацией управления. Это естественный путь развития местного самоуправления, что подтверждается существующей практикой и историей создания муниципальных образований за рубежом. Децентрализация управления позволяет:
2.2 Реальность государственных органов
Экономисты капиталистических стран проявляют в последние годы повышенный интерес к проблемам государственных расходов. В конъюнктурных обзорах, дискуссиях на страницах периодической печати, в работах буржуазных экономистов и программах правительств проблема государственных расходов занимает видное место.
Особое внимание уделяется государственным расходам как средству воздействия на экономику. Относится это и к РК, на примере которой здесь рассматриваются проблемы и противоречия государственной политики расходов. В РК расходы длительное время почти не использовались как средство конъюнктурной политики, что позволяет «в чистом виде» рассмотреть закономерности их динамики в условиях государственно-монополистического капитализма.
3. Перспективы развития государственных органов на уровне местного самоуправления
Для реализации функций местного самоуправления необходима соответствующая материальная база. Здесь, однако, нерешенной осталась главная проблема создание условий для формирования полноценных местных бюджетов. Это свидетельствует о том, что процесс демократизации управления в стране встречает серьезное противодействие.
В развитых странах бюджеты органов местного самоуправления составляют примерно 20-28 % от консолидированного бюджета. Причем, доля финансовой помощи в бюджетах органов местного самоуправления в виде субсидий, субвенций и дотаций составляет около 25-30 %. Налоговая система в этих странах построена образом, позволяющим органам местного самоуправления остальную часть бюджета (70-75 %) формировать за счет собственных доходов. В Казахстане все обстоит наоборот. В действующих условиях данное соотношение, в лучшем случае, составляет 30 % к 70 %, а в худшем 0 % к 100 % . С вступлением в силу нового закона о местном самоуправлении механизм формирования бюджетов изменился лишь по форме.
Следовательно, по законодательству одновременно с государственными функциями местному самоуправлению должны быть переданы необходимые для их реализации материальные и финансовые ресурсы.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Завершая свою работу, хотелось бы выделить те проблемы, которые стоят сегодня перед государственным управлением и которые следует решать в первую очередь в процессе модернизации управленческой деятельности. В Казахстане период модернизации управления совпал с реформированием экономики - и это стало определяющей составной совершенствования государственного аппарата. Сокращение государственного сектора экономики требует менее обширной сети государственных управленцев. Что определяет принцип экономичности формирования государственного аппарата. Общеизвестно, что недорогое государство и недорогая управляющая власть по сердцу всем гражданам.