Национальная безопасность Казахстана в контексте центрально-азиатской безопасности
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
1 Геополитические приоритеты Казахстана в системе международных отношений 10
1.1 Проблемы центрально-азиатской безопасности и внешнеполитические приоритеты мировых держав 10
1.2 Национальная безопасность Казахстана в контексте внешнеполитических отношений с центрально-азиатскими странами 21
1.3 Обеспечение безопасности в акватории Каспийского моря - важный фактор национальной безопасности Казахстана 45
2 Казахстан и многосторонние институты безопасности в Центральной Азии 53
2.1 Совместные организационные структуры обеспечивающие безопасность в Центральной Азии 53
2.2 Усиление интеграционных процессов на постсоветском пространстве как условие обеспечения центрально-азиатской безопасности 60
2.3 Центральная Азия как сфера интересов США 66
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 79
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 77
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность дипломной работы. После обретения Республикой Казахстан государственной независимости и признания за ней всех полномочий, вытекающих из ее международной правосубъектности, перед новым независимым государством встала проблема обеспечения национальной безопасности. Решение этой проблемы было признано главным стратегическим приоритетом, и Республике в этой связи необходимо было определиться со своими национальными интересами в современных международно-правовых отношениях. Казахстану в такой ситуации предстояло: опираться на систему безопасности, созданную бывшим СССР, которая все меньше отвечала политическим и правовым требованиям времени; использовать существующий международный опыт, или же выработать совершенно новые подходы, которые диктовались спецификой его геополитического положения. Сегодня, очевидно, можно сказать, что был выбран третий путь с использованием элементов двух остальных. Это свидетельствует о том, что Казахстан видит себя не только неотъемлемой частью всеобъемлющей системы международной безопасности, но и призван в рамках этой системы, как суверенное государство, реализовать совокупность политических, экономических, социальных и других собственных потребностей не в ущерб другим государствам.
1 Геополитические приоритеты Казахстана в системе международных отношений
1.1 Проблемы центрально-азиатской безопасности и внешнеполитические приоритеты мировых держав
Основные внешнеполитические приоритеты Республики Казахстан, как и прежде, сконцентрированы на создании благоприятных внешнеполитических условий для ускоренной экономической, социальной и политической модернизации нашей страны. Казахстан по-прежнему придерживается стратегии многовекторной внешней политики, провозглашенной Президентом РК Н.А. Назарбаевым сразу же после его избрания на пост президента страны 1 декабря 1991 г. На своей первой пресс-конференции в Алма-Ате для корреспондентов зарубежных и отечественных СМИ Н.А. Назарбаев, в частности, подчеркнул, что Казахстан, имеющий срединное положение на континенте, должен стать мостом между Европой и Азией. Поэтому Казахстан не будет замыкаться только на Азиатском континенте, у страны должен быть разумный баланс между Европой и Азией. Республика Казахстан будет иметь экономические и политические связи со всеми государствами мира. Такая позиция Казахстана во многом определялась и определяется геополитическим положением нашей страны, мультиэтническим и многоконфессиональным составом населения, уровнем развития экономики в целом. С учетом нынешних международных реалий в Послании Президента РК Н.А. Назарбаева народу Казахстана «Рост благосостояния граждан Казахстана — главная цель государственной политики» приоритеты внешней политики РК расставлены по-новому [5].
1.2 Национальная безопасность Казахстана в контексте внешнеполитических отношений с центрально-азиатскими странами
Казахстан, как и другие государства Центральной Азии, участвует в различных многосторонних структурах, функционально охватывающих политические, военно-политические и торгово-экономические вопросы взаимодействия.
Императивы внешней политики Казахстана обусловлены принципами сбалансированности и многосторонности. Не лишним будет отметить, что иной подход был бы трудноосуществим. В этом контексте, с переменным успехом, аналогичных принципов стремятся придерживаться и другие региональные страны. Вместе с тем, очевидно, что, в отличие от двустороннего, многостороннее сотрудничество, включающее три и большее число договаривающихся сторон, нередко является более сложным процессом. К числу вызовов можно отнести неструктурированность взаимоотношений на региональном уровне, соперничество нерегиональных стран, наличие в Центральной Азии организаций и проектов, имеющих альтернативные задачи.
Важный вопрос - соотношение внутренних и внешних факторов в процессе участия той или иной страны Центральной Азии в многосторонних структурах. Из различных организаций, в которых принимают участие страны Центральной Азии, в силу известных причин выделяются ОДКБ, ЕврАзЭС и ШОС.
1.3 Обеспечение безопасности в акватории Каспийского моря - важный фактор национальной безопасности Казахстана
Проблема обеспечения безопасности в акватории Каспийского моря является одной из центральных в вопросе определения нового правового статуса Каспийского моря прикаспийскими государствами. До 1991 года правовой статус Каспийского моря регулировался договором от 26 февраля 1921 года между Россией и Персией и договором от 25 марта 1940 года между СССР и Ираном. Однако, данные договоры утратили в настоящее время регулирующее значение, поскольку не отвечали новым геополитическим реалиям в регионе.[12, с.15] На состоявшейся 1-й международной научно-практической конференции по проблеме правового статуса Каспийского моря с участием официальных представителей прикаспийских стран в 1995 г. г. Алматы, было отмечено, что страны Каспийского региона в будущем станут важнейшими поставщиками в обеспечении минеральными ресурсами и, несомненно, окажут воздействие на мировой энергетический баланс на международном рынке нефти. Громадные энергетические ресурсы на дне Каспийского моря находятся в центре внимания всего мирового сообщества. По этим причинам Каспийский бассейн из-за своих богатств и возможностей для экономического развития может стать очагом нестабильности, недопонимания и конфликтных ситуаций, если такое будет допущено. Тогда не только страны региона будут охвачены конфликтом, но и будут задеты интересы стран и компаний, находящихся вдали от него. Это имеет не только юридическое, но и экономическое значение.
2 Казахстан и многосторонние институты безопасности в Центральной Азии
2.1 Совместные организационные структуры обеспечивающие безопасность в Центральной Азии
Стабильность в регионе является фактором, определяющим стабильность каждого государства, входящего в его состав. Одним из инструментов взаимодействия и координации работ по обеспечению стабильности и безопасности в регионе Центральной Азии на сегодняшний день является Организация Договора о коллективной безопасности (ОДКБ).
Вместе с тем, оценка деятельности ОДКБ на центрально-азиатском направлении невозможна без увязки с общими проблемами, с которыми на сегодняшний день сталкивается организация, а также без учета исторической динамики ее развития. ОДКБ, созданная на базе Договора о коллективной безопасности (ДКБ), заключенного в рамках Содружества Независимых Государств в 1992 году, изначально задумывалась в целях обеспечения коллективной безопасности и укрепления военно-политического сотрудничества стран СНГ. Как указывается в Статье 4 Договора о коллективной безопасности, «в случае совершения акта агрессии против любого из государств-участников все остальные государства-участники предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН» [1].
2.2 Усиление интеграционных процессов на постсоветском пространстве как условие обеспечения центрально-азиатской безопасности
В силу особенностей своего геополитического положения Казахстан придерживается политики многовекторности, осуществляя курс на развитие сбалансированных отношений, как с европейскими, так и с азиатскими странами. Что же касается конкретных внешнеполитических приоритетов, то для Казахстана одной из важнейших целей является интеграция постсоветского пространства. Этот процесс проходит как в рамках СНГ, так и путем развития двусторонних связей со странами Содружества. Выдвинутая казахстанским Президентом идея Евразийского Союза как интеграционного образования с действенным механизмом выполнения совместных решений нашла широкий отклик в политических кругах всех стран Содружества и стала катализатором интеграционных процессов между новыми суверенными государствами. Формирование Таможенного союза и образование общего экономического пространства в рамках Центрально-азиатского союза являются наглядным подтверждением верности выбранного Казахстаном курса. Идея реинтеграции, политической, научно-культурной, гуманитарной и, особенно, экономической на территориях бывшего Советского Союза получает все большее распространение и поддержку [28, с.27].
2.3 Центральная Азия как сфера интересов США
Политика Вашингтона в Центральной Азии подразделяется на несколько этапов, которые сегодня уже поддаются периодизации. Первый этап, охватывающий первую половину 1990-х годов (1991-1996 гг.), характеризовался рядом факторов, определенным образом детерминировавших политику США в регионе. Во-первых, США неофициально признавали геополитическую ответственность России и наличие у нее интересов в регионе. Во-вторых, главной проблемой, интересовавшей Соединенные Штаты в контексте стратегической безопасности, была судьба советского ядерного потенциала, дислоцированного на территории Казахстана. И, наконец, в-третьих, Америка проявляла определенную обеспокоенность в отношении перспектив усиления позиций исламизма в регионе, особенно учитывая близость к Центральной Азии Ирана [38, с.11].
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основе изучения и анализа национальной безопасности Республики Казахстан в контексте центрально-азиатской безопасности, а также состояния и перспектив использования международно-правовых средств ее обеспечения можно сформулировать следующие основные положения и выводы.
Новая модель все еще формирующейся в рамках международного права международной безопасности исходит из ее всеобъемлющего характера и, следовательно, признания безопасности каждого отдельно взятого государства неотъемлемой частью безопасности всего международного сообщества. Сегодня для защиты жизненно важных интересов государства согласно данной концепции требуется применять комплексный подход, суть которого заключается в обязательном учете не только военно-политических, экономических, гуманитарных, но и правовых гарантий. Приоритетная роль последних выражается в строгом соблюдении всеми государствами принципов и норм действующего международного права, в необходимости в выработке ими новых предписаний международно-правовых норм и, разумеется, в соответствии с этими требованиями создания собственной нормативной системы обеспечения безопасности личности, общества и государства от различных по своей природе внутренних и внешних угроз [56].