Парламент РК
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
1. История развития Парламентской системы 5
1.1 Принцип разделения властей 5
1.2 Становление Парламентской системы 7
2. Парламент, как высший орган законодательной власти 12
2.1 Законодательная власть. Органы законодательной власти и их полномочия 12
2.2 Парламент РК. Структура, состав, функции 13
3. Законодательный процесс. Стадии принятия законопроекта в РК 20
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 27
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 29
ВВЕДЕНИЕ
Цель моей курсовой работы – изучение исторического развития Парламентской системы Республики казахстан, а также её структура и функции. Тема курсовой работы является актуальной, т.к. каждый гражданин нашей страны должен знать политическую историю своего государства, ее корни.
Парламент Республики Казахстан является высшим представитльным органом потому, что выбирает в него своих представителей как непосредственно, так и косвенно, и делигирует им, объединенном в коллегиальном учреждении, полномочия, которые они реализуют от имени народа [2].
1. История развития Парламентской системы
1.1 Принцип разделения властей
Государственная власть в правовом государстве не является абсолютной. Это обусловлено не только господством права, связанностью государственной власти правом, но и тем, как организована государственная власть, в каких формах и какими органами она осуществляется. Здесь необходимо обратиться к теории разделения властей. Согласно этой теории смешение, соединение властей (законодательной, исполнительной, судебной) в одном органе, в руках одного лица чревато опасностью установления деспотического режима, где невозможна свобода личности. Поэтому для того, чтобы предотвратить возникновение авторитарной абсолютной власти, не связанной правом эти ветви власти должны быть разграничены, разделены, обособлены [1].
С помощью разделения властей правовое государство организуется и функционирует правовым способом: государственные органы действуют в рамках своей компетенции, не подменяя друг друга; устанавливается взаимный контроль, сбалансированность, равновесие во взаимоотношениях государственных органов, осуществляющих законодательную, исполнительную и судебную власть.
1.2 Становление Парламентской системы
Представительная власть, как форма проявления народной демократии, была издавна присуща казахстанскому обществу. Она видоизменялась в зависимости от существующей политической системы. Современный казахстанский Парламент сменил однопалатный орган представительной власти – Верховный Совет, который впервые был сформирован на основе Конституции Казахской ССР 1937 года, а затем – на основе Конституции Казахской ССР 1978 года и Конституции Казахстан 1993 года. За время своего существования Верховный Совет избирался тринадцать раз. Первые выборы в Верховный Совет Казахской ССР были проведены 24 июня 1938 года. Выборы проводились на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании [18].
2. Парламент, как высший орган законодательной власти
2.1 Законодательная власть. Органы законодательной власти и их полномочия
Основным значением органов законодательной власти (представительных органов) является законодательная деятельность. В демократических государствах эти органы занимают центральное место в структуре госаппарата. Представительные органы государственной власти подразделяются на высшие и местные [12].
К высшим органам государственной власти относятся парламенты. Одной из их важнейших функций является принятие законов. Система законодательных (представительных) органов государственной власти в регионах РК устанавливается ими в соответствии с основами конституционного строя Республики Казахстан (ст. 85 «Местное государственное управление осуществляется местными представительными и исполнительными органами, которые ответственны за состояние дел на соответствующей территории»).
Названная статья устанавливает основные полномочия местного законодательного (представительного) органа государственной власти - маслихата:
2.2 Парламент РК. Структура, состав, функции
Парламент Республики Казахстан является высшим представительным органом Республики, осуществляющим законодательные функции. Полномочия Парламента начинаются с момента открытия его первой сессии и заканчиваются с началом работы первой сессии Парламента нового созыва, но могут быть прекращены досрочно в случаях и порядке, предусмотренных Конституцией. Организация и деятельность Парламента, правовое положение его депутатов определяются конституционным законом.
3. Законодательный процесс. Стадии принятия законопроекта в РК
Правовыми формами реализации компетенции Парламента Республики Казахстан являются принимаемые им акты, основные из которых – законы.
Закон характеризуется рядом черт. Он принимается только палатами Парламента и выражает волю народа Казахстана. Закон содержит правовые нормы и потому является нормативным актом. Он обязателен для исполнения и является юридической базой всех государственными органами, действующими на территории страны, органами местного самоуправления, общественными организациями и гражданами и обладает высшей юридической силой по сравнению с любыми актами государственных органов, кроме Конституции, которой закон не может противоречить. Законы принимаются палатами Парламента в особом порядке, который реализуется в законодательном процессе, представляющим собой совокупность действий, посредством которых осуществляется законодательная деятельность парламента. В Казахстане законодательный процесс состоит из нескольких стадий [10]. Вкратце перечислим их.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
С образованием Межпарламентской Ассамблеи начался качественно новый этап в сотрудничестве парламентов стран СНГ, в развитии совместной законотворческой практики. Главной стратегической задачей Межпарламентской Ассамблеи является создание модельного законодательства, которое приобщило бы нас друг к другу. На этом направлении межпарламентского сотрудничества нужно, видимо, сосредоточить усилия национальных парламентов и повысить эффективность работы самой Ассамблеи, превращая все ее органы в надежный инструмент многосторонней интеграции. Вместе с тем Межпарламентская Ассамблея должна содействовать сближению и гармонизации национальных законодательств.