Становление политической элиты Казахстана
Содержание
Введение 6
1 Теоретико-методологические основы исследования происхождения и сущности казахстанской политической элиты Казахстана 11
1.1 Основные теоретико-методологические тенденции внутриполитического развития постсоветского Казахстана в осмыслении ученых 11
1.2 Происхождение и сущность политической элиты Казахстана 14
1.3 Этапы развития политической элиты Казахстана 17
1.4 Общая характеристика современной политической элиты 26
1.5 Модель политической элиты в Республике Казахстан 29
2 Эмпирическое исследование материалов влияния института президентства на модернизационные процессы и политические элиты в Республике Казахстан 34
2.1 Цели и стратегия политического развития Казахстана 34
2.2 Модернизация внешнеполитических связей 40
2.3 Взаимосвязь закономерностей и особенностей процесса политической модернизации с процессом становления политической элиты 43
2.4 Влияние института президентства на становление политической элиты независимого Казахстана 48
2.5 Внешнеполитические инициативы главы государства как фактор обеспечения дальнейшей модернизации политической системы Казахстана 56
Заключение 61
Список использованной литературы 66
Приложение 72
Введение
Изучение становления политической элиты в Казахстане для политической науки имеет особую актуальность. Актуализация исследовательского интереса к Казахстану объясняется также тем, что наше государство является крупнейшим и наиболее значимым в азиатской части постсоветского пространства, претендующим на роль политического, экономического и духовного лидера всего региона. Кроме этого, исследование становления политической элиты Казахстана становится актуальным по причине возрастающей роли нашего государства на международной арене, что признается ключевыми международными игроками (США, Европейским Союзом, Россией, Китаем) и обуславливает конкуренцию мировых держав за влияние на нашу страну. Все вышеуказанное свидетельствует о назревшей потребности тщательного научного анализа становления политической элиты страны. Актуальность темы исследования обосновывается и тем, что формирование казахстанской элиты, имеющую почти двадцатилетнюю историю своего развития после распада СССР в 1991 году, в последнее время вызывает у исследователей все больший интерес. Однако, как отмечается рядом политологов, до сих пор её изучение остается малопродуктивным, так как сталкивается с рядом теоретико-методологических трудностей.
1 Теоретико-методологические основы исследования происхождения и сущности казахстанской политической элиты Казахстана
1.1 Основные теоретико-методологические тенденции внутриполитического развития постсоветского Казахстана в осмыслении ученых
Сегодня часто декламируется об «особом пути» постсоветского Казахстана, но мало кто считает, что определяющее значение советских, и уж тем более досоветских, традиций Казахстана, характер их переплетенности и сплавления очень важен для становления политической элиты.
В целом литературу, посвященную тем или иным аспектам внутриполитического развития постсоветского Казахстана, мы считаем, что целесообразно разделить на казахстанскую, российскую, и зарубежную.
В 1990 - е годы российские политологи не уделяли должного внимания изучению политических процессов в Казахстане. С начала 1990-х годов, как в Казахстане, так и в России достаточно интенсивно идет процесс становления политической науки. Объяснимо, что казахстанские политологи уделяют большое внимание изучению становления политической элиты Казахстана и регулярно публикуют исследования по данной проблематике.
Среди работ казахстанских ученых для нашего исследования наибольший интерес представляют труды таких авторов как А. Н. Насынбаев, Е. М. Арынов, Б. Ж. Есекеев, Е. К. Ертысбаев, М. Б. Касымбеков, М. С. Машан, Ж. Мурзалин, А. Тулегулов, А. X. Бижанов, М. Ашимбаев. Указанные ученые на основе транзитологических концепций анализируют постоталитарные трансформации политической системы Казахстана и становления политической элиты и проводят комплексный политологический анализ модернизации постсоветского Казахстана. Недостатком данных работ является некритическое восприятие концепции демократического транзита и других западных теорий, которые слишком прямолинейно используются применительно к Казахстану. В тоже время следует отметить, что указанные исследователи сохраняют научно - объективный подход при оценке и анализе непростых политических коллизий постсоветского Казахстана.
1.2 Происхождение и сущность политической элиты Казахстана
Становление суверенного Казахстана привело к формированию новой политической элиты, которая постепенно пришла на смену старой партийно-хозяйственной номенклатуре.
Человеческое общество неоднородно, в нем существуют естественные и социальные различия между людьми. Эти различия обусловливают их неодинаковые способности к политическому участию в жизни общества, влияние на политические и социальные процессы, управление ими. Носителем наиболее ярко выраженных политико-управленческих качеств является политическая элита.
1.3 Этапы развития политической элиты Казахстана
Сложившемуся положению дел в отечественной элите предшествовала своя «долгая историческая дорога». Механизм формирования и функционирования правящей элиты в целом формировался в несколько этапов. Причем этапы эти разные ученые классифицируются примерно одинаково, но объединение по годам становления несколько отличается либо их укрупнением, либо делением на меньшие промежутки.
Политическая элита Казахстана условно в своем развитии прошла несколько этапов [19]:
1.4 Общая характеристика современной политической элиты
Проблемы формирования казахстанской политической элиты уже стали предметом нескольких исследований и многочисленных дискуссий в СМИ.
Общая характеристика современной политической элиты Казахстана:
• некоторая закрытость и дистанцированность (экономическая, политическая, информационная и ментальная) от населения;
• элита функционирует в рамках строгой иерархии, где важно понятие профессионализма
• Политическая элита является в целом монолитной, уменьшаются перманентные противоречия, вследствие чего внутри нее объединяются разнообразные блоки на основе совпадающих интересов и текущей конъюнктуры;
• основная борьба в среде элиты идет за право распространить свои идеалы на государственное и общественное развитие, снижается тенденция за право распространить свое влияние на главу государства и остальные элитные группировки, и уже посредством этого – на государственное и общественное развитие;
• гарантом стабильности внутри политической элиты является Президент страны, что обоснованно на нынешнем этапе развития Казахстана.
Уровень конфликтогенного потенциала внутри политической элиты Казахстана.
1.5 Модель политической элиты в Республике Казахстан
По поводу процесса смены элит, можно сказать, что на данный момент на постсоветском пространстве существуют три модели:
1. Российская (преемник)
2. Азербайджанская (династийная форма передачи власти)
3. Украинская (победа контр-элиты)
4. Грузинская (победа контр-элиты)
5. Кыргызская (победа контр-элиты)
Для Казахстана, скорее всего, будет более приемлема российская модель передачи власти, так как именно она позволит сохранить политическую стабильность в стране. Хотя, как ни печально, но вопрос о «преемнике» это «проклятие» всех политических систем, чья перспектива зависит от одного человека или узкой группы лиц. В связи с этим вспоминается одна интересная беседа на данную тему с экспертом грузинского фонда по стратегическим и международным исследованиям Арчилом Гегешидзе. На вопрос о наличии возможного преемника у Саакашвили, он заявил, что может быть после грузинской революции, и возникло много разочарований, но одним из главных ее достижений было то, что вопрос о преемнике умер вместе со сменой власти. При Шеварднадзе этот вопрос был важен, сейчас уже нет. Поэтому следующий президент, после Саакашвили придет к власти только через демократические процедуры, через выборы[54].
Но, кроме поиска оптимальной модели преемственности власти, политической элите Казахстана необходимо ответить еще на один вопрос. Речь идет о результатах проведения политических реформ и как следствие становление казахстанской политической элиты.
Здесь имеются четыре проблемы:
2 Эмпирическое исследование материалов влияния института президентства на модернизационные процессы и политические элиты в Республике Казахстан
2.1 Цели и стратегия политического развития Казахстана
Цель эмпирического исследования: проанализировать влияние института президентства на модернизационные процессы и политические элиты в Республике Казахстан.
Практическая часть исследования базируется на анализе эмпирического материала, поскольку какой- либо иной путь проблематичен. При этом, в процессе исследования возникали трудности с некоторыми материалами, относящимися к теме, в силу их труднодоступности, а акже на опросе населения.
Нами проведено исследование посредством опроса населения накануне выборов в Мажилис с целью определения предпочтений населения в выборе политической элиты через партийную принадлежность.
Данные позволят нам отследить результат предстоящих выборов.
Число опрошенных: 200 респондентов от 18 лет и старше, казахской, русской и других национальностей, проживающих в областном центре и 3 селах. Коэффициент погрешности результатов опроса: 1,8%
В исследовании применен многоступенчатый принцип отбора респондентов, что предоставило репрезентативно и пропорционально отобразить всю генеральную совокупность населения РК.
2.2 Модернизация внешнеполитических связей
Модернизация внешнеполитических связей также способствует становлению и развитию политической элиты.
После обретения государственной независимости Республика Казахстан стала полноправным членом мирового сообщества, получив признание и поддержку абсолютного большинства государств мира. 2 марта 1992 г. Казахстан стал членом ООН и сегодня признан 113 государствами, со 105 из них установлены дипломатические отношения. В республике функционируют 55 посольств и представительств международных организаций. Расширилась сеть миссий Казахстана за рубежом: открыты посольства и консульства в США, Великобритании, Китае, Индии, Турции, Иране, Италии, Германии и других государствах ближнего и дальнего зарубежья.
2.3 Взаимосвязь закономерностей и особенностей процесса политической модернизации с процессом становления политической элиты
Разработчики ранних теорий модернизации, отождествляя ее с вестернизацией, делали акцент на смене традиционных политических институтов западными структурами. Убежденность в правильности калькирования и механического переноса западного опыта исчезла, после того как раз за разом в восточных государствах стали рушиться режимы, принявшие на себя роль модернизаторов и начавшие с коренного изменения институциональных основ. Дело в том, что первые государства, которые начали предпринимать модернизаторские усилия, совершенно правильно определив одной из стратегических целей замену институтов, оказались в плену теоретического положения, что это и есть главная мишень политической модернизации, достигнув которой можно говорить о закреплении западных стандартов. Только череда неудач в процессе модернизации показала, что параллельно с модернизацией институтов необходимо обновлять и общественное сознание, особенно, в части восприятия политической системы[66].
2.4 Влияние института президентства на становление политической элиты независимого Казахстана
Историческая судьба президентской власти, истоки и дальнейшее ее развитие теснейшим образом связаны с Законом Казахской ССР «Об учреждении поста Президента и внесении изменений и дополнений в Конституцию (Основной Закон) Казахской ССР» от 24 апреля 1990 года. Учреждение поста Президента Казахской ССР стало важнейшим событием, оказавшим решающее влияние на становление политической системы независимого государства, обеспечило преемственность государственной власти после распада СССР. Введение поста президента в Казахстане свидетельствует о стремлении к демократическому пути развития, становлению цивилизованной политической системы. Вместе с тем, институту президентства в Казахстане изначально были присущи специфические особенности, обусловленные особенностями развития страны, конкретной политической ситуацией, соотношением политических интересов.
2.5 Внешнеполитические инициативы главы государства как фактор обеспечения дальнейшей модернизации политической системы Казахстана
С обретением независимости и выходом на новый уровень отношений Республики Казахстан вопросы внешней политики обрели особую актуальность. Необходимость защиты суверенитета республики выдвинула на одно из первых приоритетных направлений - защиту национальных интересов и национальной безопасности. И именно от внешнеполитических инициатив президента зависело дальнейшее развитие государства.
2 марта 1992 года на 46 сессии Генеральной Ассамблеи Организации Объединенных Наций была единогласно одобрена резолюция 46-224 о приеме Республики Казахстан в члены ООН. Вступление Казахстана в ООН стало отправной точкой его интеграции в систему международных организаций в качестве независимого государства[87] .
Заключение
Подводя общие итоги исследования, можно сделать следующие основные выводы. В настоящей работе под политическими режимом понимается функциональная сфера политической системы, представляющая собой определенный способ взаимодействия в рамках формальных и неформальных институтов всей совокупности факторов политического процесса, использующих различные ресурсы и стратегии в целях достижения и удержания власти.
Под политической элитой - внутренне сплоченная социальная общность, выступающая субъектом подготовки и принятия важнейших стратегических решений в сфере политики и обладающая необходимым для этого ресурсным потенциалом.
В качестве методологической основы для анализа причин, этапов и особенностей трансформации постсоветского политического режима в Казахстане и становления политической элиты нами был применен синтетический подход, предусматривающий учет как структурных, так и процедурных (констелляция элит, распределение ресурсов между элитными группами и тип выбранной ими стратегии в политической борьбе) факторов развития политического процесса [93].