Криминологический анализ должностных преступлений
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
1 Понятие должностного лица и должностных преступлений 7
1.1 Понятие должностного лица 7
1.2 Понятие должностных преступлений 12
2 Характеристика должностных преступлений и квалификация по Уголовному кодексу Республики Казахстан 14
2.1 Общая характеристика коррупционных и иных преступлений против интересов государственной службы и государственного управления 14
2.2 Составы должностных преступлений по Уголовному кодексу Республики Казахстан 16
3 Понятие коррупции, виды и формы и методы борьбы с нею 38
3.1 Понятие коррупции, виды и формы ее проявления 38
3.2 Причины и условия, порождающие коррупцию в республике Казахстан 56
3.3 Проблемы борьбы с коррупцией в органах власти 68
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 74
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАНЫХ ИСТОЧНИКОВ 76
ВВЕДЕНИЕ
На протяжении всей своей жизни человек очень часто оказывается перед моральным выбором: делать или не делать. Как он поступит во многом зависит от уровня его сознания, социального развития, уважения к собственной личности, обществу и государству в целом. Выбор человеком определенного поведения - это, как правило, результат воздействия на личность всего комплекса воспитательных мер, влияния общества.
Правила, регулирующие поведение людей, действия социальных групп, коллективов, организаций, в своей совокупности составляют социальные нормы.
1 Понятие должностного лица и должностных преступлений
1.1 Понятие должностного лица
Понятие должностного лица, как субъекта большинства предусмотренных в главе 13 УК РК преступление дано в примечании 1 к статье 307: К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, относятся должностные лица, депутаты Парламента и маслихатов, судьи и все государственные служащие в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной службе.
К лицам, уполномоченным на выполнение государственных функций, приравниваются:
1.2 Понятие должностных преступлений
Должностные преступления как общественное явление существуют во всех странах современного мира, однако в разных странах мира до сиз пор не дано единого определения понятию должностных преступлений.
Борьба с должностными преступлениями - проблема, с которой сталкиваются во всем мире. Западные ученые определяют должностные преступления тремя различными способами. Одни называют их «преступлениями белых воротничков».
2 Характеристика должностных преступлений и квалификация по Уголовному кодексу Республики Казахстан
2.1 Общая характеристика коррупционных и иных преступлений против интересов государственной службы и государственного управления
Для организации уголовно-правовой борьбы с названными преступлениями важно четкое определение понятия служебного преступления, дающее возможность правоприменительным органам четко проводить различие между служебными и иными преступлениями, близкими по характеру к служебным, определить круг лиц, являющихся субъектами служебного преступления. Четкое определение служебного преступления необходимо также для правильной квалификации деяния субъекта, отграничения этого преступления от дисциплинарного проступка.
2.2 Составы должностных преступлений по Уголовному кодексу Республики Казахстан
Злоупотребление должностными полномочиями (ст. 307 УК РК).
Согласно ч. 1 ст. 307 УК РК, использование лицом, уполномоченным на выполнение государственных функций, либо приравненным к нему лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы в целях извлечения выгод и преимуществ для себя или других лиц или организаций либо нанесения вреда другим лицам или организациям, если это повлекло существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства наказывается штрафом в размере от ста до двухсот месячных расчетных показателей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного до двух месяцев либо лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо арестом на срок до четырех месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
3 Понятие коррупции, виды и формы и методы борьбы с нею
3.1 Понятие коррупции, виды и формы ее проявления
В Казахстане о коррупции как об особо опасном явлении стали говорить с 90-х годов прошлого столетия. Во всех законодательных и нормативных актах подчеркивается, что взяточничество и коррупция в корне противоречат интересам нашего общества и государства. ЗРК «О борьбе с коррупцией» возвел данную проблему в ранг документа в соответствии с международными требованиями. Он действует всего 10 лет.
Президент Н.А. Назарбаев в своем Послании народу Казахстана «Казахстан-2030. Процветание, безопасность и улучшение благосостояния всех казахстанцев» в числе семи основных принципов стратегии развития назвал и беспощадную борьбу с коррупцией.
3.2 Причины и условия, порождающие коррупцию в республике Казахстан
Рассматривая коррупцию как социальное явление, возникает закономерный вопрос: почему она существует? В чем причины, порождающие ее? В отечественной философской науке под причинностью (от лат. - causa) принято понимать объективную связь между явлениями, одно из которых - причина - при определенных условиях порождает другое - следствие1. Исходя из этого философского положения, в отечественной криминологии утвердилось мнение, что под причинами как преступности в целом, так и коррупции, следует понимать те социальные явления, которые порождают и воспроизводят преступность и преступления как свое закономерное следствие.
3.3 Проблемы борьбы с коррупцией в органах власти
В любой стране политической и правящей элите, государственным должностным лицам разных уровней «доступны» все существующие формы преступного поведения. Однако когда говорят, что «политика - грязное дело» или «власть портит людей», прежде всего, предполагается функциональная аморальность, противоправность или криминальность должностных лиц.
Анализ борьбы с коррупцией в отдельных странах указывает на огромный разрыв между декларируемыми принципами равенства всех граждан перед законом и реальной практикой привлечения к уголовной ответственности, на заметное смещение уголовно-правового контроля от преступной власти, интеллекта и богатства к преступлениям бедности, примитивизма и слабо адаптированных субъектов, от преступлений правящей и служивой элиты к преступлениям, совершаемым управляемым ей народом.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подводя итоги работы можно сделать выводы, что коррупция становится нормой, а не исключением, в том числе и среди политической, правящей и экономической элиты. Правоохранительные органы, сами отчасти пораженные коррупцией, не имеют достаточных возможностей и необходимой реальной независимости для борьбы с институциональной коррупцией.
Конгломерат (коррумпированная бюрократия - криминальный бизнес - организованная преступность), получивший название «железный треугольник», живет только по своим законам. В преступных группах есть лидеры, которые организуют преступления, дают взятки чиновникам. Они сами не совершают преступлений, поэтому и остаются безнаказанными. В настоящее время без взятки нельзя решить ни одного вопроса.