Правотворчество в Республике Казахстан
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 4
1 Институт парламентаризма: возникновение и развитие 6
2 Понятие законодательного процесса в Парламенте Республики Казахстан 16
3 Разделение властей, как система сдержек и противовесов в законодательном процессе 23
4 Законодательный процесс и его стадии 25
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 29
ВВЕДЕНИЕ
Вопросы правотворчества всегда привлекали к себе внимание исследователей, в особенности тех, кто последовательно разделял позитивистский подход к определению понятия и содержания права. И это не случайно, имея в виду теоретическую и практическую значимость данного вида деятельности любого государства, а также то обстоятельство, что категория «правотворчество» всегда занимала одно из важнейших мест среди государственно-правовых категорий. Правотворчество представляет собой одну из важнейших сторон деятельности государства, форму его активности, имеющую своей непосредственной целью формирование правовых норм, их изменение, отмену или дополнение. В каждом государстве правотворчество обладает своими особенностями, но везде оно направлено на создание и совершенствование единой, внутренне согласованной и непротиворечивой системы правовых норм, регулирующих сложившиеся в обществе разнообразные отношения.
1 Институт парламентаризма: возникновение и развитие
И в древние времена имелись аналоги «общего собрания», в котором принимались законы, решались вопросы войны и мира, но только с развитием капиталистических отношений, которые базировались на товарно-денежных отношениях, со стиранием различий между людьми начался процесс становления государственных институтов в нынешнем понимании. Остановимся на примере Англии, которая, на мой взгляд, является классическим образцом развития парламентаризма.
В XIII веке развитие товарно-денежных отношений и внутреннего рынка продолжало изменять соотношение социальных сил в Англии в пользу усиления начал централизации и концентрации всей власти в руках монарха. В XIII веке крупные феодалы Англии постоянно вели между собой и с королем ожесточенную борьбу за землю и источники доходов. Ревниво оберегая оставшиеся еще у них иммунитеты, они в течение всего XIII века боролись с королевской властью за политическое влияние в стране.
2 Понятие законодательного процесса в Парламенте Республики Казахстан
Под законодательным процессом следует понимать совокупность действий, посредством которых осуществляется законодательная деятельность Парламента.
Законодательный процесс состоит из четырех стадий:
1) внесение законопроекта или законодательная инициатива;
2) обсуждение законопроекта;
3) принятие закона;
4) опубликование закона.
Самое главное, характерное для института законодательной инициативы - это наличие законопроекта. Законодательная инициатива, как действие состоит во внесении законопроекта, и внесения предложения о принятии закона на рассмотрение Парламента Республики. Право совершать такое действие именуется правом законодательной инициативы.
3 Разделение властей, как система сдержек и противовесов в законодательном процессе
Статья 3 Конституции Республики Казахстан закрепляет принцип разделения властей: «Государственная власть в Республике едина, осуществляется на основе Конституции и законов в соответствии с принципом ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную ветви и взаимодействия их между собой с использованием системы сдержек и противовесов.» [10,с. 19].
Президент Республики Казахстан, согласно ст. 40 Конституции является главой государства, его высшим должностным лицом, определяющим основные направления внутренней и внешней политики государства и представляющим Казахстан внутри страны и в международных отношениях.
Основной документ - Конституционный закон Республики Казахстан от 26 декабря 1995 г. N 2733 «О Президенте Республики Казахстан».
Президент обладает широкими полномочиями, в том числе в области исполнительной власти, но главой исполнительной власти не является. президент обеспечивает согласованное функционирование всех ветвей государственной власти и ответственность органов власти перед народом. По вопросам своей компетенции Президент РК издает указы и распоряжения.
Указами Президента республики:
4 Законодательный процесс и его стадии
Законодетельный процесс является элементом правотворчества и имеет последовательные стадии.
Законодательная инициатива - предусмотренный Конституцией Республики Казахстан круг субъектов, которым предоставлено право входить в Парламент с предложением о принятии, изменении, дополнении закона и обязанность законодательного органа рассмотреть это предложение и принять по нему соответствующее решение.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проделанной работы стала возможность ближе познакомиться с деятельностью Парламента Республики Казахстан.
В первой главе работы освещены понятие Парламента, его становление и развитие в историческом плане. Было изучено развитие законодательного процесса в Казахстане.
Во второй главе курсовой работы освещены институты законодательной инициативы, обсуждения законопроекта в Парламенте, порядок подписания и опубликования законов, вступления их в силу и введения их в действие. В ходе исследовательской работы рассмотрены вопросы о сроках передачи закона из одного органа в другой и какие меры должны быть приняты в случае невыполнения этих сроков, а также по экспертизе Конституционного Совета.
Конституция 1995 года и последние нормативные акты отрегулировали законодательный процесс в Республике Казахстан. Но как показывает опыт работы Парламента, идет процесс совершенствования законотворческой деятельности в Парламенте [17].