Анализ вступления Казахстана в ВТО
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 3
1 ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ 5
1.1 Всемирная торговая организация: структура и функции 5
1.2 Процедура вступления в организацию 8
2 ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПЕРЕГОВОРОВ КАЗАХСТАНА С ВТО 13
2.1 Основные этапы переговоров 13
2.2 Текущее состояние вступительного процесса 16
3 СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧСЕКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ВСТУПЛЕНИЯ КАЗАХСТАНА В ВТО 21
3.1 Общие выгоды от вступления Казахстана в ВТО 21
3.2 Проблемы, связанные со вступлением Казахстана в ВТО 22
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 30
ВВЕДЕНИЕ
Казахстан, являясь страной с рыночно ориентированной экономикой и следуя своей стратегической цели - стать полноправным участником мировой торговли и получить возможность для участия в формировании «цивилизованных» правил торговли, также намерен вступить во Всемирную торговую организацию.
Казахстан начал процесс присоединения к ВТО в январе 1996 года с момента подачи официального заявления о вступлении.
Для обсуждения условий вступления Казахстана в ВТО проведено ряд мероприятий с привлечением представителей республиканских объединений работодателей, ассоциаций и союзов, на которых рассматривались как общие вопросы вступления в ВТО, так и детальные, в том числе по конкретным товарным позициям.
Переговоры по вступлению Казахстана в ВТО в основном проводятся в Секретариате ВТО в городе Женеве, с участием заинтересованных стран-членов Рабочей Группы в многостороннем формате - по системным вопросам, сельскому хозяйству и в двустороннем - по доступу на рынок товаров и услуг.
1 ВСЕМИРНАЯ ТОРГОВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ: ОСНОВНЫЕ ПРАВИЛА И НОРМЫ
1.1 Всемирная торговая организация: структура и функции
ВТО играет важную роль в организации международного экономического сотрудничества, координируя свою деятельность (если это целесообразно) с Международным валютным фондом и Международным банком реконструкции и развития (Мировым Банком).
Вопрос о создании международной торговой организации был поставлен еще в 40-х годах XX века. Тогда предполагалось создать три правовых института: Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития (Мировой Банк) и Международную торговую организацию, которые осуществляли бы координацию валютной, кредитной и торговой политики отдельных государств.
Однако в тот период попытка создать Международную торговую организацию закончилась неудачно. Устав Международной торговой организации, подготовленный к принятию на конференции в Гаване в 1947 году, не был одобрен. В то же время подписанный протокол к Генеральному соглашению по тарифам и торговле (ГАТТ) оказался достаточной правовой базой для осуществления сотрудничества государств, завершившегося в 1995 году созданием ВТО [1].
1.2 Процедура вступления в организацию
Вступление в ВТО представляет собой длительный переговорный процесс, что в корне отличается от более “автоматического” вступления в другие международные организации, такие, как Международный Валютный Фонд, Всемирный Банк и т.д.
Основополагающими принципами и правилами ВТО являются:
- взаимное предоставление режима наибольшего благоприятствования в торговле;
- взаимное предоставление национального режима товарам и услугам иностранного происхождения;
- регулирование торговли преимущественно тарифными методами;
- отказ от использования количественных и иных ограничений;
- транспарентность торговой политики;
- разрешение торговых споров путем консультаций и переговоров.
Страна, желающая вступить в ВТО, должна подписать Генеральное Соглашение, целый ряд дополнительных многосторонних Соглашений и четыре Пpиложения - всего более 50 документов.
2 ОСНОВНЫЕ ТЕНДЕНЦИИ ПЕРЕГОВОРОВ КАЗАХСТАНА С ВТО
2.1 Основные этапы переговоров
Казахстан начал процесс присоединения к ВТО в январе 1996 года с момента подачи официального заявления о вступлении.
В феврале этого же года ему был представлен статус наблюдателя. Одновременно с представлением статуса наблюдателя была создана Рабочая Группа по вступлению Казахстана в ВТО.
В настоящее время в состав Рабочей Группы по вступлению Казахстана в ВТО входят 36 стран, которые являются основными торговыми партнерами Казахстана (США, ЕС, Канада, Япония, Австралия, Швейцария, Китай и др.).
В целях координации процесса вступления в 1996 году постановлением Правительства Республики Казахстан была создана Межведомственная комиссия по вопросам ВТО (МВК). В настоящее время она преобразована в МВК по вопросам таможенно-тарифной политики и участия в международных экономических организациях (ППРК от 1.11.2001г. № 1388).
В июле 1996 года Казахстан подготовил и направил на рассмотрение членов Рабочей Группы - Меморандум о внешнеторговом режиме.
Начальный этап вступительного процесса в ВТО можно характеризовать, как ознакомительный для стран - членов ВТО с внешнеторговым режимом Казахстана и его совместимости с Соглашениями ВТО. [9, С.85]
2.2 Текущее состояние вступительного процесса
Переговоры по вступлению Казахстана в ВТО в основном проводятся в Секретариате ВТО в городе Женеве, с участием заинтересованных стран-членов Рабочей Группы в многостороннем формате - по системным вопросам, сельскому хозяйству и в двустороннем - по доступу на рынок товаров и услуг.
Переговоры ведутся по четырем основным направлениям:
1. Переговоры по доступу на рынок товаров включают определение и согласование со странами - членами ВТО максимальных уровней связывания импортных таможенных пошлин, по которым Казахстан получит право их применения после присоединения к ВТО.
Из 36 стран-членов ВТО, входящих в состав Рабочей Группы по вступлению Казахстана в ВТО, 15 стран, наиболее важными из которых являются США, ЕС, Япония, Канада, Австралия и Швейцария проводят детальные двусторонние переговоры по доступу на рынок товаров.
Тарифные предложения Казахстана строятся с учетом следующих принципов.
3 СОЦИАЛЬНО – ЭКОНОМИЧСЕКИЕ ПРЕДПОСЫЛКИ ВСТУПЛЕНИЯ КАЗАХСТАНА В ВТО
3.1 Общие выгоды от вступления Казахстана в ВТО
Общие потенциальные выгоды от членства в ВТО можно суммировать следующим образом:
- предсказуемость и надежность в развитии торговых отношений с членами ВТО;
- использование прав, которыми обладают члены ВТО;
- значительное улучшение открытости торговой политики и практики торговых партнеров, обеспечивающее большую безопасность в торговых отношениях;
- доступ к механизму разрешения споров в рамках ВТО, обеспечивающего защиту торговых интересов в том случае, если они были ущемлены торговыми партнерами;
- использование ВТО в качестве средства продвижения своих торговых и экономических интересов путем эффективного участия в многосторонних торговых переговорах в рамках ВТО. [15]
3.2 Проблемы, связанные со вступлением Казахстана в ВТО
Вступление в ВТО является одной из важнейших задач стратегического курса на интеграцию в мировую экономику Республики Казахстан. Поскольку сегодня Казахстан торгует на мировом рынке своим сырьем, и здесь не наблюдаются особые сложности, то могут выглядеть неоправданными попытки правительства вступить в ВТО. Однако такие проблемы решаются исходя не из сиюминутных и частных задач, а долговременных стратегических целей страны. Рост производства конечной продукции может поддерживаться только выходом Казахстана на внешний рынок, который компенсирует ограниченность внутреннего спроса. Но на этом пути могут возникнуть различные препятствия в виде торговых барьеров со стороны многих стран мира. Гарантировать Казахстану столь необходимый режим наибольшего благоприятствования для экспорта продукции обрабатывающей промышленности может только членство в ВТО. Сегодня антидемпинговые разбирательства против казахстанской продукции – ферросилиция и металлов, ведут США, Аргентина, Китай, Таиланд и Россия.[18]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Система ВТО является наиболее универсальной и полной. Подавляющая часть мировой торговли осуществляется странами-участницами этой организации. Поэтому вступление в ВТО обеспечит Казахстану, имеющему небольшой внутренний рынок и нуждающемуся в доступе к расширяющимся мировым рынкам, снятие барьеров и проблем на пути укрепления своих позиций в мировой экономической системе.
Вступление Казахстана в ВТО преследует цель создания благоприятных условий для устойчивого экономического роста за счет осуществления внешней торговли и коренной перестройки внутренних условий производства товаров и услуг в соответствии с правилами, нормами, механизмами, принятыми в этой организации.
Вступление в ВТО даст возможность