Система государственных органов, осуществляющих надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 6
1 Понятие, предмет трудового права РК и его место в системе национального права 9
2 Государственный контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан 21
2.1 Государственный инспектор труда 21
2.2 Уполномоченный государственный орган по труду Республики Казахстан 28
3 Принципы деятельности и основные задачи государственной инспекции труда 32
3.1 Права и обязанности государственных инспекторов труда 32
3.2 Акты государственного инспектора труда 46
4 Проверки по соблюдению трудового законодательства Республики Казахстан, их виды, формы и сроки 48
4.1 Внутренний контроль по безопасности и охране труда 48
4.2 Общественный контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан 51
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 53
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 56
ПРИЛОЖЕНИЕ 59
ВВЕДЕНИЕ
Трудовое право является самостоятельной материальной отраслью права. Трудовое право как отрасль права, включающая в себя совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в сфере применения наемного труда граждан, реализация конституционных прав на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии, а также иные взаимосвязанные с ними отношения по поводу применения этого труда.
Труд – деятельность человека, направленная на создание материальных, духовных и других ценностей, необходимых для жизни людей.
1 Понятие, предмет трудового права РК и его место в системе национального права
Трудовое право является самостоятельной материальной отраслью права. Трудовое право как отрасль права, включающая в себя совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в сфере применения наемного труда граждан, реализация конституционных прав на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии, а также иные взаимосвязанные с ними отношения по поводу применения этого труда.
Труд – деятельность человека, направленная на создание материальных, духовных и других ценностей, необходимых для жизни людей.
Наемный труд характеризуется тем, что человек «продает» свои знания, умения, навыки работы работодателю. Одушевленным предметом наемного труда является – рабочая сила, которая определяет специфику отрасли трудового права, ее значение и особое содержание, поскольку в трудовых отношениях должны охраняться здоровье и жизнь работника.
2 Государственный контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан
2.1 Государственный инспектор труда
С распадом СССР во вновь образовавшихся странах было принято новое законодательство. Большинство стран бывшего СССР, принимая нормативные правовые акты, учитывали опыт правового регулирования в странах – бывших союзных республиках. Особенно это заметно на примере двух стран, сохранивших наиболее тесные связи среди всех стран СНГ - Российской Федерации (далее – РФ) и Республики Казахстан (далее – РК). В частности, очень близко трудовое законодательство этих стран.
В последнее десятилетие в РФ и РК были приняты новые трудовые кодексы. По сравнению с КЗоТ РСФСР и КЗоТ БССР новый Трудовой кодекс Российской Федерации (далее – ТК РФ) и Трудовой кодекс Республики Казахстан (далее – ТК РК) коренным образом изменились. Практически полностью изменилось правовое регулирование трудовых отношений в обеих странах. Учитывая тесные связи этих государств, важность знания трудового законодательства в жизни каждого человек, сравнительное изучение вопросов, интересующих каждого работника – форм и методов защиты трудовых прав работников – актуально и значима для каждого специалиста, а для юриста – особенно.
2.2 Уполномоченный государственный орган по труду Республики Казахстан
Правительство Республики Казахстан: разрабатывает основные направления и обеспечивает реализацию государственной политики в области труда, безопасности и охраны труда; организует разработку и выполнение государственных программ в области безопасности и охраны труда; определяет порядок предоставления информации и ведения государственной статистики в области безопасности и охраны труда; устанавливает порядок привлечения иностранной рабочей силы; определяет размеры социального пособия по временной нетрудоспособности, порядок его назначения и выплаты; утверждает перечень видов заболеваний, при которых может устанавливаться срок временной нетрудоспособности более двух месяцев; устанавливает единый порядок исчисления средней заработной платы; утверждает Типовое положение об условиях оплаты труда и премирования руководящих работников национальных компаний, акционерных обществ, контрольные пакеты акций которых принадлежат государству; определяет порядок поступления на гражданскую службу и проведения конкурса на занятие вакантной должности гражданского служащего; определяет перечень должностей гражданских служащих; заключает генеральное соглашение с республиканскими объединениями работодателей и республиканскими объединениями работников; устанавливает порядок принятия нормативных правовых актов в области безопасности и охраны труда соответствующими уполномоченными органами; P080217 утверждает систему оплаты труда работников организаций, содержащихся за счет средств государственного бюджета; определяет общие требования к профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации кадров в организации; утверждает повышающие отраслевые коэффициенты, определяемые отраслевыми соглашениями; создает комиссию для расследования групповых несчастных случаев при гибели более пяти человек [15, c.90].
3 Принципы деятельности и основные задачи государственной инспекции труда
3.1 Права и обязанности государственных инспекторов труда
Как уже отмечалось, государственная инспекция труда входит в Федеральную службу по труду и занятости, находящуюся в ведении Министерства здравоохранения и социального развития РК. Основным нормативным правовым актом, регламентирующим деятельность государственной инспекции труда, является Конвенция МОТ N 81 об инспекции труда в промышленности и торговле. На деятельность государственной инспекции труда распространяется закон РК «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля надзора» от 14 июля 2001 года с последующими изменениями и дополнениями. Естественно, в своей деятельности государственный инспектор труда руководствуется положениями ТК РК [18, c.45].
4 Проверки по соблюдению трудового законодательства Республики Казахстан, их виды, формы и сроки
4.1 Внутренний контроль по безопасности и охране труда
В случае нарушения прав и законных интересов работодателя при осуществлении государственного контроля работодатель вправе обжаловать действия (бездействие) государственного инспектора труда в уполномоченный государственный орган по труду, вышестоящему государственному инспектору и (или) в суд в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Обжалование не приостанавливает исполнения выданных актов государственных инспекторов труда [2, c.335].
4.2 Общественный контроль за соблюдением трудового законодательства Республики Казахстан
Общественный контроль в области безопасности и охраны труда в организации осуществляет общественный инспектор по охране труда, избираемый профсоюзным комитетом организации, а при отсутствии профессионального союза – общим собранием (конференцией) работников.
Республиканское, отраслевые, региональные объединения работников осуществляют общественный контроль за соблюдением трудового законодательства в организациях при условии закрепления такого права в соглашениях и коллективных договорах [2, c.340].
Общественный инспектор по охране труда имеет право:
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Трудовое право как отрасль права, включающая в себя совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения, возникающие в сфере применения наемного труда граждан, реализация конституционных прав на свободу труда, свободный выбор рода деятельности и профессии, а также иные взаимосвязанные с ними отношения по поводу применения этого труда.
Труд – деятельность человека, направленная на создание материальных, духовных и других ценностей, необходимых для жизни людей.
Надзор и контроль по соблюдению законодательства о труде является особой правоприменительной деятельностью специально уполномоченных органов, целью которых является обеспечение защиты трудовых прав человека. Правовые отношения по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде на производстве выступают, как административно-правовые и относительно трудовых правоотношений выступают как внешние, связанные организацией работы на предприятии и применением работы наемных работников. Об административно-правовом характере правоотношений по надзору и контролю за соблюдением законодательства о труде свидетельствует содержание этих правоотношений, которое состоит в том, что контролирующий орган может давать собственнику предприятия или уполномоченному ним органу от лица государства властные распоряжения, которые тот должен безусловно выполнить, а в случае нарушения законодательства о труде – применить мероприятия административного взыскания и принуждения.