Принцип законности
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1 Общая характеристика принципа законности 9
1.1 Основные теоретические подходы к пониманию сущности и природы законности 9
1.2 Понятие принципа законности 10
1.3 Система принципа законности 15
2 Принцип законности Республики Казахстан и Российской Федерации 21
2.1 Конституционно-правовые основы реализации принципа законности государственной службы Республики Казахстан и Российской Федерации 21
2.2 Международно-правовые нормы 23
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 31
ВВЕДЕНИЕ
Актуальным вопросом совершенствования института государственной гражданской службы является проблема систематизации принципов государственной службы. Необходимость рассмотрения этой проблемы обусловлена постоянными изменениями в законодательстве формулировок, перечня принципов государственной службы. Нестабильность принципов государственной службы, включаемых в федеральные законы, говорит о нестабильности всей системы законодательства о государственной службе в Российской Федерации. В научной литературе распространены разноречивые мнения и позиции авторов относительно состава и формулировок принципов государственной службы. Одновременно с выбором и обоснованием концепции государственной гражданской службы, которая реализуется на основе соответствия ее целям и задачам рационального и эффективного обеспечения деятельности органов государственной власти, должны быть проработаны и принципы государственной гражданской службы.
1 Общая характеристика принципа законности
1.1 Основные теоретические подходы к пониманию сущности и природы законности
Проблемы законности всегда находилась в центре внимания юридической мысли. Значительное число работ ученых посвящено вопросам законности. Такое внимание объясняется не только познавательным интересом. Дело заключается в том, что подход к разработке вопросов законности во многом связан с решением и обоснованием проблем о приоритетах общественных ценностей, о соотношении права и государства, о формах государства, принципах его деятельности, руководства им, о соблюдении прав и свобод человека и гражданина.
1.2 Понятие принципа законности
В содержание понятия законности он умышленно не включил указание на справедливость законов, что рядом авторов рассматривается как обязательный элемент законности, поскольку, по их мнению, «нельзя говорить о процветании законности, если исполняются правовые акты, несправедливые, противоречащие общечеловеческим интересам». «Основа законности зависит от того, кем и как она создается».
Безусловно, законы и их реализация должны быть справедливы. Но практика показывает обратное. Бывают законы несправедливыми, они могут неверно отражать существующие социальные явления, могут вредить их развитию. Но от этого закон не перестает быть законом, а его нарушение – не является проявлением нарушения законности. Нарушение и несоблюдение предписаний закона - это факторы, которые свидетельствуют о нарушении законности. С целью соблюдения законности необходимо изменить или отменить несправедливые законы, а не нарушать их. В этой связи необходимо признать, что любое противозаконное воздействие на развитие общественных отношений, является нарушением законности, хотя по своей направленности и характеру может быть справедливым и отвечать потребностям общества и государства.
2 Принцип законности Республики Казахстан и Российской Федерации
2.1 Конституционно-правовые основы реализации принципа законности государственной службы Республики Казахстан и Российской Федерации
Конституция РФ закрепляет право граждан РФ на равный доступ к государственной службе (ч. 4 ст. 32) [1]. На современном этапе государственного строительства, по мнению А.А. Гришковца, «право гражданина РФ на равный доступ к государственной службе есть не что иное, как самостоятельная форма реализации конституционного права гражданина РФ на участие в управлении государством»[61,с.36]. С принятием Конституции РФ интенсивно формируется самостоятельный нормативный правовой массив, который регулирует государственно-служебные отношения. Реформирование государственной службы осуществляется и по настоящее время.
2.2 Международно-правовые нормы
Международно-правовые нормы, оказывающие влияние на государственную службу в РФ, находят отражение в многочисленных международных НПА, таких как Всеобщая декларация прав человека, Международный пакт о гражданских и политических правах, Конвенция Международной организации труда № 151 о защите права на организацию и процедурах определения условий занятости на государственной службе. Кодекс поведения должностных лиц по поддержанию правопорядка, Конвенция ООН против коррупции.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Проведенный сравнительно-правовой анализ позволяет сделать вывод о том, что в условиях правовой глобализации и международной интеграции происходит процесс формирования совпадающих национальных приоритетов, к которым, относится необходимость эффективного функционирования государственной службы в интересах укрепления демократических институтов, противодействия коррупции и соблюдения прав и свобод граждан. Непосредственным отражением указанной тенденции является прямое закрепление в конституциях РФ и РК основных подходов принципиального характера к реализации принципа законности на государственной службе, включая вопросы прохождения государственной служб и ответственности чиновников за исполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с требованиями нормативных актов.