Государственное устройство современного государства (основные тенденции)
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1 Форма государственного устройства: понятие и виды 8
1.1 Понятие сущности государственного устройства 8
1.2 Унитарная форма государственного устройства, ее особенности 11
1.3 Характеристика государственно-территориального устройства Республики Казахстан 16
2 Федеративная форма государственного устройства 24
2.1 Понятие, признаки и принципы образования 24
2.2 Виды федеративных устройств 28
2.3 Отличительные черты Российского федерализма 31
3 Особенности конфедеративного устройства 36
3.1 Понятие конфедерации как формы территориального образования 36
3.2 Ретроспективный и перспективный анализ модели конфедеративного устройства на примерах конкретных государств 46
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 58
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 63
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Государство – это сложная политическая организация, с различными функциями, формами, принципами образования и т.д. В теории государства и права, равно как и в некоторых иных общественных науках, рассматривается проблемы государства и их устройства, проблема формирования и функционирования особой политической организации общества, опирающейся на публичную власть, которая необходима для выполнения как классовой, так и общечеловеческих задач на определенной территории. Подход к этой проблемам был различным на разных этапах развития общества, на разных этапах развития теории государства и права как юридической науки [1].
1 Форма государственного устройства: понятие и виды
1.1 Понятие сущности государственного устройства
Форма государственного устройства - национальное и администpативно-теppитоpиальное строение государства, которое раскрывает характер взаимоотношений между его составными частями, между центральными и местными органами и государственной власти. Организация государства рассматривается с точки зрения распределения государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства. Форма государственного устройства показывает:
- из каких частей состоит внутренняя структура государства;
- каково правовое положение этих частей и каковы взаимоотношения их органов;
- как строятся отношения между центральными и местными государственными органами;
- в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства. [2, С. 117-118]
1.2 Унитарная форма государственного устройства, ее особенности
Унитарное государство - форма государственного устройства, при которой территория государства, в отличие от федерации не имеет в своем составе федеративных единиц, а подразделяется на административно-территориальные единицы (районы, области), которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают.
Унитарное государство характеризуется следующими признаками:
1.3 Характеристика государственно-территориального устройства Республики Казахстан
Казахстан является унитарным государством [1].Это устройство способствует поддержанию эффективных механизмов власти, создает единое экономическое, налоговое и таможенное пространство, позволяет координировать осуществление образовательных, медицинских и иных социальных программ. При этом местные органы власти обладают "в республике широкими экономическими и административными полномочиями. Глава администрации - аким - разрабатывает планы экономического развития территории, формирует (совместно с представительным органом – маслихатом ) местный бюджет и обеспечивает его исполнение, также он управляет коммунальной собственностью и решает кадровые вопросы. Согласно Конституции, акимы областей, городов Астана и Алматы назначаются президентом по представлению премьер-министра, а акимы городов и районов назначаются акимами своей области.
Подобная централизация обеспечивает проведение общегосударственной политики исполнительных органов. Руководители регионов обязаны не только проводить политику центра, но и защищать интересы своего населения. Впрочем, в целях большей демократизации общественной жизни, намечен постепенный переход к выборности глав местных администраций - начиная с акимов сельских округов и кончая акимами областей. Таким образом, все руководители исполнительных органов - от Президента до сельского акима - будут избираться народом.[9,C.122]
2 Федеративная форма государственного устройства
2.1 Понятие, признаки и принципы образования
Федерация представляет собой добровольное объединение нескольких ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Федеративное государственное устройство неоднородно. В различных странах оно имеет свои особенности, которые определяются историческими условиями образования конкретной федерации и, прежде всего национальным составом населения страны, своеобразием культуры и быта народов, входящим в союзное государство.
Всего федеративных государств- 22. В Европе - это ФРГ, РФ, Австрия, Бельгия, Швейцария и Югославия; в Азии» это Индия, Малайзия, ОАЭ и Пакистан; в Америке- это США, Канада, Мексика, Аргентина, Бразилия и Венесуэла; в Океании- это Австралия и Папуа- Новая Гвинея. Федеративными являются и некоторые страны Африки: Коморские острова, Нигерия, Эфиопия. Необходимо отметить, что Канада и Швейцария официально называются конфедерациями, но фактически являются федеративными государствами. Официальное же название" дань традиции.[7, C.458]
2.2 Виды федеративных устройств
Существует два вида федераций: национальная и территориальная. Основное различие между территориальной и национальной федерацией состоит в различной степени суверенности их субъектов. Центральная власть в территориальных федерациях обладает верховенством по отношению к высшим государственным органам членов федерации. Национальное государство ограничивается суверенитетом национальных государственных образований. Общенациональная государственная власть осуществляет лишь координацию интересов субъектов федерации, обеспечивая их наиболее оптимальную внутреннюю и внешнюю деятельность. Субъекты национальной федерации в сфере международных отношений могут устанавливать дипломатические отношения с любым государством мирового сообщества, заключать политические, экономические и другие договоры. Национальный признак придает федерации такие особенности, которые не могут быть присущи территориальному федеральному государственному устройству.
2.3 Отличительные черты Российского федерализма
Проблемы становления современного федеративного государства являются насущными и одними из важнейших для современной России. Во многом от того, удастся ли перейти к подлинно федеративному государству, зависит дальнейшая судьба России: сохранение единства государства, успешное проведение экономической реформы, демократизация политической жизни, интеграция с соседними государствами, эффективное функционирование законов и многое другое.
3 Особенности конфедеративного устройства
3.1 Понятие конфедерации как формы территориального образования
Конфедерация - форма государственного устройства, при которой государства,образующиеконфедерацию, полностью сохраняют свою независимость, имеют собственные органы государственной власти и управления, они создают специальные объединенные органы для координации действий в определенных целях (военные, внешнеполитические).
Как формы союза государств, сохраняющих суверенитет в полном объеме, в настоящее время не существует нигде, а разных этапах истории образовывались конфедерации, но после непродолжительного существования они распадались, либо обретали федеративную форму государственного устройства. По сути, совмещая в себе черты как международно-правовой, так и государственной организации, она под воздействием тех или иных причин теряет равновесие, необходимое для ее сохранения Решающее значение при этом имеют этнические и экономические факторы.
3.2 Ретроспективный и перспективный анализ модели конфедеративного устройства на примерах конкретных государств
Конфедерация является хотя и редкой, но достаточно древней формой государственного устройства. Классические образцы кон федерации — Ахейский союз Древней Греции и Республика Соединенных провинций Объединение 7 нидерландских провинций (XVI – XVIII вв.). Конфедерациями в глубокой древности были и союзы небольших государств, обычно долго не существовавшие. Мы видим такие союзы в Месопотамии или в античной Элладе, как-то: Пелопоннесский союз, Афинский морской союз, Беотийский союз. Входящие в них полисы оставались полисами (городами-государствами), однако имели общий союзный совет, т.е. представляли собой конфедерацию в чистом виде, вне зависимости от того, насколько деспотически вел себя крупнейший из полисов по отношению к остальным. Например, Спарта вела себя весьма деспотично, Афины помягче, а Фивы - лидер Беотийского союза - наиболее терпимо (полисы Беотийского союза были наиболее равноправны).
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В итоге дипломного исследования можно сделать выводы о том, что государственное устройства современных государств характеризуется наличием трех основных форм территориального деления причем в чистом виде не существует определенно унитарного, федеративного или конфедеративного государства. Так, Испания и Великобритания, государства, считающиеся эталонами унитарного устройства, имеют свои специфические особенности, связанные с политическими, культурными и историческими традициями этих стран. Тоже самое можно сказать и в отношении Соединенных Штатов Америки, государства с федеративной формой устройства. Очень многие общие признаки федерации, сформулированные в теории государства и права, не просматриваются в Федерации США, хотя именно это государство является одним из первых стран с федеративным устройством.