Особенности банкротства предприятий по гражданскому законодательству
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 5
1 НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (БАНКРОТСТВО): СОДЕРЖАНИЕ, ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ 9
1.1 Развитие современного законодательства о банкротстве (несостоятельности) в Республике Казахстан 9
1.2 Общая характеристика современного института несостоятельности банкротства) 22
2 ОСНОВЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ 24
2.1 Банкротство (несостоятельность) физических лиц 24
2.2 Процедуры банкротства юридического лица 36
2.3 Особенности банкротства отдельных категорий должников - юридических лиц 44
3 ПРАКТИКА ЛИКВИДАЦИИ И БАНКРОТСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ 53
3.1 Рекомендации по выявлению и профилактике 53
3.2 Проблемы практического применения института несостоятельности и пути его решения 58
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 62
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 69
ПРИЛОЖЕНИЕ 72
Введение
В любой цивилизованной стране с развитой экономической системой одним из основных элементов механизма правового регулирования рыночных отношений является законодательство о несостоятельности (банкротстве). Существующая в Казахстане нормативно-правовая база (опирающаяся в основном на обширный зарубежный опыт), регламентирующая процесс банкротства, оказалась неработоспособной в современных экономических условиях и привела к тому, что крупные предприятия получили возможность, не опасаясь банкротства, продолжать усугублять кризис неплатежей. Но, не смотря на это, с каждым годом число дел о несостоятельности, рассмотренных судами, растет, что, несомненно, свидетельствует о том, что институт банкротства в Казахстане занимает одно из ведущих мест в развитии нормальных экономических отношений.
1 НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТЬ (БАНКРОТСТВО): СОДЕРЖАНИЕ, ФОРМИРОВАНИЕ СОВРЕМЕННОЙ НОРМАТИВНОЙ БАЗЫ
1.1 Развитие современного законодательства о банкротстве (несостоятельности) в Республике Казахстан
Обращение к отечественным традициям гражданско-правового аудирования банкротства представляется мне необходимым, поскольку современный этап развития этого института представляет не что иное, как продолжение тех традиций, которые закладывались в Казахстане на протяжении многих лет.
Своими корнями институт несостоятельности уходит в далекое прошлое. Первые отголоски конкурсных отношений можно обнаружить в гражданском праве. Поскольку у древних отсутствовали развитые хозяйственные и имущественные связи, а также механизм оценки имущества, обеспечение обязательств в то время носило личностный характер: «...чтобы добыть кредит, плебею оставалось только заложить себя и детей в кабалу кредиторов».[4, с. 128] В случае неисполнения требований о возврате кредита, должник поступал в личное распоряжение кредитора, причем последний был вправе убить должника и разрубить его тело на части. С течением времени в римском праве появляются нормы, дающие право кредитору обратить взыскание на имущество должника, но, тем не менее, это не избавляло его от личной долговой расправы.
Историческое развитие института банкротства было поначалу таково, что разрешало казнить несостоятельного должника. Банкрота приравнивали к вору, надевали на него ошейник и помещали у позорного столба. Несостоятельность ассоциировалась с позором. Так, Наполеон, сравнивал несостоятельного должника с капитаном, покинувшим корабль, а факт несостоятельности рассматривал как преступление.
1.2 Общая характеристика современного института несостоятельности банкротства)
Прежде чем рассматривать особенности банкротства отдельных субъектов, необходимо остановиться на понятийном аппарате, признаках субъектах и процедурах банкротства, то есть на общих положениях.
Итак, под несостоятельностью (банкротством), понимается признанная судом или объявленная должником неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей.
Исходя из понятия можно выделить две стороны в данном правоотношении: должник и кредитор.
Где, должник - гражданин, в том числе индивидуальный предприниматель, или юридическое лицо, неспособные удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение срока, установленного Законом, кредитор - физические и юридические лица, а также Республика Казахстан. Под денежным обязательством понимается - обязанность должника уплатить кредитору определенную денежную сумму по гражданско-правовому договору и по другим основаниям, предусмотренным Гражданским Кодексом РК. Под обязательными платежами понимаются налоги, сборы и иные обязательные взносы в бюджет соответствующего уровня и во внебюджетные фонды в порядке и на условиях, которые определяются законодательством РК.
Можно выделить следующие признаки банкротства:
2 ОСНОВЫ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ (БАНКРОТСТВА) ФИЗИЧЕСКИХ И ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ И ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
2.1 Банкротство (несостоятельность) физических лиц
Одним из основных недостатков ранее действовавшего законодательства о банкротстве следует назвать одномерный подход ко всем категориям должников при применении к ним процедур банкротства. Закон уже отмечалось, не делал никаких различий между юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем; между крупным (зачастую единственным в населенном пункте) предприятием и посреднической организацией, не обладавшей собственным имуществом; торговым предприятием и крестьянским (фермерским) хозяйством; промышленным предприятием и кредитной организацией. Одинаковыми были и признаки банкротства таких должников, и применяемые к ним процедуры, и порядок рассмотрения дел судами.
Новый Закон применяется к делам о банкротстве юридических лиц, ее казенных предприятий и учреждений. Особенности применения предусмотренных новым Законом процедур банкротства в отношении организаций с непрерывным циклом производства, а также организаций, являющихся субъектами естественной монополии или субъектами рынка, занимающих доминирующее (монопольное) положение на товарном рынке, могут быть установлены законодательством Республики Казахстан.
2.2 Процедуры банкротства юридического лица
Юридическим лицом признается организация, которая имеет на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления обособленное имущество и отвечает этим имуществом по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.
Юридическим лицом может быть организация, преследующая извлечение дохода в качестве основной цели своей деятельности коммерческая организация) либо не имеющая извлечение дохода в качестве такой цели и не распределяющая полученный чистый доход между участниками (некоммерческая организация).
Юридическое лицо, являющееся коммерческой организацией, может быть создано только в форме государственного предприятия, хозяйственного товарищества, кредитного товарищества, акционерного общества, производственного кооператива.
2.3 Особенности банкротства отдельных категорий должников - юридических лиц
К юридическим лицам данной категории Закон РК «О банкротстве» относит градообразующие организации (глава 9), сельскохозяйственные организации (глава 9-1), банкротство банков.
Должник - юридическое лицо, являющееся градообразующей организацией, может быть признан банкротом в случаях и в порядке, установленных Законом РК «О банкротстве», с учетом особенностей, установленных главой 9 данного закона.
Под градообразующими организациями понимаются юридические лица, численность работников которых с учетом членов их семей составляет не менее половины численности населения соответствующего населенного пункта согласно Постановления Правительства Республики Казахстан «Об утверждении Правил отнесения юридических лиц к градообразующим и ведения их перечня» от 18 марта 2002 года № 325 [30,с.7]
3 ПРАКТИКА ЛИКВИДАЦИИ И БАНКРОТСТВА ПРЕДПРИЯТИЙ
3.1 Рекомендации по выявлению и профилактике
Процедуры банкротства проводятся с целью удовлетворения требований кредиторов и освобождения от долгов несостоятельного должника, не способного удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, включая требования по уплате заработной платы и уплате налогов, сборов и других обязательных платежей в бюджет.
Практика ликвидации и банкротства предприятий - должников и анализ их проведения показывают, что многие из них можно рассматривать как умышленное банкротство. При этом предприятие, начавшее испытывать финансовые затруднения, производит отчуждение основной части своих активов (имущество) в пользу лиц, связанных общим интересов с руководителями или собственниками (учредителями) предприятия - должника, которое с остатками имущества, как правило, неликвидированного и недостаточного для проведения расчетов с кредиторами (налоговыми органами), признается банкротом. Также встречаются случаи сокрытия имущества или имущественных обязательств (требований), уничтожения или фальсификации учетной документации, проводимые в предвидении банкротства.
3.2 Проблемы практического применения института несостоятельности и пути его решения
Предпринимательство всегда сопряжено с риском потерь.
Так в Приложение 2 содержится список 118 неплатёжеспособных организаций имеющих задолженность более 6 месяцев по состоянию на 01.01.2009 г. по Костанайской области
Некоторые бизнесмены целенаправленно идут на банкротство, предварительно выводя активы, это их способ избежать ответственности перед кредиторами. Поэтому следует призадуматься насколько часты подобные случаи в Казахстане и как бороться с таким же предпринимательством.
К сожалению, руководство предприятий, входящих в стадию неплатежеспособности, очень часто старается до вмешательства властей передать свое имущество аффилиированным лицам и организациям. Цель нормативно-правового регулирования банкротства — вернуть эти активы в конкурсную массу. Но в такой работе есть ряд сложностей: во-первых, уголовным законодательством данная категория правонарушений отнесена к преступлениям небольшой тяжести, судебный процесс, как и само расследование, постоянно затягивается, а по истечении времени доказать факт ложного банкротства очень трудно.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Законодательство о банкротстве действует в Казахстане с 07.04 1995 года и накопленный опыт пока не велик. Поэтому, при разработке ныне действующего закона, законодателям пришлось не тальке учитывать имеющийся отечественный опыт, но и восполнять существующие пробелы за счет опыта ряда зарубежных стран, в которых институт банкротства занимает одно из важнейшим мест в правовом регулировании хозяйственного оборота.
Ныне действующий закон о банкротстве был принят 21 января 1997 года. В соответствии с указанным законодательным актом, банкрот - должник, несостоятельность которого установлена судом. По законодательству Казахстана различаются понятия «несостоятельность» и «банкротство». Так, банкротство - признанная решением суда несостоятельность должника, являющаяся основанием для его ликвидации. Несостоятельность - признанная судом или должником, неспособность должника в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, включая требования по выплате заработной платы.