Правовое регулирование отношений по социальному партнерству
СОДЕРЖАНИЕ
Введение 5
1 Теоретико-правовые аспекты социального партнерства в Республике Казахстан 8
1.1 Теоретические основы социального партнерства 8
1.2 Исторические аспекты становления института социального партнерства 12
2 Социальное партнерство как основа развития трудовых отношений в Республике Казахстан 16
2.1 Понятие, задачи и принципы социального партнерства в Республике Казахстан 16
2.2 Система социального партнерства в Республике Казахстан 20
2.3 Регулирование системы социального партнерства в Трудовом Кодексе Республики Казахстан 24
2.4 Международно-правовое регулирование социального партнерства 28
3 Понятие соглашения и порядок его заключения между сторонами социального партнерства 34
3 Методы взаимодействия субъектов социального партнерства 40
4 Текущее состояние социального партнерства в Казахстане: специфика и перспективы 47
Заключение 55
Список использованных источников 57
Введение
Актуальность темы дипломной работы. Формирование трудовых отношений в Республике Казахстан происходит в новых социально-экономических условиях, связанных со становлением и развитием рынка труда, функционирование и регулирование которого, с одной стороны, определяется рыночными законами спроса и предложения на рабочую силу, а, с другой стороны, проведением политики государства, направленной на достижение эффективной и рациональной занятости населения. Государственная политика по регулированию рынка труда, ее задачи, инструменты и механизмы воздействия направлены на эффективное осуществление процессов, связанных с движением рабочей силы.
1 Теоретико-правовые аспекты социального партнерства в Республике Казахстан
1.1 Теоретические основы социального партнерства
На рубеже XIX – XX вв. формирование рыночных отношений в экономике, обусловило возникновение и развитие партнерских отношений.
Однако основные идеи согласования интересов капиталистов или рабочих были сформированы значительно раньше. Чтобы понять сущность социального партнерства, необходимо исходить из истории взаимоотношений между основными классами общественных систем.
На первых этапах становления капиталистических отношений, элементы социального партнерства находили выражение в повседневном взаимодействии работника и работодателя. Долгое время они не были объектом научного исследования. Хотя некоторые суждения касательно этих элементов, можно увидеть в работах многих ученых, которые хотели осмыслить сущность общественных отношений в эпоху зарождения капиталистического способа производства.
1.2 Исторические аспекты становления института социального партнерства
Еще в прошлом веке работодатель, чтобы избежать забастовок и не снижать массу прибыли шел на договоренность с рабочими и создание привилегий части из них. Это привело к появлению «рабочей аристократии».
Главная причина снижения радикализма – качественные изменения, произошедшие среди самих рабочих. Высокая образованность и профессионализм, возможность участия в прибылях предприятия, хорошая зарплата, развитость сферы социальной защиты привели к тому, что формой разрешения проблем стали не стачки и забастовки, а переговорный процесс.
На активизацию разработок теории и практики социального партнерства оказала влияние победа Октябрьская революция. «Остальной мир», чтобы исключить то, что произошло в России, вынужден был нанять стратегию и тактику отношений между трудом и капиталом. Для разрешения противоречий пришлось создавать специальные организации – профсоюзы и их организации. Одной из таких организаций стала в 1919 году Международная организация труда. Но международная организация – это внешний фактор. Главным фактором возникновения социального партнерства является внутренний фактор, отражающий реальные изменения в сфере производства.
2 Социальное партнерство как основа развития трудовых отношений в Республике Казахстан
2.1 Понятие, задачи и принципы социального партнерства в Республике Казахстан
Переход от планово-распределительной системы хозяйствования к рыночным отношениям обусловил новые приоритетные направления развития экономики. Современный Казахстан находится на пути ускоренной инновационно-политической модернизации, что требует, прежде всего, создания креативных институтов общественного консенсуса, позволяющих наиболее полно удовлетворять интересы всех слоев общества. Особое место при этом занимает социально-трудовая сфера, состояние которой, и происходящие в ней процессы, во многом определяют не только экономическую, но и политическую стабильность в обществе, позволяют оценить эффективность проводимых в стране реформ.
2.2 Система социального партнерства в Республике Казахстан
В Республике Казахстан социальное партнерство построено на системе трипатризма (принцип участия в переговорах трех сторон – государства, предпринимателей и работников). Так, ст. 262 ТК РК определяет, сторонами социального партнерства является государство в лице соответствующих исполнительных органов, работники и работодатели в лице их представителей, уполномоченных в установленном порядке [14]. Государство обеспечивает принятие нормативных актов о минимальных правовых гарантиях в области трудовых правоотношений и тесно с ними связанных трудовых отношений. Предприниматели защищают свои интересы и несут ответственность за развитие производства. Работники отстаивают свои законные интересы и права в основном через профсоюзы и другие представительные органы [16, с.81].
Социальное партнерство осуществляется в формах:
2.3 Регулирование системы социального партнерства в Трудовом Кодексе Республики Казахстан
Трудовой кодекс Республики Казахстан внес существенные изменения в систему законодательного регулирования коллективно-договорных отношений между работодателями и работниками с участием государства. В первую очередь, необходимо отметить, что законодательным актом произведено четкое разграничение терминов «трудовые отношения» и «отношения, непосредственно связанные с трудовыми». Трудовые отношения характеризуются кодексом как отношения между работником и работодателем, предусмотренные трудовым законодательством Республики Казахстан, трудовым, коллективным договорами. К отношениям же, непосредственно связанным с трудовыми отнесены те из них, которые складываются по поводу организации и управления трудом, трудоустройства, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников, социального партнерства, заключения коллективных договоров и соглашений, участия работников или их представителей в установлении условий труда в предусмотренных законодательством случаях, разрешения трудовых споров и контроля за соблюдением трудового законодательства. На такой методологической основе законодательное определение сущности социального партнерства представлено в виде системы взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей) и государственными органами, направленной на обеспечение согласования их интересов по вопросам регулирования трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
В соответствии со статьей 261 Трудового кодекса социальное партнерство в Казахстане предусмотрено осуществлять в следующих формах:
2.4 Международно-правовое регулирование социального партнерства
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора (ст. 10 ТК РФ).
3 Понятие соглашения и порядок его заключения между сторонами социального партнерства
В статье 1 ТК РК дано определение соглашения по социальному партнерству. Соглашение генеральное, отраслевое (тарифное), региональное (далее - соглашение) - правовой акт, заключаемый между сторонами социального партнерства, определяющий содержание и обязательства сторон по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников на республиканском, отраслевом и региональном уровнях [14].
Таким образом, генеральное соглашение это правовой акт, устанавливающий общие принципы регулирования социально-трудовых и связанных с ними экономических отношений в республике, заключаемый Правительством Республики Казахстан, республиканскими объединениями работодателей и республиканскими объединениями работников пределах их компетенции, учитываемый при заключении региональных и отраслевых соглашений и коллективных договоров.
3 Методы взаимодействия субъектов социального партнерства
Механизм социального партнерства
Под механизмом социального партнерства как элемента его системы в целом мы понимаем совокупность методов и инструментов, с помощью которых обеспечивается достижение партнерского взаимодействия сторон.
Как всякий механизм, он имеет ряд составляющих рычагов, взаимодействие которых приводит к достижению целевой функции.
Важнейшими элементами механизма социального партнерства являются:
4 Текущее состояние социального партнерства в Казахстане: специфика и перспективы
В настоящее время можно уверенно констатировать утрату со стороны государства способности сколько-нибудь эффективно управлять социальными процессами. Такое положение стало следствием различных факторов как объективного, так и субъективного свойства.
Процесс демократических реформ весьма длителен и не прост. Он требует значительных организационных и политических усилий со стороны государства - главного социального партнера, значительного количества специально подготовленных грамотных администраторов и политиков. Нерешительность власти зачастую сводит на нет положительные итоги отдельных реформаторских шагов, а самим государственным структурам зачастую недостает элементарной ответственности.
Не лучше организованы и остальные социальные партнеры. Так, рейтинг профсоюзов в общественно-политической жизни остается невысоким, они не объединяют большинства наемных работников стран. Не совершенствуется структура профсоюзов, кадровая и финансовая работа. Медленно решаются проблемы координации и взаимодействия профсоюзов различных уровней; не обеспечено подлинное единство профсоюзного движения [22, с.96].
Заключение
Общеизвестно, в последние годы в Казахстане, равно как и в Российской Федерации, происходит процесс становления системы социального партнерства, предусматривающего преимущественно договорные отношения между государственными органами, представителями работников и государством. Суть такого партнерства заключается в том, что на основе установленных законодательными актами минимальных социальных гарантий представленные выше стороны путем коллективных переговоров могут принять на себя более высокие обязательства по конкретным их показателям.