Общее и особенное в конституционной регламентации политических партий зарубежных стран
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1 Сущность, структура и функции политических партий 7
2 Партийные системы зарубежных стран 21
2.1 Общая характеристика американской модели партийной системы 21
2.2 Общая характеристика английской модели партийной системы 30
3 Вопросы институционализации политических партий 38
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 56
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 62
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования заключается в том, что на современном этапе развития государства и реализации задач по совершенствованию системы государственного управления на первый план выходят вопросы практической реализации концепции правового государства. Уникальным институтом государственной структуры современного общества является политическая партия. Правовой статус и легализация политической партии как института в демократическом обществе крайне важен, который осуществляет представительство интересов в государстве. Во многих странах мира закреплению статуса политической партии в конституционном и текущем законодательстве отводится значительное место. Системный подход позволяет рассматривать политическую партию как составной элемент целостной системы, главным компонентом которой выступает гражданин конкретного государства с его объективными и субъективными связями.
Государственная власть всегда материализуется в определенной структуре государственных органов, статус которых обусловлен действующим законодательством. В условиях демократического политического режима применительно ко многих зарубежным странам, все более актуальной становится проблема законодательного регулирования правового статуса политических партий на уровне правовых норм государства, основ гарантий осуществления политической деятельности, взаимоотношений партий с государственными институтами, с избирателями и другими участниками общественных отношений.
1 Сущность, структура и функции политических партий
В конституционно-правовой практике многих зарубежных стран политические партии исторически выполняют одну из основных ролей важного элемента политической системы: являются механизмом, соединяющим народ с правительством, гражданское общество с обществом политическим, с государством. В ходе исследования будут рассмотрены такие вопросы как: понятие, структура, основные типы партийных систем, общественно-политические движения, их сущность, типология.
В результате развития общественных отношений политическая партия стала одной из важных достижений современного государства, необходимый для нормальной жизни политический институт. Главным назначением партии является завоевание и удержание власти, осуществление прямых и обратных связей между обществом и государством. Согласованное функционирование государства и политических партий помогает партиям выполнять уникальную роль - согласование, выведение на политический уровень реальных и многообразных интересов, существующих или вновь зарождающихся в обществе.
Многие авторы политических словарей отмечают, что партия - это специфическая общественная организация, в основе деятельности которой лежит защита интересов определенных социальных групп людей посредством борьбы за власть и установление соответствующих политических и социально-экономических порядков.
2 Партийные системы зарубежных стран
2.1 Общая характеристика американской модели партийной системы
Партийные системы зарубежных стран отличаются значительным разнообразием, что объясняется наличием социальных, национальных, исторических, религиозных и иных особенностей, свойственных конкретному государству.
В современной конституционной науке известны общепринятые социально-политический критерии для классификации партий, показывающий, какие социальные интересы партия выражает, какие цели ставит она перед собой и обществом и какими политическими средствами их добивается.
Среди различных признаков, критериев, используемых для построения типологии партийных систем, наиболее распространенным, по нашему мнению, является количественный критерий.
Классической системой классификации партий и партийных систем представлены многопартийными, двухпартийными и однопартийными.
Во-первых, нам представляется необходимым рассмотрение вопроса с многопартийной системы без монопольно господствующей партии. При данной системе ни одна партия не располагает абсолютным большинством в парламенте и поэтому вынуждена идти на различного рода политические союзы с целью создания коалиционного правительства. Типичным примером в этом отношении является партийная система Италии. Аналогичные системы существуют в Бельгии, Дании, Нидерландах и т.д.
2.2 Общая характеристика английской модели партийной системы
История политических партий Великобритании берет начало в середине XVII века.
Существовавшая в этот период парламентская оппозиция оформилась в партию «вигов», а сторонники короля получили название «тори». Первоначально, как отмечают историки, оба названия носили оскорбительный характер. Слово «тори» на гэльском языке означало «бандитов» и «разбойников», а «виги» – шотландских проповедников-пресветериан. Ни одна из группировок не была политической партией в современном смысле слова.
В течение нескольких веков тори выступали с консервативных позиций, поддерживая королевскую власть и англиканскую церковь, и отражали главным образом интересы земельной аристократии. А виги, напротив, считались сторонниками сильного парламента и опирались на слои торгово-промышленной буржуазии и дворянства.
К середине XIX века из тори возникла Консервативная партия (консерваторов и сейчас нередко называют тори), а из вигов – Либеральная партия. В последующем эти две силы доминировали на политической сцене вплоть до 1920-х, когда внутренние расколы вызвали упадок Либеральной партии. На смену ей пришла Лейбористская партия, представлявшая интересы рабочего класса.
Как и в США, огромное значение для деятельности государственного механизма в Великобритании, как справедливо отмечает В.Е. Чиркин, имеет двухпартийная система, но в отличие от США одна из двух партий, сменяющих друг друга у власти, считается трудовой, рабочей партией. В последние десятилетия эта система испытывает определенные сдвиги. Поскольку в парламентских выборах участвуют обычно около десяти традиционных и вновь образованных партий, ни одна из двух основных партий (Консервативная и Лейбористская) не может получить и в редчайших случаях получает явное большинство в палате общин [9, с.352].
3 Вопросы институционализации политических партий
В зарубежных странах особую важность в современную эпоху приобретает институционализация политических партий. Речь идет, прежде всего, о порядке их образования и регулирования внутренней структуры и политической деятельности. Длительное время это было вне пределов правового регулирования государства. Политические партии рассматривались государственной властью как частные организации, подобные различного рода клубам и обществам. Положение изменилось, когда партии были признаны составной частью политической системы первоначально доктриной, а затем и конституционным правом. Однако степень правового регулирования политических партий и его характер далеко не одинаковы в разных странах.
В настоящее время можно выделить два основных метода регулирования правового статуса и порядка деятельности политических партий - внешний и внутренний.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Партии выступают существенным элементом политической системы общества, представляют собой важные структуры политики. Они являются выразителями потребностей интересов и целей определённых классов и социальных групп, принимают активное участие в функционировании механизма политической власти, либо оказывают на него опосредованное влияние. Принципиальной стороной деятельности политических партий является их идеологическое воздействие на население, они играют значительную роль в формировании политического сознания. В современную эпоху ведущую, а часто и решающую роль в организации и в ходе борьбы за власть, играют политические партии, пользующиеся авторитетом в обществе.
Действительно, партии сегодня являются неотъемлемым элементом политической системы общества. Они выступают носителями конкурирующих друг с другом политических курсов, служат выразителями интересов, потребностей и целей определенных социальных групп, являясь связующим звеном между обществом и государством. Их основная задача состоит в превращении множества частных интересов отдельных граждан, социальных слоев, заинтересованных групп в их единый совокупный политический интерес. Через партии и избирательные системы происходит формализация действий граждан в политической жизни. Партии принимают активное участие в функционировании механизма политической власти или пытаются оказывать опосредованное влияние на него. Немаловажной чертой деятельности политических партий является их идеологическое воздействие на население, значительна их роль в формировании политического сознания и культуры.