Институт президента: особенности конституционного регулирования в зарубежных странах
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ 5
1 Генезис института президентства в мировой истории 10
1.1 Историческое происхождение поста президента и его современная политическая география 10
1.2 Конституционный статус и предназначение президента в политической системе 12
2 Конституционное закрепление института президентуры в зарубежных странах. Место президента и его роль в системе органов государственной власти 18
2.1 Президент как глава государства: понятие, функции и задачи в зарубежных странах 18
2.2 Системы избрания президента в зарубежных странах 24
3 Конституционно-правовые основы юридического статуса президента как главы государства в зарубежных странах 32
3.1 Особенности конституционно-правового статуса президента при различных формах республиканского правления 32
3.2 Компетенция президента в зарубежных странах 43
3.3 Ответственность президента как главы государства в зарубежных странах 59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ 69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 70
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность данной темы. В настоящее время США - родина современного института президентства - являются мировой сверхдержавой, законодателем мод в политике, экономике и других сферах жизни. Из истории известно, что институт президентства сыграл выдающуюся роль в осуществлении модернизации американского общества, а изобретенная отцами-основателями страны президентская форма правления способствовала становлению и развитию феномена западной демократии.
Многие развитые страны Запада заимствовали и успешно адаптировали к местным условиям и собственным политическим системам институт президентства. Примеры Франции, Германии, Италии, Австрии, Финляндии и других стран ярко демонстрируют жизнеспособность и эффективность данного института, обладающего в разных режимах различным объемом функциональных полномочий.
Понятие «президент» возникло в античную эпоху и означало первоначально председательствующего на собрании. С тех пор оно претерпело значительную эволюцию.
Президентская республика – это республиканская форма правлений, в которой, согласно Конституции, верховная власть принадлежит президенту. Последний может избираться всенародным голосованием, парламентом, либо каким-то особым институтом, - например Учредительным собранием, Съездом народных депутатов и др.[1]
1 Генезис института президентства в мировой истории
1.1 Историческое происхождение поста президента и его современная политическая география
Термин «президент» происходит от латинского Ргаеsidens, что буквально означает «сидящий впереди».[3] Видимо, в античные времена президентами называли председательствующих на различных собраниях. От этого первоначального значения слова «президент» впоследствии возникла такая должность, как, например, президент сената. Однако в его нынешнем понимании как главы государства термин «президент» не употреблялся ни во времена греческой и римской республик, ни в периоды существования ранних буржуазных республик в Англии и Нидерландах. Так, в Англии, ставшей на короткое время республикой, исполнительную власть вместо свергнутого монарха на первых порах осуществлял Государственный совет. В Нидерландах полномочия исполнительной власти также имел высший коллегиальный орган.
В русле европейской республиканской практики первоначально проходил и процесс формирования исполнительной власти в Соединенных Штатах Америки. На первом этапе американской государственности не только законодательная, но и исполнительная власть были сосредоточены в одном представительном органе - Континентальном Конгрессе. Единоличного главы государства в ту пору не существовало, а Конгресс выбирал из числа своих членов президента, функции которого ограничивались лишь председательствованием на заседаниях.
1.2 Конституционный статус и предназначение президента в политической системе
Возможности президента, его значение и положение в общественно-политической существования той вот либо другой государства обусловливаются, первоначально только, соответственными конституциональными общепризнанными мерками. Фигура Италии (ст. 87) оповещает: «Глава Республики представляется Руководителем страны...» Сходным способом предопределен положение президента и в Конституции Венгрии (ст. 29.1): «Руководителем страны Страна представляется Глава республики...» В конституциях строя государств сознательно акцентированно, что же глава представляется руководителем аккуратной администрации.
2 Конституционное закрепление института президентуры в зарубежных странах. Место президента и его роль в системе органов государственной власти
2.1 Президент как глава государства: понятие, функции и задачи в зарубежных странах
Глава государства - это конституционный орган и одновременно высшее должностное лицо государства, представляющее государство вовне и внутри страны, символ государственности народа. В разных странах в соответствии с их конституциями глава государства рассматривается либо как неотъемлемая составная часть парламента, законодательной власти, поскольку без его подписи закон недействителен (монарх в Великобритании, президент в Индии), либо как глава исполнительной власти и одновременно глава государства (Египет США), либо как лицо, являющееся только главой государства и не входящее в какую-либо ветвь власти (Германия, Италия).
Он может быть символом государственности, как монарх в Японии, властным арбитром по отношению к другим институтам государства, как президент Франции, единоличным властителем (Оман, Саудовская Аравия). Глава государства бывает единоличным и коллегиальным. В первом случае это монарх или президент, во втором - постоянно действующий орган парламента, им избираемый. В прошлом это были президиумы высших представительных органов, постоянные комитеты, государственные советы в странах социализма в СССР, Болгарии, Венгрии, Польше. В настоящее время подобным органом является Государственный совет на Кубе, где нет президента (по Конституции глава государства - Председатель Государственного совета).
2.2 Системы избрания президента в зарубежных странах
Во многих источниках отмечается, что главное и заметное отличие президента республики от монарха заключается в том, что должность президента выборная. Главой государства в республике формально и юридически может быть избран практически любой гражданин, который соответствует всем установленным цензам, и в отличие от монарха президент избирается на определенный срок. Это временная должность.
Республика - форма правления, при которой главой государства является президент, избираемый на определенный срок из числа граждан, обладающих необходимыми «квалификациями» (определенный возраст, рождение в данной стране от граждан этого государства, обладание полными гражданскими и политическими правами). Есть и иные, искаженные формы республики, когда президент не избирается гражданами, а провозглашается таковым военным или революционным советом после государственного переворота, когда президент провозглашается пожизненным президентом. Президент может занимать различное положение в системе государственной власти: быть только главой государства (Германия), одновременно главой государства и исполнительной власти (Бразилия, США), главой государства и фактическим руководителем правительства при наличии особой должности административного премьер-министра (Египет, Франция). Президент избирается на определенный срок: три года в Латвии, четыре года в США, пять - в Бразилии, шесть - в Египте, семь - во Франции. Бывали, однако, и «пожизненные президенты», а также президенты, занимавшие свои посты иными путями, чем выборы.
3 Конституционно-правовые основы юридического статуса президента как главы государства в зарубежных странах
3.1 Особенности конституционно-правового статуса президента при различных формах республиканского правления
Имеется 3 главных модификации республики: президентская карелия, парламентарная комиссия и перемешанная (полупрезидентская) вид республики. Наименования данных республик никак не ненароком соединяются с должностью руководителя страны. Аджария именуется президентской поэтому, что же со временем прикреплен особенный положение руководителя страны - президента. На самом деле, весьма существенную значение в управлении национальными процессами исполнять роль руководитель страны в президентской республике.
Особое популяризация приобрела 1-ая с данных конфигураций. В Африке вплоть до 90-х лет абсолютно никак не находилось парламентарных республик, не имеется их и в Латинской Америке. Глава ставит министров, равно как, к примеру, вАмерика либо Бразилии, и в данном случае раздельного с президента правительства не имеется, имеется стойло президента, в каком месте министры обладают только лишь консультационный медиум. В отдельных президентских республиках некто имеет возможность вынести кроме того премьер-министр-министра. В данном случае кушать руководство в вершине с пpeмьeром, однако практическим управляющим правительства остается глава.
3.2 Компетенция президента в зарубежных странах
Полномочия (возможности) президента - данное комплекс его справедлив в разрешение согласно своему усмотрению некоторого диапазона проблем и в дайджест некоторых разновидностей законных акций. Данные полномочия устанавливают многократные правоотношения среди президентом и иными субъектами конституционального полномочия; самочки ведь правоотношения появляются с времени адвокатского укрепления справедлив, поступающих в зону ответственности президента, и продолжаются в развитие времени, пока что данные полномочия относятся ему. Подобные правоотношения, в соответствии с функциональным конституциям европейских республик, есть среди:
3.3 Ответственность президента как главы государства в зарубежных странах
B различие с венценосца глава обдает обязательство из-за собственные воздействия. Некто соответствует из-занациональную измену, осуществление прочих горестных правонарушений.
Анализ предписаний конституций европейских республик, затрагивающих причин с целью привлечения к ответственности президента, приводит к заключению, что же данные конституции допускается разбить в 2 категории.
Первая команда - данное конституции, какие учитывают преждевременное устранение президента с захватываемою должности, в случае если некто никак не осуществляет собственных конституциональных прямых обязанностей. Другими текстами, причинами с целью преждевременного отстранения президента oт одалживаемою должности, в согласовании с данными конституциями, представлены материал, удостоверяющие о этом, что же глава никак не функционирует в согласовании с собственной конституциональной предназначением, никак не справляется с этими проблемами, какие, в соответствии с конституции, некто обязан разрешать, никак не продаст полномочия, поступающие в его зону ответственности либо неразумным способом использует ими, а кроме того никак не осуществляет прямых обязанностей, поступающих в его способность.[30]
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате исследования данной темы можно выделить следующие основные положения:
1. В подавляющем большинстве конституций зарубежных стран в качестве принципа, на основе которого зиждется устройство государственной власти, провозглашен принцип разделения властей, в конституциях определены государственные органы, которые осуществляют в государственном механизме функцию законодательства, функцию управления и функцию правосудия.
Следует, однако, констатировать, что в некоторых из европейских стран в противоречии с принципом разделения властей конституция устанавливает, что функцию законодательства осуществляет не только представительный орган народа - парламент, но и наравне с ним также президент. Однако и в тех республиках, где конституция предоставляет осуществление функции законодательства только парламентy, в компетенцию президента включены: во-первых, права, от реализации которых зависит функционирование парламента (право созывать сессию, право прерывать сессию парламента, право распускать парламент); во-вторых, права, от реализации которых зависит вступление в силу принятых парламентом законов (право законодательного вето, право принимать решение о направлении в конституционный суд принятых парламентом законов до их промульгaции; и, в-третьих, право на издание актов, имеющих силу закона.